中國經(jīng)營瓜達爾港
一件“低調(diào)”而“華麗”的大事！
11月13日下午3時許，中遠“惠靈頓”輪從新建的瓜達爾港出發(fā)，10月29日，“惠靈頓”輪上的貨物從新疆喀什出發(fā)，沿著中巴經(jīng)濟走廊，抵達戒備森嚴的俾路支省后運抵瓜達爾港，隨后這批貨物將被轉(zhuǎn)運到中東和非洲，意味著中方運營的瓜達爾港正式開航了！
巴基斯坦總理謝里夫在當天的致辭中表示：“今天標志著新時代的黎明”�！靶聲r代”、“黎明”，謝里夫連用了兩個分量極重的詞，每一個都具有強大的穿透力和自信，可見欣喜之中難掩內(nèi)心的激動。
中國駐巴基斯坦大使孫衛(wèi)東表示，“這標志著一個轉(zhuǎn)折”，“轉(zhuǎn)折”意思也很明確，跟“新時代”、“黎明”意思相近，只是更含蓄，這次，中國和巴基斯坦是完完全全的想到一塊兒去了。
實際上，這個新聞絕不是一艘貨船離港那么簡單，也不只是意味著中企經(jīng)營的瓜達爾港正式開航。
瓜達爾港位于阿拉伯海沿岸，地處戰(zhàn)略要地，連接了南亞、中亞和中東。該港口距離霍爾木茲海峽非常近。通過這一港口，中國船只與商品能夠更快到達中東及波斯灣地區(qū)。而且瓜達爾港進港水深超過15米，基本可以保證8-10萬噸油輪的�？浚瑑�(yōu)于印度洋上不少已有的深水港，可以為中國的能源運輸提供新的可能。
紅色方框處為瓜達爾港。藍色為巴基斯坦第一大港口卡拉奇。綠色為阿聯(lián)酋迪拜港，黃色為阿曼馬斯喀特港
一幅美妙的圖景漸漸呈現(xiàn)，中巴經(jīng)濟走廊已經(jīng)激活，而瓜達爾港已經(jīng)成為中國西部的出�？�，中國在鄰邦兄弟那里“疏通”了一條通向印度洋的出�？�，這簡直就是一條“捷徑”！
美媒似乎也意識到了這是一盤“大棋”，有報道稱：“新的貿(mào)易通道啟用后，還將向中國打開通往波斯灣和中東的大門”。言外之意，有了這個出�？冢袊谥袞|和波斯灣地區(qū)的發(fā)展前景變得一片敞亮。
2
羨慕巴基斯坦
“一帶一路”諸多沿線國家爭吃螃蟹
如果說中國對瓜達爾港的建設和運營誰獲益最多，那毫無疑問就是正在真真切切感受到好處的巴基斯坦了！
對于巴基斯坦來講，瓜達爾港的建設，不僅是提供了一個遠離印度的安全港口，也是給當?shù)厣踔寥突固菇?jīng)濟裝上了發(fā)展引擎，巴基斯坦終于可以遠離爭執(zhí)不休的老冤家印度，“悶聲發(fā)大財”了！
可以說，這里承載了巴基斯坦全國的期待——他們期待這里能變得像香港一樣、像深圳一樣、像迪拜一樣，成為阿拉伯海的商貿(mào)中心。
之所以能夠攀比這些港口中的“高富帥”，并且心生“逆襲”之心，是因為巴基斯坦看到中國的到來使得瓜達爾港不再是一個單純的港。
今年9月，瓜達爾港自由區(qū)啟動，完成了從純港口向工業(yè)園區(qū)的大蛻變，中國的460億美元投資換來了電廠、水壩和公路、鐵路等基礎設施，瞬間讓這個了無生氣的地方變得朝氣蓬勃。
巴方希望，這些基礎設施投資將啟動其工業(yè)化進程。他們估計，中巴經(jīng)濟走廊項目將在未來10年內(nèi)創(chuàng)造約70萬個就業(yè)機會，到2030年對該國經(jīng)濟增速貢獻2.5個百分點。
巴基斯坦太需要這種活力和這樣的發(fā)展了：它廣袤的腹地實在太荒涼，它的俾路支省長期落后，存在分離主義情緒，反政府武裝也較為活躍。
而就在本次開航典禮的前夜，俾路支省偏遠地區(qū)的一座蘇菲派穆斯林清真寺遭到炸彈襲擊，造成52人死亡。離著瓜達爾港并不遠，巴總理謝里夫也及時跑出來給外國投資者吃一顆“定心丸”，承諾以最佳的安保措施，確保外國投資者安心使用這座中資港口進行貿(mào)易。
事實上，為了保護分散在巴基斯坦各地的中巴經(jīng)濟走廊項目，巴方也是下了“血本”，不僅警告那些可能會搗蛋的人“中巴經(jīng)濟走廊的敵人就是巴基斯坦的敵人”，還部署了3.2萬名安保人員組成的三層安保網(wǎng)。
其實，這些暴亂的最終解決方法還是是發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展起來了，閑散人員就該干嘛干嘛去了，搗蛋的人就少了，巴基斯坦也正是清清楚楚地看到了這一點，瓜達爾港寄托了“變革”的希望。
發(fā)展的道理，沿途的居民也都懂得，所以“在中巴貿(mào)易車隊所到之處，都受到當?shù)孛癖姲l(fā)自內(nèi)心的熱烈歡迎”。這一細節(jié)讓中國駐巴基斯坦大使孫衛(wèi)東深為感動。
除了巴基斯坦，“一帶一路”沿線的諸多國家也喜笑顏開。
看到巴基斯坦切切實實地從瓜達爾港的建設和運營中得到了益處，“一帶一路”沿線各國就不再懷疑了，他們都能從這件事中窺出中國的“一帶一路”倡議在慢慢落地生根，而巴基斯坦就是第一個吃螃蟹的。此后自然會積極響應中國的號召，如果還在懷疑，注定是別人在吃肉，自己連湯都喝不到了。
瓜達爾港的建設和運營讓“一帶一路”倡議出現(xiàn)了點的突破，點的突破就會帶來突破效應，就像大禹治水采用了“疏”的方法，這滾滾洪流就變得溫馴而能被合理利用了。
港口建成后，瓜達爾港不僅會帶動俾路支省乃至整個巴基斯坦的經(jīng)濟發(fā)展，還將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出�？�，擔負起這些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國甚至與中國新疆等西部省份的海運任務，成為地區(qū)轉(zhuǎn)載、倉儲、運輸?shù)暮Ｉ现修D(zhuǎn)站。
更何況，不止瓜達爾港，在“一帶一路”沿線上還有很多國家將積極拉中國入伙建港：
——馬來西亞， 在悄無聲中與我國港口業(yè)進行談判的是馬來西亞。多年來馬來西亞發(fā)展一直受制于新加坡干擾，港口建設起色不大。馬來西亞和新加坡同處于赤道的鐘擺航線上，地理位置極其優(yōu)越。然而，新加坡港在船舶、石化、物流、金融領域異軍突起，馬來西亞卻墨守成規(guī)，懷抱金碗?yún)s四處討飯。
作為重啟絲綢之路的一部分，中馬兩國組成“港口聯(lián)盟”，10個中國港口（大連、上海、寧波、欽州、廣州、福州、廈門、深圳、海南和太倉）將與6個馬來西亞港口（巴生港、馬六甲、檳榔嶼、柔佛、關丹和民都魯）進行合作。
——斯里蘭卡， 斯里蘭卡的地理位置獨特，是位于南亞次大陸的南印度洋島國，西北隔�？撕{與印度相望，素有“印度洋上的明珠”之稱。但這個“印度洋上的明珠”自2010年才結束了長達26年的內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟建設飽受戰(zhàn)亂之苦，民生凋敝、百廢待興。內(nèi)戰(zhàn)結束后，向往和平和繁榮的斯里蘭卡人勵精圖治，短時間里就迅速平復內(nèi)戰(zhàn)的創(chuàng)傷，經(jīng)濟建設蓬勃興起。
斯里蘭卡對中國深圳港的建設模式情有獨鐘，盡管缺少資金、技術、管理、貨源，但斯里蘭卡政府仍試圖以“借雞下蛋”方式來實現(xiàn)港-產(chǎn)-城的經(jīng)濟發(fā)展，將在該國首都南端的漢班托塔港租用給中國交通集團。目前漢班托塔港已經(jīng)將港口基礎設施建立起來，港口已初具規(guī)模，營運即將開始。斯里蘭卡對漢班托塔港的建設寄予厚望，希望在不遠的將來把漢班托塔港建立成為一個自由貿(mào)易區(qū)，通過自由貿(mào)易區(qū)向非洲、中東這一帶擴展，發(fā)展其經(jīng)濟。
——希臘， 作為海洋型國家，希臘對通過港口和航運拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略了如指掌。希臘地處歐洲大陸東南端，巴爾干半島的南端，主要由伯羅奔尼撒半島和愛琴海中的3000個島嶼組成，有很多深水港。希臘北接南歐保加利亞等國，南歐各國的經(jīng)濟縱深廣闊；東南與中東地區(qū)隔海相望；南鄰非洲大陸，與埃及等國隔海相望；西鄰意大利。希臘的港口區(qū)位優(yōu)越，與北歐著名港口鹿特丹不相上下。
作為歐盟成員國之一，希臘對中國“一帶一路”倡議積極響應，對中國遠洋情有獨鐘，多次邀請中遠集團投資希臘比雷埃夫斯港，同時中國上海港成功的模式也讓希臘人羨慕不已。
在過去20年里，由于其經(jīng)濟結構的不可持續(xù)性，希臘經(jīng)濟嚴重依賴第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)和航運業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占希臘經(jīng)濟結構的75%，而旅游和港口航運又占了第三產(chǎn)業(yè)的70%。希臘有世界上最龐大的航海船隊、最優(yōu)越的港口區(qū)位優(yōu)勢，可面對北歐荷蘭、丹麥的競爭，希臘人似乎無可奈何。
從2008年美國次貸危機以來，希臘經(jīng)濟出現(xiàn)斷崖式下降，失業(yè)人數(shù)達30%。同時，財政赤字大幅增加，政府預算屢次超過歐盟限制的3%的上限。通貨膨脹讓希臘實行多年的高福利難以實施，經(jīng)濟形勢十分嚴峻，經(jīng)濟并發(fā)癥同時發(fā)生，債臺高筑、資金缺乏，令希臘政府焦頭爛額。
在這種情況下，希臘政府多次向中國政府提出援助需求，歡迎中國企業(yè)到希臘進行投資。當希臘政府對希臘港口實行私有化之時，中遠集團一舉擊敗新加坡、丹麥、日本的公司，獲得50年的經(jīng)營使用權和開發(fā)權。
希臘政府看中的是中遠集團在市場中的沃爾瑪效應。所謂沃爾瑪效應，就是世界零售巨頭沃爾瑪在哪里建店，哪里就會有餐館、車行、銀行等開店。沃爾瑪走到哪里，哪里就變成繁榮的商業(yè)區(qū)。中遠也不例外，中遠的船舶走到哪個港口，中遠就會把貨物量、集裝箱量帶到那里；而貨代、海關，商檢，海事，旅游，集卡、物流、商場、房地產(chǎn)、學校等就應運而生。中遠每年在希臘的10萬標箱的業(yè)務足以成全幾百人的就業(yè)，而中遠潛在的上百萬標箱的業(yè)務，足以拉動上萬人的就業(yè)，這樣的財神讓失業(yè)的希臘人為之瘋狂。
“比雷埃夫斯港口……在雅典西南七公里的地方，為雅典最重要的港口。”這是希臘哲學家柏拉圖《理想國》中最開始的描述。如今，這里依然是希臘最重要的港口，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是歐洲的門戶，也是進軍中東、南歐、非洲和意大利的橋頭堡。
包括瓜達爾港等合作，都會對接下來“一帶一路”戰(zhàn)略的推進實施起到非常積極的作用，相關國家會因此積極效仿跟進。
3
中國運營
有人歡喜就有人憂
對于中國的這一“低調(diào)”而“華麗”的舉動，有人歡喜就一定會有人憂。
憂慮者都是誰呢？
首當其沖當屬新加坡，一是因為瓜達爾港之前的經(jīng)營權是新加坡的，新加坡因為“經(jīng)營不善”，失去了運營的權利，這又是怎么一回事呢？
其實早在20世紀，巴基斯坦就想開發(fā)瓜達爾港這塊“風水寶地”了，可在當時，冷戰(zhàn)、中東戰(zhàn)爭、兩伊戰(zhàn)爭以及印巴沖突等問題弄得巴基斯坦焦頭爛額，加之自身又缺乏資金等方面的實力，幾十年來這個愿景只是紙上談兵。
直到2001年，事情有了轉(zhuǎn)機。當時中巴建交50周年，時任中國國務院總理朱镕基訪巴，巴工商聯(lián)合會向朱镕基介紹建設瓜達爾港對中巴雙方的重要性。朱镕基當場表示，回國后將派交通部來進行實地考察。
隨后中方代表團考察后得出結論，這個地方非常適合建深水港。
2002年，中巴達成聯(lián)合開發(fā)的協(xié)議，確定瓜達爾深水港一期工程項目由中國政府援助建設。
于是中國工人像一只只勤勞的小蜜蜂一樣，克服種種困難，在2005年完成工程建設，到他們離開的時候，瓜達爾港已經(jīng)從一個貧窮的小漁村發(fā)展為擁有3個兩萬噸級泊位的深水港。
港口建好了歸誰經(jīng)營？
2007年3月，新加坡國際港務集團（PSA)獲得了瓜達爾港40年的運營權。咦？明明是中國援助建設的瓜達爾剛，為什么不是由中國來經(jīng)營，而是給了新加坡呢？按理說中國想得到瓜達爾港運營權并不難，在援建時寫進合同就行，例如“中國為巴基斯坦建設瓜達爾港，巴基斯坦政府給中國N年運營權”，這完全可以在談判時實現(xiàn)，可是在簽訂合同時卻沒有這一條。
在隨后的公開招標中，巴基斯坦初步審核后給出了四個候選公司，他們是：新加坡國際港務集團有限公司、沙特全球海運服務公司、巴-法國際集裝箱碼頭聯(lián)合投資公司、和馬來西亞西部港口公司。
我們可以看見，這時候中國仍然沒有入局，似乎自己建的港口不要了，但是到了那年冬天，在競標的關鍵時刻中國企業(yè)聯(lián)合體忽然參與，和新加坡港務局、迪拜港口世界公司分別提交了各自的項目企劃書。
迪拜港口世界公司看見中國來了，自知競爭不過，轉(zhuǎn)身就走，隨后中巴兩國一致認為新加坡有更多的管理經(jīng)驗，就把運營權交給了新加坡國際港務集團有限公司。
這就更奇怪了，第一次表達意向時中國不參與，關鍵時刻嚇走了迪拜公司又讓給新加坡，而且理由是絕不會有人相信的，自己建設的港口不會管理？
中國為什么要把這巨額利潤給新加坡？
這是因為，中國進口的石油95%都是通過海運，幾乎全部經(jīng)過馬六甲海峽，整個海峽中國船只占60%，而瓜達爾港、中巴輸油管道、中巴貨運通道一旦建成對新加坡來說就是個巨大的損失，現(xiàn)在新加坡得到了運營權，無論失去多少屬于中國海路運輸?shù)氖找娑伎梢栽诠线_爾港賺回來，一進一出，沒有損失。
中國給了新加坡一條出路，全世界都看見了中國的誠意，這就為整個東盟+中國、上海合作組織建設自由貿(mào)易區(qū)打下了堅實的信用基礎——中國人會為別人著想，即使他沒必要付出。
而且，當時中國經(jīng)營瓜達爾港的條件確實尚不完全成熟，這時候不能輕易“亮劍”。
然而，新加坡國際港務集團經(jīng)營的并不好，讓一片大好形勢灰飛煙滅，PSA的管理并不成功，2007到2012年的五年中，�？抗线_爾港的船只不超過10艘，大多數(shù)時間都處于閑置狀態(tài)，瓜達爾幾乎成了“死港”，原本充滿希望的當?shù)厝艘不氐竭^去的貧困-動亂的循環(huán)中。
當時游歷巴基斯坦俾路支省的美國記者羅伯特·卡普蘭寫道：當我游歷該地后，我發(fā)現(xiàn)它留給我的缺陷印象與未來美好愿景一樣多……港口規(guī)劃設備齊全，尤其是大型工業(yè)園區(qū)和住宅規(guī)劃項目，令人充滿期待……但事實上，碼頭，除了漁船靠岸，通常沒有其他事情發(fā)生；海灘，除了有人制造和修理單桅帆船外，還有很多無人光顧的茶葉、調(diào)味品和干貨鋪，以及很多拉魚車的驢子……
然后，經(jīng)營權自然而然又回到中國這里。
當然了，經(jīng)營不善還不算是事兒，真正讓新加坡頭疼的是中國擁有了瓜達爾港就削弱馬六甲的國家戰(zhàn)略利益了，馬六甲海峽不再是“通往華山的唯一一條路”了。
中國經(jīng)營瓜達爾港后，新加坡經(jīng)濟也會受到影響，中國船只是馬六甲海峽通航最多的船只，當中國船只因種種狀況減少在新加坡的的停留后，新加坡的可持續(xù)發(fā)展將會迎來重大挑戰(zhàn)。
除此之外，中國對馬六甲海峽依賴性的降低就意味著在南海博弈上更加積極主動，站在美國一邊的新加坡別提會有多難受了。
其次是美國，神經(jīng)敏感的美國就算是中國打個噴嚏也可以當做是“威脅”，就不用說擁有瓜達爾港這樣一件意義非凡的事件了。
一是中國進入印度洋的南亞入口打通，地緣戰(zhàn)略意義非凡。我們在巴基斯坦擁有了非常大的瓜達爾港，我們有公路通往瓜達爾港，未來還會有鐵路通向瓜達爾港，或許還會修建油氣管道……我們不僅僅可以縮短與中東國家、歐洲國家、非洲國家的貿(mào)易運輸距離，這里更將成為中國海軍的重要補給基地，中國海軍在印度洋的影響力將會因此大大提升。
二是中國進入中東的“捷徑”打通，中國在該地區(qū)的影響力將會出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。過去，我國對中東的影響力主要集中在經(jīng)濟領域，政治和軍事上相對都是短板。
現(xiàn)在不同了，美軍已經(jīng)撤離阿富汗，中國與阿富汗、塔吉克斯坦和巴基斯坦已經(jīng)建立了四國反恐機制，如今，中國可以通過巴基斯坦以陸路和水路連接伊朗，并大大拉近與中東其它國家的物理距離。中國對中東的影響力將會因此大幅躍升。
除了新加坡和美國之外，坐立不安的還有下面這幾個國家：
對印度來說，是受影響最大的一方。 中國接管瓜達爾港將給予巴基斯坦前所未有的戰(zhàn)略縱深，巴一直渴望開發(fā)一個遠離印軍觸角的港口。
對伊朗而言，這也是個嚴重挫折， 因為該國兩個主要港口將迎來競爭對手。作為連接中亞和世界市場的樞紐，伊朗此前一直擁有近乎壟斷的地位。
對阿聯(lián)酋而言，瓜達爾港運營會不可避免地影響阿商業(yè)利益， 分流迪拜港的運輸業(yè)務。
有這么多國家對于中國經(jīng)營瓜達爾港耿耿于懷，接下來對于中國的外交能力也是一種極大的考驗。
但不管怎么說，瓜達爾港開航，意味著中巴經(jīng)濟走廊已經(jīng)打通，意味著中國在印度洋的戰(zhàn)略支點有了生命，意味著“一帶一路”戰(zhàn)略支點的突破，也意味著巴基斯坦經(jīng)濟將獲得更多動力。這塊“世界上最閉塞區(qū)域”的面貌將徹底改觀，這難道不是一件大事么？
