2016年,商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,以統(tǒng)籌推進(jìn)中非“十大合作計劃”經(jīng)貿(mào)新舉措落實為契機(jī),充分發(fā)揮中非雙方發(fā)展階段梯次銜接和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的優(yōu)勢,主動加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接,共同塑造合作新增長點,推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展,取得新的成績。
中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會經(jīng)貿(mào)新舉措穩(wěn)步落實。2016年是落實習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上倡議實施的中非“十大合作計劃”和600億美元資金支持的開局之年。中方將“十大合作計劃”經(jīng)貿(mào)新舉措的落實作為對非經(jīng)貿(mào)合作的主線,與非方深度對接發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)梳理合作項目、設(shè)計搭建內(nèi)外機(jī)制,共同推動后續(xù)工作取得積極進(jìn)展。其中,中非工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、貿(mào)易投資便利化等合作計劃正在全面扎實推進(jìn),非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款后續(xù)50億美元增資工作已經(jīng)順利完成,首批資金100億美元的中非產(chǎn)能合作基金正式開業(yè)。7月,中方在北京成功舉辦峰會成果落實協(xié)調(diào)人會議,來自論壇52個非方成員的104位部長級及以上官員與會,習(xí)近平主席向會議發(fā)來賀信。會議期間,中方向非方通報經(jīng)貿(mào)新舉措落實進(jìn)展,舉辦中國金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同非方對話會,同非方簽署20項政府間經(jīng)貿(mào)合作文件,得到非方高度贊賞,掀起中非經(jīng)貿(mào)合作新一波熱潮。
高層訪問為中非經(jīng)貿(mào)合作指明方向。2016年以來,習(xí)近平主席先后訪問了埃及和阿拉伯國家聯(lián)盟總部,全國人大常委會委員長張德江、全國政協(xié)主席俞正聲等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問贊比亞、盧旺達(dá)、肯尼亞、加蓬、科特迪瓦、加納等非洲國家。尼日利亞、剛果(布)、多哥、莫桑比克等非洲國家元首訪華,南非、乍得、塞內(nèi)加爾、埃及等4國元首來華出席G20杭州峰會,貝寧總統(tǒng)來華參加第二屆對非投資論壇,莫桑比克、幾內(nèi)亞比紹、佛得角總理出席中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級會議。訪問期間,中非雙方領(lǐng)導(dǎo)人敘友誼、話合作、謀發(fā)展,為中非經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。
政府間合作機(jī)制為中非經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃路徑。2016年以來,商務(wù)部同加蓬、尼日利亞、埃塞俄比亞、貝寧、馬達(dá)加斯加、坦桑尼亞、厄立特里亞、毛里求斯、南非等非洲9國對口部門舉行新一屆雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會,召開中國-南非雙邊委員會第六次會議項下的經(jīng)貿(mào)分委會、中國-安哥拉經(jīng)貿(mào)指導(dǎo)委員會第二次會議籌備會、中國-南非聯(lián)合工作組技術(shù)磋商會和中國-埃及產(chǎn)能合作機(jī)制部長級及工作組會議,同埃及、厄立特里亞、阿爾及利亞、坦桑尼亞等非洲16國22位對口部長進(jìn)行工作會談,充分發(fā)揮政府間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用,協(xié)調(diào)推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的重大問題和重點項目。在11月召開的中國-毛里求斯經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會第十屆會議期間,雙方共同簽署了關(guān)于啟動中毛自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究的諒解備忘錄,這是中國與非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體開展的第一個自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究。
中國對非洲投資大幅增長。2016年1-11月,中國企業(yè)對非洲非金融類直接投資流量增長25%,金額超過30億美元。主要特點:一是對經(jīng)濟(jì)增長較快的非資源富集國投資增幅較大,對科特迪瓦、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、烏干達(dá)等國的非金融類直接投資流量同比增速超過100%;二是工業(yè)園區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的平臺作用和撬動效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)擴(kuò)展區(qū)一期建設(shè)正式啟動,已有10余家國際知名企業(yè)表達(dá)入園投資興業(yè)意向;三是產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)能合作加快推進(jìn),制造業(yè)在對非洲非金融類直接投資中的占比超過10%,總投資8億美元的北汽南非工廠項目奠基,規(guī)劃年產(chǎn)10萬臺汽車,建成后將成為南非最大汽車制造商。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際和地區(qū)形勢下,中國對非洲投資保持大幅增長,充分體現(xiàn)了中國企業(yè)開拓非洲市場的堅定信心,以及中國對非洲投資合作日益強(qiáng)勁的抗風(fēng)險韌性。
中非基礎(chǔ)設(shè)施合作平穩(wěn)增長。2016年1-11月,中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額652億美元,同比增長7.2%,非洲繼續(xù)穩(wěn)居中國對外承包工程第二大市場。同期,中國對外承包工程新簽合同額最大的10個國家有4個在非洲,分別為埃及、安哥拉、阿爾及利亞和埃塞俄比亞;中國對外承包工程新簽合同額最大的20個項目有9個在非洲,其中埃及新首都建設(shè)項目、埃及漢納維燃煤電站項目分別是第二和第三大項目,合同額為27億美元和26.4億美元。中國企業(yè)對非洲建營一體化合作初見成效,埃塞俄比亞-吉布提鐵路項目正式通車,肯尼亞蒙巴薩-內(nèi)羅畢鐵路項目線下工程基本完工。這些項目不僅對中非基礎(chǔ)設(shè)施合作轉(zhuǎn)型升級具有良好的示范作用,更將助力非洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,為區(qū)域和沿線經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)發(fā)揮源源不斷的溢出效應(yīng)。
中非區(qū)域航空合作取得新突破。2016年,商務(wù)部牽頭扎實推進(jìn)李克強(qiáng)總理2014年訪問非洲期間宣布實施的“中非區(qū)域航空合作計劃”,為國產(chǎn)民機(jī)對非洲出口做好市場鋪墊,并取得新的突破。商務(wù)部同埃及、毛里求斯、幾內(nèi)亞、尼日利亞、莫桑比克對口部門和非盟委員會分別簽署航空合作備忘錄,為非方培訓(xùn)航空人才超過100名。同時,指導(dǎo)中國航空制造和運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)市場開拓力度,在珠海航展期間舉辦中非區(qū)域航空合作論壇等活動,繼續(xù)加強(qiáng)和完善在非洲民機(jī)營銷、客服和維修體系建設(shè)工作,并與有關(guān)國家就出口民機(jī)和合資建立航空公司深入探討。
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。商務(wù)部將繼續(xù)圍繞落實中非“十大合作計劃”經(jīng)貿(mào)新舉措這條主線,全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,統(tǒng)籌推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作的各項工作,攻堅克難、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)對非洲經(jīng)貿(mào)合作的新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。