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中巴經(jīng)濟走廊樹起“一帶一路”樣板

  中巴經(jīng)濟走廊是中國投資460億美元建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,該走廊從中國新疆喀什到巴基斯坦,直通印度洋的瓜達爾港,南北縱貫,全長3000公里,是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊,處于絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路(“一帶一路”)的交匯處,具有重要的戰(zhàn)略地位。
  
  2016年11月份,由中國出發(fā)的首支貿(mào)易試點車隊抵達巴基斯坦瓜達爾港并將貨物裝船發(fā)往海外,標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)示范和先行項目的中巴經(jīng)濟走廊正式貫通。
  
  外交部長王毅把中巴經(jīng)濟走廊描述為“一帶一路”交響樂中的“第一樂章”,富有浪漫色彩。鑒于中巴關(guān)系一直很“鐵”,2015年又將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,構(gòu)建中巴經(jīng)濟走廊得天時、地利、人和之便。可以說,中巴經(jīng)濟走廊是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的試驗區(qū)、示范區(qū),是宏大的“樣板工程”。
  
  一俟中巴經(jīng)濟走廊建成投入運行,中國也就打通了與伊朗、中東及非洲又一條經(jīng)濟走廊,促進中國對外貿(mào)易,尤其是備受矚目的戰(zhàn)略物資原油可經(jīng)由波斯灣或阿拉伯海直接利用這條通道運往中國,不必再繞道印度洋穿越馬六甲海峽再進入南海,兜一個大圈子,節(jié)省至少4000海里航程,也比通過中緬國際大通道運輸線抄近一大截距離。
  
  就中巴關(guān)系而言,如果說以前兩國友好關(guān)系突出表現(xiàn)在外交和反恐安全合作上,那么現(xiàn)在則是包括經(jīng)濟建設(shè)的全方位推進。中巴經(jīng)濟走廊覆蓋巴基斯坦各個地區(qū),為中巴之間的經(jīng)貿(mào)往來和人文交流創(chuàng)造更多便利,也為巴基斯坦改善基礎(chǔ)設(shè)施,緩解能源危機,創(chuàng)造就業(yè)機會等注入強勁動力。值得關(guān)注的是,從中巴經(jīng)濟走廊的路線圖可以看出,它途經(jīng)巴基斯坦許多落后地區(qū),這里還沒有得到發(fā)展,經(jīng)濟走廊的建成,將使這里得到歷史性的變化,屆時教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、能源、飲用水等領(lǐng)域都將得到改善。總之,中巴經(jīng)濟走廊能讓巴基斯坦人民得到實實在在的好處。
  
  建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊,還能優(yōu)化巴基斯坦在南亞的區(qū)域優(yōu)勢,有助于促進整個南亞的“互聯(lián)互通”,甚至能改寫南亞游戲規(guī)則,還能把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經(jīng)濟特別是能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)系在一起,形成經(jīng)濟共振,將惠及近30億的人口。事實上,中巴經(jīng)濟走廊已經(jīng)成為巴基斯坦引以為豪的“國家名片”,走廊建設(shè)的順利推進已成為吸引國際投資者加大對巴投資的重要因素。2016年,土耳其、伊朗、俄羅斯、英國等域內(nèi)外國家先后在不同場合對參與走廊建設(shè)表示濃厚興趣,巴政府也對擴大中巴經(jīng)濟走廊的“朋友圈”持積極態(tài)度。
  
  因此,在建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊問題上,巴基斯坦國內(nèi)各派政治勢力的意見空前一致,基本無“噪音”。誠如日前在北京參加中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃聯(lián)合合作委員會第六次會議的巴基斯坦外交國務(wù)部長法塔米所言:“巴基斯坦的確有很多黨派,但是有一點,沒有一個政黨反對中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)!
  
  鑒于巴基斯坦境內(nèi)恐怖襲擊偶有發(fā)生,巴基斯坦舉全國之力特地組建了一支1.7萬人的特種部隊,在中巴經(jīng)濟走廊沿線為中資企業(yè)保駕護航,這支部隊受到特別的訓(xùn)練,擁有特別的裝備,保護當(dāng)?shù)厝A人和企業(yè)的安全是這支高素質(zhì)特種部隊的唯一職責(zé)。巴基斯坦海軍特地新成立了一支特遣隊,用來保護與中巴經(jīng)濟走廊相關(guān)的海上航線。旁遮普省政府還專門配備了5000名警力,保護在旁遮普工作生活的1萬名中國人的安全,特別難能可貴。
  
  巴基斯坦總理謝里夫更是發(fā)出“狠話”,“中巴經(jīng)濟走廊的敵人就是巴基斯坦的敵人”,這是巴基斯坦政府對中巴經(jīng)濟走廊高度重視的堅定立場。
  
  當(dāng)然,中巴經(jīng)濟走廊建議也有一些制約因素,比如喀喇昆侖公路、卡拉奇-拉合爾高速公路因地理氣候因素導(dǎo)致無法常年通車,運輸能力有限,瓜達爾港的貨物吞吐量很小,目前年吞吐量只有100萬噸,中國2015年石油進口量3.35億噸。按八成走馬六甲計算,共2.68億噸,瓜達爾港的這點吞吐量根本可以忽略,不足以撼動馬六甲,何況巴基斯坦本國自己還要過貨呢。另外,巴基斯坦國內(nèi)電力短缺、國內(nèi)安全形勢差等等。
  
  不過,這些制約因素在其他中亞國家也同樣存在。如果將巴基斯坦的重要性放到戰(zhàn)略層面來看,這些不足都完全可以彌補。
  
  要理解中巴經(jīng)濟走廊,就要理解中國的安全問題,尤其是那些來自新疆的反恐安全問題,與巴基斯坦不無關(guān)系。東突恐怖勢力有相當(dāng)一部分藏身于巴基斯坦,對中國安全構(gòu)成持續(xù)的威脅。因此,他們在中國新疆境內(nèi)不斷制造恐怖事件,并打擊中國在巴基斯坦境內(nèi)的利益。
  
  在此背景之下,構(gòu)建中巴經(jīng)濟走廊體現(xiàn)了中國通過幫助鄰國發(fā)展經(jīng)濟來提供安全屏障的國際化新思維。通過在巴基斯坦的投資,創(chuàng)造當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)機會,提高收入水平,以減少反國家的情緒,并“溢價”產(chǎn)生公共資源來幫助國家治理特別是反恐機制的改善。通過解決鄰國巴基斯坦國內(nèi)極端組織的威脅,中國希望更好地保護自己的領(lǐng)土。這才是中巴經(jīng)濟走廊的大棋局,也是其對于“一帶一路”起“樣板”作用的戰(zhàn)略意義。