中國社會科學(xué)院昨日發(fā)布的《中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告NO.9》綠皮書指出，如何在保持總體物價(jià)水平相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快地增長，將是今后一個(gè)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。確保經(jīng)濟(jì)增長在高位上平穩(wěn)運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先政策目標(biāo)的前提條件。對于匯率政策而言，應(yīng)在人民幣相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保持其靈活性，防止出現(xiàn)較快升值對宏觀經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)就業(yè)的沖擊。
在昨日舉行的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)及其政策含義研討會暨2008年人口與勞動(dòng)綠皮書發(fā)布會”上，專家還指出，在勞動(dòng)力不再無限供給的情況下，要注重加大勞動(dòng)力的培訓(xùn)，改善農(nóng)村社會保障。
做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作
綠皮書建議，加大對就業(yè)的在崗培訓(xùn)和人力資本投資，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，改善勞動(dòng)者接受專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，通過深化體制改革提高教育質(zhì)量和培訓(xùn)質(zhì)量，提高勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對專業(yè)技能人才的需求，解決供求結(jié)構(gòu)中供給與需求之間的錯(cuò)位，從而提高工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，化解勞動(dòng)力成本上升的負(fù)面影響，保持工資增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長之間協(xié)調(diào)一致。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長李培林指出，要關(guān)注勞動(dòng)力市場的分割，建立統(tǒng)一的人力資源市場。經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，需要加大勞動(dòng)力培訓(xùn)以適應(yīng)升級的需要。中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉指出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充其量有幾千萬而已，勞動(dòng)力已不再是無限供給。中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯則認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力要逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，在長期合同不變的條件下允許土地自由流轉(zhuǎn)，有利于減少社會沖擊。
完善農(nóng)村社會保障
王小魯認(rèn)為，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)影響到全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在這種情況下我國需要啟動(dòng)內(nèi)需。因此除了依靠勞動(dòng)力供求變化帶動(dòng)低收入群體的工資上升之外，還需要改善農(nóng)村社會保障、醫(yī)療保障、教育等，幫助農(nóng)民提高收入。
綠皮書指出，戶籍制度改革的關(guān)鍵是社會保障制度配套。目前與戶籍身份附著在一起的種種福利因素都處于改革的過程中。戶籍制度改革的實(shí)質(zhì)根本在于是否把福利因素與戶籍制度相剝離。因此，把戶籍制度與這些領(lǐng)域的改革相結(jié)合，從而形成一種相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系，有助于政策調(diào)整和制度改進(jìn)的推進(jìn)，也抓住了改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。綠皮書建議，優(yōu)先將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該具有便攜性，并且可以與城市和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有效銜接。對于工傷保險(xiǎn)和大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)，建議將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，采取統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)計(jì)劃模式，由企業(yè)繳費(fèi)，農(nóng)民工不繳費(fèi)。而設(shè)計(jì)一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃需要考慮個(gè)人賬戶便攜性、激勵(lì)機(jī)制、資金籌措、責(zé)任分擔(dān)和可支付能力等。
