剛剛閉幕的十七屆三中全會提出了啟動國內(nèi)需求，尤其是消費需求的目標，這是黨中央針對國內(nèi)外的新形勢做出的準確判斷，顯示了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的嫻熟和自信。
其實，有關內(nèi)需的討論已經(jīng)談論了多年了。我記得最早從報紙上看到有關拉動內(nèi)需的口號，是在1998年，當時剛剛經(jīng)歷了東南亞金融危機，我國出口形勢不容樂觀，中央政府及時提出了啟動內(nèi)需的政策。遺憾的是，這些年來，我們更多地看到了中國出口的快速增長，而國內(nèi)的消費需求更多地體現(xiàn)在輿論上。
10年前，我國政府啟動內(nèi)需的主要舉措是發(fā)行國債，力推基礎設施建設。這可能是受到了凱恩斯主義的啟示。我從來就不認同凱恩斯的觀點，啟動內(nèi)需并不能依靠政府開支。政府增加稅收或者發(fā)行國債，投資基建或者其他開支并不能促進國內(nèi)需求，相反將抑制國內(nèi)的消費需求。因為我們不能肯定政府花出去的錢都比市場更有效率，我們只能肯定政府花錢的同時，不僅擠占了居民的消費開支，更會使得物價不合理地上漲。政府稅收收入不僅減少了居民或者企業(yè)相應的收入，而且擠占了本來應該屬于納稅人的資源。因此，我希望政府不能再次從增加政府開支的角度來啟動內(nèi)需。
啟動內(nèi)需有幾個關鍵的措施需要落實，首先就是稅制改革，這是重中之重。我國現(xiàn)有的稅收制度促使地方政府更好地保護企業(yè)，因為他們的主要稅收來源是企業(yè)繳納的增值稅的地方留存部分。我們看到大多數(shù)情況下，消費者保護工作都是由一個非官方組織“消費者保護協(xié)會”來進行的，而大多數(shù)情況下，如果消費者的利益和企業(yè)發(fā)生沖突時，政府往往是保護企業(yè)利益。如果我們把增值稅改為消費稅，地方政府就會從根本上保護消費者。我們就會看到地方政府更積極地保障產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，加強食品安全等方面的舉措。無理由退貨曾是十年前就提出的口號，到現(xiàn)在也沒有在全國范圍落實。這不能不說是因為缺乏利益驅(qū)動來保護消費者。如果地方政府像招商引資一樣熱情地對待消費者，內(nèi)需可能很快就啟動了。而且，把增值稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為到流通環(huán)節(jié)的消費稅，其稅收征管的成本也降低了，并不會引起政府收入的減少。
除此之外，還應該降低一系列稅收負擔。其中包括：關稅，個人所得稅和消費稅等等。關稅的降低有一系列的好處，其中最主要的就是擴大內(nèi)需，我國市場上購買一件品牌服裝的價格大約是國外同類商品的2倍，主要的原因在于關稅和增值稅。大家不要以為降低了關稅就會導致中國就業(yè)機會的流失。我國已經(jīng)是世界上規(guī)模最大的制造基地了，“中國制造”的競爭力非常強勁。所以，增加進口商品只會增加國內(nèi)的需求，而且大部分國內(nèi)銷售的進口商品的增值部分是給服務員創(chuàng)造了就業(yè)機會。一個國家的商業(yè)如果繁榮的話，其房地產(chǎn)價格也將相應比較穩(wěn)定，這是長治久安的大問題。我國政府提出了平衡國際貿(mào)易收支的目標，而實際上我們執(zhí)行的卻是對出口商品返還大部分增值稅的措施，對國內(nèi)消費卻征收17％的增值稅，這顯然不是鼓勵消費需求的措施。因此，我建議，在增值稅轉型為消費稅之后，進一步降低消費稅的稅率，這樣才能促進國內(nèi)消費需求�？赡苡腥藭|(zhì)疑這樣做將導致政府稅收減少，我認為這種擔心是不必要的，消費啟動之后，國家征收消費稅的稅基擴大了，不是反而能夠促進政府的收入增加嗎？
最后，提高社保福利也是促進消費需求的一個重要制度保障。我國的社會保障體制還不完善，覆蓋面還不夠?qū)�，這正是政府需要努力改善的地方。增加居民的社會保障福利將免除居民的后顧之憂，釋放消費需求，這就能夠從長遠保障以內(nèi)需為主導的經(jīng)濟轉型。
我最近在思考美國的金融危機，為什么這個國家早就陷入了沉重的債務負擔之后，還有那么多國家愿意購買美國的國債，幫助美國渡過危機呢？恐怕很大程度上，是因為美國向世界其他各國提供了一個極具消費能力的大市場。我們只有構建了一個龐大的國內(nèi)市場，才能確立中國的國際影響力地位，使我們獲得買方地位。當世界上大多數(shù)國家都必須要嚴肅考慮中國市場對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時，我們才可以說真正建立了一個內(nèi)外需平衡的良性經(jīng)濟發(fā)展模式。當然，我們的消費模式不能建立在過度的信用貸款和超前消費的基礎上，否則會陷入更嚴重的困境。
