新華社記者：請(qǐng)談一談出臺(tái)這個(gè)管理辦法的背景。
答：近年來(lái)，我國(guó)境外投資快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況，如境外投資主體日益多元化，行業(yè)越來(lái)越廣泛，境外投資的再投資情形逐漸增多等。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院要求政府部門(mén)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更加注重公共服務(wù)。此外，為與各國(guó)共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，拉動(dòng)需求，也需要推動(dòng)境外投資加快發(fā)展。
因此，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，商務(wù)部在廣泛征求公眾意見(jiàn)和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了這個(gè)管理辦法。
新華社記者：這個(gè)管理辦法的核心內(nèi)容是什么？
答：這個(gè)管理辦法有兩個(gè)核心內(nèi)容：一是推進(jìn)便利化，落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)；二是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，明確商務(wù)部為企業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容。
新華社記者：這個(gè)管理辦法從哪些方面推進(jìn)了境外投資便利化？
答：這個(gè)管理辦法的便利化措施主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是下放核準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)這個(gè)管理辦法，商務(wù)部?jī)H保留對(duì)少數(shù)重大的、涉及多國(guó)利益的境外投資，以及在未建交國(guó)、特定國(guó)家或地區(qū)的境外投資等，地方企業(yè)其他境外投資由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
二是簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序和企業(yè)申報(bào)材料，縮短核準(zhǔn)時(shí)限，根據(jù)這個(gè)管理辦法第八條、第十六條規(guī)定，企業(yè)絕大多數(shù)境外投資只需按要求填寫(xiě)并提交《境外投資申請(qǐng)表》即可在３日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書(shū)》；
三是減少了征求駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處室意見(jiàn)的境外投資事項(xiàng)，中央企業(yè)境外投資改由商務(wù)部征求意見(jiàn)，地主企業(yè)一般境外投資事項(xiàng)不再征求意見(jiàn)。
新華社記者：商務(wù)主管部門(mén)的管理重點(diǎn)是什么？
答：這個(gè)管理辦法規(guī)定，商務(wù)主管部門(mén)主要從雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、履行國(guó)際義務(wù)等方面進(jìn)行審核。境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
新華社記者：這個(gè)管理辦法是如何加強(qiáng)體現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府要求的？
答：一方面，這個(gè)管理辦法總則明確企業(yè)開(kāi)展境外投資應(yīng)當(dāng)認(rèn)真了解并遵守境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策，遵循“互利共贏”原則，辦法第四章提出境外投資行為規(guī)范，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)客觀評(píng)估自身?xiàng)l件、能力和東道國(guó)（地區(qū)）投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開(kāi)展境外投資，這些都是從服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面做出的規(guī)定。
另一方面，辦法第二十八條專門(mén)對(duì)商務(wù)部引導(dǎo)促進(jìn)服務(wù)工作提出了要求，明確了商務(wù)部服務(wù)工作的主要內(nèi)容。此外，根據(jù)這個(gè)管理辦法，商務(wù)部建設(shè)“境外投資管理系統(tǒng)”，推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和證書(shū)發(fā)放，方便企業(yè)辦事。
新華社記者：這個(gè)管理辦法如何體現(xiàn)部門(mén)協(xié)作？
答：這個(gè)管理辦法規(guī)定，企業(yè)向商務(wù)主管部門(mén)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，須提交國(guó)家有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)或備案文件，加強(qiáng)了部門(mén)間政策的協(xié)調(diào)。
新華社記者：商務(wù)部下一步對(duì)推動(dòng)境外投資便利化有何打算？
答：我們將按照國(guó)務(wù)院的總體要求，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整這個(gè)管理辦法的內(nèi)容，不斷推進(jìn)境外投資便利化。
