來源：第一財經(jīng)日報 | 發(fā)布日期：2009-04-27

    4月24日，《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的細則（下稱“細則”）掛在了政府網(wǎng)站上。這是繼汽車、鋼鐵、物流、電子信息產(chǎn)業(yè)之后的第五個振興規(guī)劃細則。但它的出臺，在業(yè)內(nèi)看來并不意外�！昂芏鄡�(nèi)容是很好，但執(zhí)行需要時間。”國金證券的一位研究員對CBN記者說道。
　　無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、從東到西的區(qū)域性調(diào)整，在這份細則中都有詳盡的闡述。而如何實現(xiàn)、何時能實現(xiàn)這些相關(guān)目標(biāo)，對于紡織業(yè)這個市場競爭已相當(dāng)充分的行業(yè)來說，存在難度。

　　落后產(chǎn)能大淘汰

　　這份細則中特別指出，我國將進一步加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。
　　按照規(guī)劃細則，我國要在2011年淘汰75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產(chǎn)能，部分棉紡行業(yè)、毛紡等制造設(shè)備也要一并淘汰。以棉紡業(yè)為例，需要淘汰建國前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設(shè)備，A512型、A513型系列細紗機等。
　　“這些淘汰應(yīng)建立在一些前提下，”國金證券這位研究員提示道，“首先，要更嚴格地執(zhí)行環(huán)保措施。環(huán)保費用、運行費用現(xiàn)在都相當(dāng)高。要達到國家規(guī)定的指標(biāo)，就需要更高效率的設(shè)備，多余的產(chǎn)能自然而然就被淘汰了�！�
　　他認為，現(xiàn)在一些地區(qū)的環(huán)保措施還不夠，因而導(dǎo)致粘膠、印染等重污染的企業(yè)發(fā)展速度過快。
　　正如他所言，目前紡織業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)艱巨：能耗、水耗、廢水排放量分別占全國工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.3%、8.5%和10%。在未來三年中，全行業(yè)需實現(xiàn)單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、廢水排放量年均降低7%。
　　制定目標(biāo)之外，政府也在細則中強調(diào)，將制定并完善印染、粘膠行業(yè)準入條件，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；調(diào)整淘汰落后工藝技術(shù)目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施。
　　“狠抓環(huán)保是一個辦法，對于勞動合同法也應(yīng)更加嚴格的實施，這樣有利于落后產(chǎn)能的減少�！边@位研究員說。
　　中信建投分析師梁斌向記者解釋，“一些落后的設(shè)備制造了利潤很低的產(chǎn)品，企業(yè)也配合使用大量的便宜勞動力來參與市場競爭。一旦嚴格執(zhí)行勞動合同法后，員工工資支出就會放大，企業(yè)的利潤空間會被壓縮，必須要停建那些老舊設(shè)備，這不就減少產(chǎn)能了么。”

　　產(chǎn)業(yè)升級VS需求壓力

　　產(chǎn)業(yè)的升級換代，也是政府所關(guān)心的。
　　細則中提到，我國要推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。如充分利用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物廢棄物和竹、速生林等資源；溶劑法纖維素纖維實現(xiàn)萬噸級產(chǎn)業(yè)化，生物法生產(chǎn)多元醇實現(xiàn)千噸級產(chǎn)業(yè)化；重點發(fā)展以寬幅高強工藝技術(shù)為主的土工格柵、土工布等復(fù)合材料，高端土工布材料國內(nèi)市場占有率由20%提高到50%。民光集團的一位管理層分析，土工布一般用在大壩等工程基建上，“這說明我國要大力推廣高端的工業(yè)用紡織品生產(chǎn)�！�
　　另一位研究員則表示，很多產(chǎn)品確實需要向高檔轉(zhuǎn)，但現(xiàn)在處于經(jīng)濟危機，消費者本身可能無法接受更高檔的紡織品，“與一些壟斷行業(yè)不同，紡織業(yè)三分之二是民營企業(yè)，他們更加市場化，更注重消費者的需求，所以產(chǎn)業(yè)的升級需要時間�！�

　　區(qū)域布局向西再向西

　　區(qū)域布局方面，細則也貫穿了政府的一貫思路：在東部沿海已形成規(guī)模優(yōu)勢之時，紡織業(yè)向西部轉(zhuǎn)移也是必然之選。
　　從政策角度而言，國家將繼續(xù)推進和深化“東桑西移”。重點鞏固提高現(xiàn)有200個中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地；在全國發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。
　　規(guī)劃還更加明確了新疆維吾爾自治區(qū)在紡織業(yè)中的重要地位。從方向上來看，新疆因特殊的地理位置和氣候條件，適合建設(shè)為優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地、出口和區(qū)域性的國際商貿(mào)中心。
　　民光集團的那位管理層說，他們的產(chǎn)品生產(chǎn)基地也從上海逐步挪到了江浙，因為在上海的各種成本都比較高。
　　“如向西部走，會存在一些問題，”他說，“西部的棉花確實很好，將所有棉花都用在棉織品上也不合適，要考慮到原材料的綜合效益。另外，就環(huán)境、成熟度、交通等方面，西部還需要時間完善。當(dāng)然，國家提倡通過新疆這個中轉(zhuǎn)地打開中亞及歐洲市場的方向是很不錯的。不過，中亞地區(qū)的消費能力也要多考慮�！�