作為政策杠桿,國(guó)家加大棉花收儲(chǔ)力度旨在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格,提升市場(chǎng)信心,使棉農(nóng)利益獲得保護(hù),穩(wěn)定棉花種植面積。然而,對(duì)于紡織行業(yè)而言,大規(guī)模的棉花收儲(chǔ)卻帶來了一定的負(fù)面效應(yīng):高等級(jí)棉供應(yīng)出現(xiàn)緊張,而且國(guó)內(nèi)棉價(jià)高于國(guó)際棉價(jià),大大削弱了我國(guó)紡織品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使身處金融危機(jī)影響下的國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)受到相當(dāng)大的阻力。對(duì)此,紡織行業(yè)呼吁國(guó)家及時(shí)調(diào)節(jié)收儲(chǔ)杠桿,盡快按合理價(jià)格拋售國(guó)儲(chǔ)棉,以緩解國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)當(dāng)前所面臨的巨大壓力。
收儲(chǔ)規(guī)模創(chuàng)近年之最
受美國(guó)金融危機(jī)影響,全球棉花消費(fèi)狀況不容樂觀,自去年以來,國(guó)際棉價(jià)持續(xù)下跌,一些國(guó)家的政府采取不同方式維護(hù)棉花市場(chǎng)穩(wěn)定。自去年9月份開始,國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)(ICAC)預(yù)測(cè)全球棉花消費(fèi)量大幅減少。根據(jù)最新預(yù)測(cè),2008/2009年度全球棉花消費(fèi)為2546萬噸,較上年度減少3.5%,其中中國(guó)較上年度減少3.7%,預(yù)計(jì)本年度消費(fèi)量為1050萬噸。本年度全球棉花產(chǎn)量將比上年減少6%,為2474萬噸,其中中國(guó)的棉花產(chǎn)量保持在800萬噸左右,較上年略有下降。
據(jù)記者了解,2008年度我國(guó)棉花生產(chǎn)總體正常,總產(chǎn)量為780萬噸,與上年基本持平;自去年6月以來,國(guó)內(nèi)棉花需求減弱,進(jìn)口量持續(xù)下滑,全年累計(jì)進(jìn)口211萬噸,同比下降14%,平均進(jìn)口價(jià)格為1650美元/噸,同比上漲17%;受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,我國(guó)紡織行業(yè)主要指標(biāo)增幅明顯下降,全年紗產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到2149萬噸,同比增長(zhǎng)8%,增幅減緩7個(gè)百分點(diǎn);紡織品服裝出口1852美元,同比增長(zhǎng)8%,增幅減緩10個(gè)百分點(diǎn);紡織品出口受阻、內(nèi)銷不暢使企業(yè)用棉需求下降,標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花全年平均銷售價(jià)格13088元/噸,同比下降2.7%。
去年12月份,國(guó)家第三次發(fā)布棉花收儲(chǔ)公告,決定增加2008年度150萬噸國(guó)家儲(chǔ)備棉收儲(chǔ)計(jì)劃,以穩(wěn)定棉花市場(chǎng),提升市場(chǎng)信心,并規(guī)定收儲(chǔ)價(jià)格仍按12600元/噸執(zhí)行,增加內(nèi)地棉收儲(chǔ)數(shù)量。
截至今年4月份,隨著第三批150萬噸國(guó)儲(chǔ)棉收儲(chǔ)的順利完成,2008年度國(guó)家共收儲(chǔ)棉花272萬噸,約占我國(guó)棉花總產(chǎn)量的1/3。業(yè)界評(píng)論,2008年度棉花收儲(chǔ)規(guī)模創(chuàng)我國(guó)近年來棉花收儲(chǔ)之最。
政策杠桿需要適時(shí)調(diào)整
今年3月,國(guó)家加大對(duì)棉花收儲(chǔ)力度的作用在市場(chǎng)上得到體現(xiàn),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)回升加快,內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)棉到廠均價(jià)為11529元/噸,較上月上漲322元/噸,漲幅為2.9%;鄭州棉花期貨5月合約結(jié)算價(jià)為11983元/噸,較上月上漲50元/噸,漲幅為0.4%;全國(guó)棉花交易市場(chǎng)電子撮合交易5月合同平均價(jià)為11888元/噸,較上月上漲144元/噸,漲幅為1.2%。
作為政策工具,國(guó)儲(chǔ)棉收儲(chǔ)具有平衡市場(chǎng)棉價(jià),保護(hù)棉農(nóng)利益,同時(shí)維護(hù)紡織企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多項(xiàng)功能。但是,專家指出,政策杠桿在發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的過程中,由于市場(chǎng)情況變化快,難免出現(xiàn)“顧此失彼”的現(xiàn)象,這就需要國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)變化和行業(yè)實(shí)際需求,及時(shí)調(diào)節(jié)政策杠桿,使其更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)各方利益的作用。
從目前來看,棉花大規(guī)模收儲(chǔ),有效抑制了棉價(jià)的下滑,提升了市場(chǎng)信心,但在一定程度上給紡織企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了困難。由于國(guó)家加大對(duì)高等級(jí)棉的收儲(chǔ),加上2009年度89.4萬噸的棉花進(jìn)口配額尚未全部發(fā)放,使國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)高等級(jí)棉供應(yīng)出現(xiàn)緊張。采訪中棉紡企業(yè)普遍反映,一方面企業(yè)已經(jīng)難以買到配棉必不可少的高等級(jí)棉;另一方面,國(guó)家加大收儲(chǔ)力度后,市場(chǎng)棉價(jià)一路回升,與國(guó)際棉價(jià)差距不斷加大,削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
盡快合理拋售國(guó)儲(chǔ)棉
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英在接受記者采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào),從今年一季度行業(yè)運(yùn)行情況看,棉紡織行業(yè)形勢(shì)仍然不容樂觀,行業(yè)長(zhǎng)期背負(fù)著棉花進(jìn)銷項(xiàng)稅抵扣不統(tǒng)一、進(jìn)口棉征收滑準(zhǔn)稅等不合理負(fù)擔(dān)的同時(shí),還需承受勞動(dòng)力、能源、運(yùn)輸、環(huán)保等各項(xiàng)成本增加的重壓,加上遭受全球金融危機(jī)的影響,行業(yè)效益明顯下降。特別是國(guó)內(nèi)棉價(jià)與國(guó)際棉價(jià)不能有效接軌,持續(xù)高于國(guó)際棉價(jià),大大增加了國(guó)內(nèi)棉紡織企業(yè)的成本。而印度、巴基斯坦等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)的棉價(jià)均低于我國(guó)棉價(jià),致使我國(guó)紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣。在金融危機(jī)影響沒有結(jié)束的情況下,高棉價(jià)導(dǎo)致的高成本大大地削弱了我國(guó)紡織品的出口優(yōu)勢(shì)。
在當(dāng)前困難形勢(shì)下,紡織行業(yè)強(qiáng)烈呼吁國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快銷售國(guó)儲(chǔ)棉,因?yàn)榇笠?guī)模收儲(chǔ)已使棉農(nóng)利益得到一定保護(hù),棉價(jià)下跌趨勢(shì)得以控制,同時(shí)全國(guó)棉花播種也即將結(jié)束,棉農(nóng)種棉的積極性不會(huì)受到影響,而且紡織行業(yè)已出現(xiàn)回暖信號(hào),對(duì)棉花等原料需求有所回升。為了有效緩解紡織企業(yè)用棉緊張狀況,促進(jìn)紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面好轉(zhuǎn),保持棉花產(chǎn)業(yè)鏈健康、可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)前可以說是銷售國(guó)儲(chǔ)棉的有利時(shí)機(jī)。
徐文英一再表示理解并支持國(guó)家收儲(chǔ)政策,但反對(duì)高于市場(chǎng)價(jià)的收儲(chǔ)方式,并強(qiáng)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)棉價(jià)接軌的重要性。他談到,12600元/噸的收儲(chǔ)價(jià)高于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格,如果按這一價(jià)格銷售國(guó)儲(chǔ)棉,加上倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用,紡織企業(yè)購(gòu)棉成本將超過13000元/噸,棉紡企業(yè)難以承受。而且這一價(jià)格高于目前國(guó)際市場(chǎng)的棉價(jià),必將降低我國(guó)紡織產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。徐文英認(rèn)為,國(guó)儲(chǔ)棉銷售價(jià)格在11000~11600元/噸之間較為合理,棉紡企業(yè)有能力承受,對(duì)于差價(jià)建議國(guó)家采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,徐文英同時(shí)希望國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)需求情況逐步放儲(chǔ)。采訪中,紡織企業(yè)十分贊同這一觀點(diǎn),呼吁國(guó)家盡快按合理價(jià)格拋售國(guó)儲(chǔ)棉,有效緩解紡織企業(yè)當(dāng)前壓力,促進(jìn)紡織行業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展。