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    作為政策杠桿，國(guó)家加大棉花收儲(chǔ)力度旨在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格，提升市場(chǎng)信心，使棉農(nóng)利益獲得保護(hù)，穩(wěn)定棉花種植面積。然而，對(duì)于紡織行業(yè)而言，大規(guī)模的棉花收儲(chǔ)卻帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)：高等級(jí)棉供應(yīng)出現(xiàn)緊張，而且國(guó)內(nèi)棉價(jià)高于國(guó)際棉價(jià)，大大削弱了我國(guó)紡織品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使身處金融危機(jī)影響下的國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)受到相當(dāng)大的阻力。對(duì)此，紡織行業(yè)呼吁國(guó)家及時(shí)調(diào)節(jié)收儲(chǔ)杠桿，盡快按合理價(jià)格拋售國(guó)儲(chǔ)棉，以緩解國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)當(dāng)前所面臨的巨大壓力。
                
    收儲(chǔ)規(guī)模創(chuàng)近年之最
                
    受美國(guó)金融危機(jī)影響，全球棉花消費(fèi)狀況不容樂觀，自去年以來，國(guó)際棉價(jià)持續(xù)下跌，一些國(guó)家的政府采取不同方式維護(hù)棉花市場(chǎng)穩(wěn)定。自去年9月份開始，國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)（ICAC）預(yù)測(cè)全球棉花消費(fèi)量大幅減少。根據(jù)最新預(yù)測(cè)，2008/2009年度全球棉花消費(fèi)為2546萬噸，較上年度減少3.5%，其中中國(guó)較上年度減少3.7%，預(yù)計(jì)本年度消費(fèi)量為1050萬噸。本年度全球棉花產(chǎn)量將比上年減少6%，為2474萬噸，其中中國(guó)的棉花產(chǎn)量保持在800萬噸左右，較上年略有下降。
                
    據(jù)記者了解，2008年度我國(guó)棉花生產(chǎn)總體正常，總產(chǎn)量為780萬噸，與上年基本持平；自去年6月以來，國(guó)內(nèi)棉花需求減弱，進(jìn)口量持續(xù)下滑，全年累計(jì)進(jìn)口211萬噸，同比下降14%，平均進(jìn)口價(jià)格為1650美元/噸，同比上漲17%；受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我國(guó)紡織行業(yè)主要指標(biāo)增幅明顯下降，全年紗產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到2149萬噸，同比增長(zhǎng)8%，增幅減緩7個(gè)百分點(diǎn)；紡織品服裝出口1852美元，同比增長(zhǎng)8%，增幅減緩10個(gè)百分點(diǎn)；紡織品出口受阻、內(nèi)銷不暢使企業(yè)用棉需求下降，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花全年平均銷售價(jià)格13088元/噸，同比下降2.7%。
                
    去年12月份，國(guó)家第三次發(fā)布棉花收儲(chǔ)公告，決定增加2008年度150萬噸國(guó)家儲(chǔ)備棉收儲(chǔ)計(jì)劃，以穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，提升市場(chǎng)信心，并規(guī)定收儲(chǔ)價(jià)格仍按12600元/噸執(zhí)行，增加內(nèi)地棉收儲(chǔ)數(shù)量。
                
     截至今年4月份，隨著第三批150萬噸國(guó)儲(chǔ)棉收儲(chǔ)的順利完成，2008年度國(guó)家共收儲(chǔ)棉花272萬噸，約占我國(guó)棉花總產(chǎn)量的1/3。業(yè)界評(píng)論，2008年度棉花收儲(chǔ)規(guī)模創(chuàng)我國(guó)近年來棉花收儲(chǔ)之最。
                
    政策杠桿需要適時(shí)調(diào)整
                
    今年3月，國(guó)家加大對(duì)棉花收儲(chǔ)力度的作用在市場(chǎng)上得到體現(xiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)回升加快，內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)棉到廠均價(jià)為11529元/噸，較上月上漲322元/噸，漲幅為2.9%；鄭州棉花期貨5月合約結(jié)算價(jià)為11983元/噸，較上月上漲50元/噸，漲幅為0.4%；全國(guó)棉花交易市場(chǎng)電子撮合交易5月合同平均價(jià)為11888元/噸，較上月上漲144元/噸，漲幅為1.2%。
                
    作為政策工具，國(guó)儲(chǔ)棉收儲(chǔ)具有平衡市場(chǎng)棉價(jià)，保護(hù)棉農(nóng)利益，同時(shí)維護(hù)紡織企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多項(xiàng)功能。但是，專家指出，政策杠桿在發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的過程中，由于市場(chǎng)情況變化快，難免出現(xiàn)“顧此失彼”的現(xiàn)象，這就需要國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)變化和行業(yè)實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)節(jié)政策杠桿，使其更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)各方利益的作用。
                
    從目前來看，棉花大規(guī)模收儲(chǔ)，有效抑制了棉價(jià)的下滑，提升了市場(chǎng)信心，但在一定程度上給紡織企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了困難。由于國(guó)家加大對(duì)高等級(jí)棉的收儲(chǔ)，加上2009年度89.4萬噸的棉花進(jìn)口配額尚未全部發(fā)放，使國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)高等級(jí)棉供應(yīng)出現(xiàn)緊張。采訪中棉紡企業(yè)普遍反映，一方面企業(yè)已經(jīng)難以買到配棉必不可少的高等級(jí)棉；另一方面，國(guó)家加大收儲(chǔ)力度后，市場(chǎng)棉價(jià)一路回升，與國(guó)際棉價(jià)差距不斷加大，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    
    盡快合理拋售國(guó)儲(chǔ)棉
                
    中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英在接受記者采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，從今年一季度行業(yè)運(yùn)行情況看，棉紡織行業(yè)形勢(shì)仍然不容樂觀，行業(yè)長(zhǎng)期背負(fù)著棉花進(jìn)銷項(xiàng)稅抵扣不統(tǒng)一、進(jìn)口棉征收滑準(zhǔn)稅等不合理負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還需承受勞動(dòng)力、能源、運(yùn)輸、環(huán)保等各項(xiàng)成本增加的重壓，加上遭受全球金融危機(jī)的影響，行業(yè)效益明顯下降。特別是國(guó)內(nèi)棉價(jià)與國(guó)際棉價(jià)不能有效接軌，持續(xù)高于國(guó)際棉價(jià)，大大增加了國(guó)內(nèi)棉紡織企業(yè)的成本。而印度、巴基斯坦等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)的棉價(jià)均低于我國(guó)棉價(jià)，致使我國(guó)紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣。在金融危機(jī)影響沒有結(jié)束的情況下，高棉價(jià)導(dǎo)致的高成本大大地削弱了我國(guó)紡織品的出口優(yōu)勢(shì)。
                
    在當(dāng)前困難形勢(shì)下，紡織行業(yè)強(qiáng)烈呼吁國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快銷售國(guó)儲(chǔ)棉，因?yàn)榇笠?guī)模收儲(chǔ)已使棉農(nóng)利益得到一定保護(hù)，棉價(jià)下跌趨勢(shì)得以控制，同時(shí)全國(guó)棉花播種也即將結(jié)束，棉農(nóng)種棉的積極性不會(huì)受到影響，而且紡織行業(yè)已出現(xiàn)回暖信號(hào)，對(duì)棉花等原料需求有所回升。為了有效緩解紡織企業(yè)用棉緊張狀況，促進(jìn)紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面好轉(zhuǎn)，保持棉花產(chǎn)業(yè)鏈健康、可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前可以說是銷售國(guó)儲(chǔ)棉的有利時(shí)機(jī)。
                
     徐文英一再表示理解并支持國(guó)家收儲(chǔ)政策，但反對(duì)高于市場(chǎng)價(jià)的收儲(chǔ)方式，并強(qiáng)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)棉價(jià)接軌的重要性。他談到，12600元/噸的收儲(chǔ)價(jià)高于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，如果按這一價(jià)格銷售國(guó)儲(chǔ)棉，加上倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用，紡織企業(yè)購(gòu)棉成本將超過13000元/噸，棉紡企業(yè)難以承受。而且這一價(jià)格高于目前國(guó)際市場(chǎng)的棉價(jià)，必將降低我國(guó)紡織產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。徐文英認(rèn)為，國(guó)儲(chǔ)棉銷售價(jià)格在11000~11600元/噸之間較為合理，棉紡企業(yè)有能力承受，對(duì)于差價(jià)建議國(guó)家采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，徐文英同時(shí)希望國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)需求情況逐步放儲(chǔ)。采訪中，紡織企業(yè)十分贊同這一觀點(diǎn)，呼吁國(guó)家盡快按合理價(jià)格拋售國(guó)儲(chǔ)棉，有效緩解紡織企業(yè)當(dāng)前壓力，促進(jìn)紡織行業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展。