為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，抓住我國(guó)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，陜西省政府近日研究通過了《陜西紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案》。規(guī)劃實(shí)施方案提出，要發(fā)揮陜西紡織工業(yè)基礎(chǔ)較好的特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，努力將陜西建設(shè)成為國(guó)家功能性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，全面實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
紡織工業(yè)是陜西省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在解決勞動(dòng)力就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。2008年，全省紡織業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值97.04億元，較上年增長(zhǎng)15.95%；全行業(yè)從業(yè)人員在13萬人以上。由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，陜西省紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，紡織企業(yè)發(fā)展陷入困境。
針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀，陜西紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的近3年發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，到2011年，力爭(zhēng)規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到175億元左右，年均增長(zhǎng)20%；就業(yè)規(guī)模有所增加，3年新增就業(yè)崗位5萬個(gè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)化衣著類產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大裝飾類產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)；加快服裝產(chǎn)能提升，使服裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全省紡織業(yè)中的比重由2008年的10%提高到2011年的20%左右；科技、品牌的貢獻(xiàn)率不斷提高，通過技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品的附加值和用工水平，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2008年的3.5萬元/人·年提高到2011年的5萬元/人·年；自主品牌建設(shè)取得明顯成效，重點(diǎn)培育10個(gè)年銷售收入超過1億元的知名服裝品牌。
陜西紡織振興規(guī)劃提出，陜西紡織近3年要“堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持科技進(jìn)步與技術(shù)改造相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全局相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策推動(dòng)相結(jié)合”的基本原則，不斷加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)是：
棉紡產(chǎn)業(yè)通過推廣新型、高效、節(jié)能的棉紡織技術(shù)裝備，到2011年國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平技術(shù)裝備比重力爭(zhēng)達(dá)到65%；無卷化、無結(jié)頭紗、無梭布、精梳紗產(chǎn)品的比重，2011年分別達(dá)到50%、70%、70%和30%；擴(kuò)大高新技術(shù)纖維、生物質(zhì)纖維、復(fù)合型化學(xué)纖維等的開發(fā)應(yīng)用，提高差別化纖維使用比例。
印染產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的防紅外、耐高溫等功能性紡織印染和后整理加工技術(shù)，擴(kuò)大寬幅酶處理、功能性紡織品印染加工生產(chǎn)線。強(qiáng)化工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，開發(fā)漢麻織物、竹纖維織物、高新技術(shù)纖維織物的染整技術(shù)，全面提升陜西省印染產(chǎn)品的檔次和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。
絲綢產(chǎn)業(yè)要抓住“東桑西移”的機(jī)遇，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加高檔絲綢面料及蠶絲被產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成300萬米真絲織綢，30萬套真絲服裝生產(chǎn)能力；開展桑蠶綜合利用研發(fā)，力促500噸捻絲、1萬床蠶絲被生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效。中央和省級(jí)“東桑西移”專項(xiàng)資金將加大對(duì)安康絲綢工業(yè)園的支持，努力將安康打造為西北絲綢加工制造中心。
服裝行業(yè)要以功能性服裝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批品牌優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，不斷做大做強(qiáng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的功能性服裝產(chǎn)業(yè)，把陜西省建成全國(guó)功能性紡織品的研發(fā)生產(chǎn)基地。同時(shí)，推動(dòng)自主品牌建設(shè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育偉志、羊老大、七只羊和金翼等一批在全國(guó)有一定影響的服裝自主知名品牌。
新型紡機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持在國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先的恒鑫紡機(jī)公司的精梳機(jī)，寶成機(jī)械公司的并條機(jī)，經(jīng)緯紡機(jī)、普生公司和升躍公司的噴氣織機(jī)，德高公司的印花機(jī)，長(zhǎng)嶺紡電的紡織電子測(cè)試儀器等。通過繼續(xù)加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升紡織裝備自主化水平和機(jī)電一體化水平，使陜西成為全國(guó)新型紡機(jī)裝備及檢測(cè)儀器研發(fā)生產(chǎn)的重要基地。
據(jù)介紹，陜西紡織將加快承載產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極引導(dǎo)和扶持紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。重點(diǎn)支持西安市東郊紡織服裝工業(yè)園區(qū)、咸陽市灃河新區(qū)紡織工業(yè)園區(qū)。同時(shí)抓好榆林市西沙輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乾縣棉紡織工業(yè)園區(qū)、寶雞市渭濱服裝科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安康市絲綢工業(yè)園區(qū)和寶雞市常興棉紡織工業(yè)聚集區(qū)等一批園區(qū)建設(shè)，使之成為生產(chǎn)加工、區(qū)域性貿(mào)易、品牌展示、潮流發(fā)布的中心。省級(jí)各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要加大園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)投入，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
陜西紡織還要以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大國(guó)有企業(yè)并購(gòu)、重組聯(lián)合力度，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合組建紡織企業(yè)集團(tuán)，逐步形成以非國(guó)有紡織經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。要重點(diǎn)培育五環(huán)（集團(tuán)）公司、西安四棉公司、咸陽華潤(rùn)紡織公司、陜西渭南鑫匯紡織公司、金盾(涇陽)紡織公司、咸陽際華新三零印染公司、陜西偉志服裝公司和陜西京泰紡織公司等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，使之成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一批領(lǐng)軍企業(yè)。
圍繞全省紡織行業(yè)振興規(guī)劃的3年目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在貫徹落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)紡織工業(yè)健康發(fā)展的政策措施的同時(shí)，陜西省還提出以下政策措施：
對(duì)紡織行業(yè)實(shí)行特殊的稅費(fèi)減免返還政策。3年內(nèi)，免征紡織企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。紡織企業(yè)在改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、搬遷等過程中實(shí)現(xiàn)的土地、資產(chǎn)變現(xiàn)收入，收繳各級(jí)財(cái)政的部分返還用于企業(yè)發(fā)展。
設(shè)立紡織工業(yè)專項(xiàng)資金。3年內(nèi)，安排資金1億元支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓、品牌推廣、國(guó)有紡織企業(yè)并購(gòu)重組和擴(kuò)大就業(yè)等。
保證紡織企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)紡織企業(yè)優(yōu)先實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)在崗職工培訓(xùn)，給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。其他產(chǎn)業(yè)扶持政策應(yīng)向紡織企業(yè)傾斜。
協(xié)調(diào)解決紡織企業(yè)融資難的問題。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)取消對(duì)紡織行業(yè)的較高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)限，加大對(duì)紡織企業(yè)信貸支持力度，對(duì)基本面較好但有暫時(shí)困難的企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款支持，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重大技改項(xiàng)目給予固定資產(chǎn)貸款支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先向紡織企業(yè)傾斜，為企業(yè)拓寬融資渠道，切實(shí)解決企業(yè)貸款、融資難的問題。
