為了積極應對國際金融危機，抓住我國紡織工業(yè)結(jié)構調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的機遇，陜西省政府近日研究通過了《陜西紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案》。規(guī)劃實施方案提出，要發(fā)揮陜西紡織工業(yè)基礎較好的特點，進一步推進國有企業(yè)改革重組，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，加大結(jié)構調(diào)整和技術改造力度，積極培育優(yōu)勢企業(yè)，努力將陜西建設成為國家功能性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，全面實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)升級。
紡織工業(yè)是陜西省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在解決勞動力就業(yè)、繁榮市場、擴大出口、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。2008年，全省紡織業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值97.04億元，較上年增長15.95%；全行業(yè)從業(yè)人員在13萬人以上。由于受國際金融危機的影響，陜西省紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、結(jié)構性矛盾突出等問題進一步顯現(xiàn)，紡織企業(yè)發(fā)展陷入困境。
針對行業(yè)現(xiàn)狀，陜西紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的近3年發(fā)展目標是：生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，到2011年，力爭規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到175億元左右，年均增長20%；就業(yè)規(guī)模有所增加，3年新增就業(yè)崗位5萬個；產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，優(yōu)化衣著類產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大裝飾類產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)；加快服裝產(chǎn)能提升，使服裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全省紡織業(yè)中的比重由2008年的10%提高到2011年的20%左右；科技、品牌的貢獻率不斷提高，通過技術進步，提高產(chǎn)品的附加值和用工水平，全員勞動生產(chǎn)率由2008年的3.5萬元/人·年提高到2011年的5萬元/人·年；自主品牌建設取得明顯成效，重點培育10個年銷售收入超過1億元的知名服裝品牌。
陜西紡織振興規(guī)劃提出，陜西紡織近3年要“堅持立足當前與謀劃長遠發(fā)展相結(jié)合，堅持科技進步與技術改造相結(jié)合，堅持突出重點與兼顧全局相結(jié)合，堅持市場主導與政策推動相結(jié)合”的基本原則，不斷加快行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。各行業(yè)的重點任務是：
棉紡產(chǎn)業(yè)通過推廣新型、高效、節(jié)能的棉紡織技術裝備，到2011年國內(nèi)先進水平技術裝備比重力爭達到65%；無卷化、無結(jié)頭紗、無梭布、精梳紗產(chǎn)品的比重，2011年分別達到50%、70%、70%和30%；擴大高新技術纖維、生物質(zhì)纖維、復合型化學纖維等的開發(fā)應用，提高差別化纖維使用比例。
印染產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展具有優(yōu)勢的防紅外、耐高溫等功能性紡織印染和后整理加工技術，擴大寬幅酶處理、功能性紡織品印染加工生產(chǎn)線。強化工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，開發(fā)漢麻織物、竹纖維織物、高新技術纖維織物的染整技術，全面提升陜西省印染產(chǎn)品的檔次和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。
絲綢產(chǎn)業(yè)要抓住“東桑西移”的機遇，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加高檔絲綢面料及蠶絲被產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成300萬米真絲織綢，30萬套真絲服裝生產(chǎn)能力；開展桑蠶綜合利用研發(fā)，力促500噸捻絲、1萬床蠶絲被生產(chǎn)線達產(chǎn)達效。中央和省級“東桑西移”專項資金將加大對安康絲綢工業(yè)園的支持，努力將安康打造為西北絲綢加工制造中心。
服裝行業(yè)要以功能性服裝產(chǎn)業(yè)為重點，培育一批品牌優(yōu)勢顯著、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的企業(yè)，不斷做大做強具有較強競爭力的功能性服裝產(chǎn)業(yè)，把陜西省建成全國功能性紡織品的研發(fā)生產(chǎn)基地。同時，推動自主品牌建設，實施名牌戰(zhàn)略，重點培育偉志、羊老大、七只羊和金翼等一批在全國有一定影響的服裝自主知名品牌。
新型紡機裝備產(chǎn)業(yè)，重點支持在國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權、技術領先的恒鑫紡機公司的精梳機，寶成機械公司的并條機，經(jīng)緯紡機、普生公司和升躍公司的噴氣織機，德高公司的印花機，長嶺紡電的紡織電子測試儀器等。通過繼續(xù)加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升紡織裝備自主化水平和機電一體化水平，使陜西成為全國新型紡機裝備及檢測儀器研發(fā)生產(chǎn)的重要基地。
據(jù)介紹，陜西紡織將加快承載產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，積極引導和扶持紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。重點支持西安市東郊紡織服裝工業(yè)園區(qū)、咸陽市灃河新區(qū)紡織工業(yè)園區(qū)。同時抓好榆林市西沙輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乾縣棉紡織工業(yè)園區(qū)、寶雞市渭濱服裝科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安康市絲綢工業(yè)園區(qū)和寶雞市常興棉紡織工業(yè)聚集區(qū)等一批園區(qū)建設，使之成為生產(chǎn)加工、區(qū)域性貿(mào)易、品牌展示、潮流發(fā)布的中心。省級各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要加大園區(qū)基礎配套設施及公共服務體系建設投入，促進工業(yè)園區(qū)建設。
陜西紡織還要以制度創(chuàng)新為重點，加大國有企業(yè)并購、重組聯(lián)合力度，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合組建紡織企業(yè)集團，逐步形成以非國有紡織經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)格局。要重點培育五環(huán)（集團）公司、西安四棉公司、咸陽華潤紡織公司、陜西渭南鑫匯紡織公司、金盾(涇陽)紡織公司、咸陽際華新三零印染公司、陜西偉志服裝公司和陜西京泰紡織公司等一批優(yōu)勢企業(yè)，使之成為具有市場競爭實力的一批領軍企業(yè)。
圍繞全省紡織行業(yè)振興規(guī)劃的3年目標和重點任務，在貫徹落實國家已經(jīng)出臺的有關促進紡織工業(yè)健康發(fā)展的政策措施的同時，陜西省還提出以下政策措施：
對紡織行業(yè)實行特殊的稅費減免返還政策。3年內(nèi)，免征紡織企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。紡織企業(yè)在改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、搬遷等過程中實現(xiàn)的土地、資產(chǎn)變現(xiàn)收入，收繳各級財政的部分返還用于企業(yè)發(fā)展。
設立紡織工業(yè)專項資金。3年內(nèi)，安排資金1億元支持企業(yè)進行技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓、品牌推廣、國有紡織企業(yè)并購重組和擴大就業(yè)等。
保證紡織企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定。按照有關規(guī)定，對紡織企業(yè)優(yōu)先實施緩繳社會保險費和降低相關社會保險費率等政策。允許使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。對在崗職工培訓，給予培訓費用補貼。其他產(chǎn)業(yè)扶持政策應向紡織企業(yè)傾斜。
協(xié)調(diào)解決紡織企業(yè)融資難的問題。協(xié)調(diào)金融機構取消對紡織行業(yè)的較高風險設限，加大對紡織企業(yè)信貸支持力度，對基本面較好但有暫時困難的企業(yè)給予流動資金貸款支持，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大技改項目給予固定資產(chǎn)貸款支持。鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構優(yōu)先向紡織企業(yè)傾斜，為企業(yè)拓寬融資渠道，切實解決企業(yè)貸款、融資難的問題。
