今年上半年，中國有82.76億美元出口產(chǎn)品陷入貿(mào)易官司，遠(yuǎn)比去年全年62億美元的涉案金額高。這顯示，金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球貿(mào)易保護(hù)方式正在不斷創(chuàng)新，措施不斷增多。
全球貿(mào)易摩擦升溫
鑒于面臨的貿(mào)易摩擦形勢異常嚴(yán)峻，商務(wù)部和廣東省外經(jīng)貿(mào)廳昨日在廣州召集相關(guān)部門及企業(yè)分析新走勢并商討對(duì)策。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長劉丹陽談到，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，全球呈現(xiàn)濫用WTO所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施的趨勢，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球頻頻發(fā)起的貿(mào)易摩擦數(shù)量和涉及金額都是空前的。2008年下半年全球共發(fā)起反傾銷調(diào)查120起，比上半年高出36%。
我國去年全年遭遇反傾銷調(diào)查73起，反補(bǔ)貼10起，分別占全球案件總數(shù)的35%和71%。今年形勢更加不樂觀，15個(gè)國家對(duì)中國發(fā)起60起“兩反兩保”(反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特定產(chǎn)品保障措施)調(diào)查，涉案金額高達(dá)82.76億美，明顯多于去年全年的涉案金額。
劉丹陽指出，從鞋、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品到鋼鐵、鋁材等資源大宗產(chǎn)品再到高新技術(shù)產(chǎn)品，中國越來越多具有出口優(yōu)勢產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘。目前美國、印度這兩個(gè)國家與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦的情況比較嚴(yán)峻，美國今年4月對(duì)中國油井管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查，涉案金額高達(dá)32億美元，這是中國迄今為止遭遇最大涉案金額的貿(mào)易摩擦官司，美國今年對(duì)中國輪胎發(fā)起的特保措施涉案金額也高達(dá)22億美元。
而印度今年不僅對(duì)中國傳統(tǒng)產(chǎn)品頻頻設(shè)置貿(mào)易障礙，還開始擴(kuò)展到高新技術(shù)產(chǎn)品，對(duì)我國同步數(shù)據(jù)傳輸器發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額為8.8億美元。此外，巴西、印尼等發(fā)展中國家對(duì)中國發(fā)起的貿(mào)易官司雖然涉案金額不大，但也值得關(guān)注。
劉丹陽還談到，目前貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)多樣性，除了采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施以外，還采取技術(shù)壁壘、提高關(guān)稅、進(jìn)口管制、政治補(bǔ)貼、貨幣貶值等手段，力拓收購一事則明顯屬于投資保護(hù)主義。
廣東是貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)
中國連續(xù)多年是全球遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，而廣東則是遭遇貿(mào)易摩擦最多的省份。入世至去年底，與廣東出口產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易摩擦158起，占全國總數(shù)1/3，今年上半年廣東出口商品遭遇貿(mào)易摩擦12起。
廣東省副省長萬慶良昨日表示，目前廣東出口形勢嚴(yán)峻，除了國際訂單萎縮外，與貿(mào)易摩擦也有關(guān)系，這直接影響到廣東最具有競爭力的鞋類、家具、建筑陶瓷、鋁材、玩具、紡織品等大宗產(chǎn)品出口。今年上半年，廣東進(jìn)出口貿(mào)易總值2578．7億美元，比去年同期下降20.7％，占全國進(jìn)出口總值的27.3％，在全國各省區(qū)市中繼續(xù)位居第一，其中出口額為1534.2億美元，下降18.6％。
“一宗官司直接涉及的出口金額可能是上千萬美元或上億美元，但加上受波及的上下游產(chǎn)業(yè)及就業(yè)，實(shí)際影響就大很多，目前廣東外貿(mào)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過2000萬，做好國家貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，對(duì)保住國際市場份額和就業(yè)都有重要的意義�！比f慶良說。
目前，廣東遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查形勢尤為嚴(yán)峻。2004年，加拿大第一個(gè)對(duì)中國發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案產(chǎn)品燒烤架的主產(chǎn)區(qū)就在廣東。去年中國遭遇10起反補(bǔ)貼調(diào)查，占全球反補(bǔ)貼調(diào)查總量的71%，廣東就涉案7起。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文昨日透露，該廳為此推出《廣東省應(yīng)對(duì)國外反補(bǔ)貼調(diào)查工作規(guī)范》，建立廣東省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、國資、財(cái)政、稅務(wù)、國土等部門之間，省級(jí)政府和各市乃至縣區(qū)政府之間，政府和企業(yè)之間三個(gè)不同層面的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的機(jī)制，廣東是全國第一個(gè)建立這種工作機(jī)制的省份。
劉丹陽稱，反補(bǔ)貼調(diào)查直接挑戰(zhàn)我國宏觀管理政策，在各個(gè)國家對(duì)我國反補(bǔ)貼調(diào)查中，我國被指控的中央經(jīng)濟(jì)政策達(dá)50項(xiàng)，地方經(jīng)濟(jì)政策上百項(xiàng)，這主要是由于體制不一樣，對(duì)中國金融貸款、土地、稅收等政策存在一些誤解，商務(wù)部也在加大交涉和抗辯力度。
北京高朋律師事務(wù)所反補(bǔ)貼專家王磊反映，自去年下半年來，中國幾乎是一個(gè)月遇到一起反補(bǔ)貼官司，這是不正常的現(xiàn)象，國外有些指控是違背事實(shí)而可以打掉的，最近澳大利亞對(duì)廣東鋁材反補(bǔ)貼的52項(xiàng)指控中，不少都缺乏事實(shí)支撐，在多方努力下，最終將調(diào)查項(xiàng)目縮減到15項(xiàng)。此外，地方政府在出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策促進(jìn)投資和出口時(shí)，也要注意要遵守WTO規(guī)則，例如出口補(bǔ)貼是嚴(yán)格禁止的。
