在一次紡織行業(yè)代表座談會上，佛山市委常委、常務(wù)副市長周天明問企業(yè)代表：“如果轉(zhuǎn)移，你們希望去哪些地方，政府會幫忙牽線�！苯�(jīng)過幾秒鐘的猶豫，企業(yè)異口同聲地說“希望離市區(qū)近一點(diǎn)”。
對于為什么不到其他省市投資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一問題，佛山市樵利化纖織造有限公司總經(jīng)理陳樹彬顯得有些無奈：“我們?nèi)ミ^陽江、江門等地考察，當(dāng)?shù)卣矚g迎我們前往投資建設(shè)，但就是給你一塊地，其他什么都沒有，如何做呢？印染企業(yè)特別注重排污這一塊�！庇布O(shè)施不完善、缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、勞動力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等一系列因素，正在掣肘紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度。
盡管吸納投資的省市還有很多不盡人意的地方，但紡織服裝產(chǎn)業(yè)由東向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移卻是大勢所趨。
此前國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：今年1~4月由于東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)下滑，所占比重從2005年 1~4 月的83.06% 。延續(xù)降至2009年 1~4 月63.05%，而中部地區(qū)所占的投資比重則由11.73%提升至 29.64%，西部地區(qū)也由5.21%上升到 7.32%，東部地區(qū)占紡織全行業(yè)固定資產(chǎn)投資比重明顯降低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在加快。
準(zhǔn)備承接什么
對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有所提升，而不是轉(zhuǎn)移落后，應(yīng)該吸取以往的教訓(xùn)。低水平產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的例子不是沒有。上世紀(jì)90年代，在國家號召的“東錠西移”的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，有一些企業(yè)簡單地將設(shè)備轉(zhuǎn)移到新疆，經(jīng)過幾年的實(shí)施證明，這些設(shè)備無一獲得利潤。
《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接轉(zhuǎn)移提出明確要求。鼓勵(lì)中西部“發(fā)揮優(yōu)勢、積極承接”，但同時(shí)也要“嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張”。對于東部地區(qū)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，《規(guī)劃》也把“不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備”作為承接的具體要求。
“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先要明白自己究竟需要什么�！弊鳛楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接方——河北保定高陽縣的負(fù)責(zé)人這樣對記者說，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。我們有自身的優(yōu)勢和劣勢，有些產(chǎn)業(yè)可能并不適合我們縣的發(fā)展現(xiàn)狀。我們需要在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升和創(chuàng)新，而不是一味地引進(jìn)，再花費(fèi)大量的人力和物力進(jìn)行整頓和管理。”2007年，保定市政府與北京紡織控股公司簽訂共同推進(jìn)“北京時(shí)裝之都”、“保定華北紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議書，這為高陽縣引進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目、人才提供難得的機(jī)遇。高陽縣宏潤新型面料有限公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司承接京棉集團(tuán)的設(shè)備總計(jì)480臺（套），新增紡紗7萬錠能力。這些“接”來的產(chǎn)能，不僅提升了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，還可使該縣新增就業(yè)1500人，年增產(chǎn)值5億元。
吸納產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不應(yīng)該只是孤立的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，或者和東部配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移�！睂O淮濱表示，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)移后的產(chǎn)業(yè)很難長久發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，一批棉紡企業(yè)相繼“西進(jìn)”，落戶我國最大的產(chǎn)棉區(qū)——新疆。打造優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡品生產(chǎn)基地成為新疆紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)�！皢渭兊淖鰪�(qiáng)做大一個(gè)環(huán)節(jié)，對于新疆紡織來說并不利于長久發(fā)展�！睂O淮濱表示，“引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈有兩種模式：一種是從源頭向后退，一種是從成品向前推。根據(jù)新疆地區(qū)的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該借鑒浙江紡織的發(fā)展模式，從后向前推，從服裝抓起，到面料，到紗線最后到棉花。由于服裝行業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)相對較低，可以使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展更加穩(wěn)定�！�
從目前來看，由于缺乏產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，新疆紡織產(chǎn)業(yè)的配套環(huán)境與沿海紡織企業(yè)云集的城市相比劣勢十分明顯。為了保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，來新疆投資的每個(gè)紡織企業(yè)還需要配備十多個(gè)維修工。而在長三角等紡織企業(yè)集中的地區(qū)，企業(yè)需要買機(jī)器或維修設(shè)備，只要到附近的紡織機(jī)械市場走一走，或向相關(guān)機(jī)械銷售、維修的企業(yè)打個(gè)電話就可以解決。在這種狀況下，在新疆投資建廠要想縮短產(chǎn)品與銷地的距離，快速回應(yīng)客戶需求等目前仍然不現(xiàn)實(shí)。
已經(jīng)大量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移但缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)象，在中部地區(qū)更為明顯，已經(jīng)成為制約地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的絆腳石。
“服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較低，屬于勞動密集型企業(yè)，高密度的用工是服裝產(chǎn)業(yè)在我省蓬勃發(fā)展的原因之一，但長久以來的純加工型生產(chǎn)以及與紡織工業(yè)的脫節(jié)，使河南省服裝產(chǎn)業(yè)一直無法進(jìn)入發(fā)展的快速路�！毕愀鄯好兰瘓F(tuán)服飾有限公司生產(chǎn)總監(jiān)張同海說，“像石獅那邊你要輔料，打個(gè)電話10分鐘到位，咱這邊最快得等兩天，時(shí)間就耗不起，更別說成本。”
除了缺少輔料環(huán)節(jié)，河南省服裝產(chǎn)業(yè)在染整、后整理方面是產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)。本地紡織工業(yè)生產(chǎn)出的白坯布經(jīng)過南方印染廠加工成面料后，再被本地服裝企業(yè)買回來加工，不僅增加了生產(chǎn)成本，而且延長了產(chǎn)品周轉(zhuǎn)期。其實(shí)，河南建立印染廠的時(shí)機(jī)早已成熟，但由于印染工業(yè)污染比較嚴(yán)重，污水處理企業(yè)建設(shè)沒能跟上，導(dǎo)致河南省一直沒有大型印染廠。
杜絕“污染轉(zhuǎn)移”
按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多為勞動密集型和有一定污染的產(chǎn)業(yè)，若產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇不當(dāng)，就會給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ沫h(huán)境污染。部分地區(qū)急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，饑不擇食，把污染嚴(yán)重的項(xiàng)目引了進(jìn)來，雖然使得經(jīng)濟(jì)總量增加了，但環(huán)境污染加重了，惡化了環(huán)境。
對印染針織企業(yè)而言，排污是一大難題。目前大部分產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)還很難做到統(tǒng)一排污。“污染太重，環(huán)保會很麻煩，基本上要統(tǒng)一排污統(tǒng)一供氣，這些費(fèi)用非常高。打個(gè)比方，如果一家印染企業(yè)的年產(chǎn)值是1000萬元，那么它同樣花在排污環(huán)保方面的費(fèi)用也要高達(dá)1000萬元�！狈鹕绞屑徔椥袠I(yè)協(xié)會秘書長吳浩亮表示，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地區(qū)來說，如果要引進(jìn)這些印染針織企業(yè)，就應(yīng)該強(qiáng)化自己的污水處理等硬件措施。
綜合考慮環(huán)境治理成本后，很多地區(qū)在迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)表示拒絕“污染轉(zhuǎn)移”。比如合肥將生態(tài)環(huán)境的承載能力作為準(zhǔn)入的前提，嚴(yán)格限制高污染、高能耗項(xiàng)目進(jìn)入，新建項(xiàng)目必須明確新增污染總量來源，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染轉(zhuǎn)移。比如，凡是有可能向巢湖排放氮磷的項(xiàng)目，合肥一律不再審批。據(jù)了解，下一步，合肥將逐步淘汰落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)工藝，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出環(huán)境容量。
