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　　背景：今年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）聲稱，代表國內13家輪胎工廠1.5萬名工人，向美國國際貿易委員會（ITC）提出對我國輸美消費輪胎實行配額限制的特別保障措施。申訴書指控近年中國輪胎對美出口激增，對美國國內產業(yè)造成了損害。隨后，ITC正式啟動對中國輪胎產品的特保調查。
　　
　　6月18日，ITC的6位委員在對華輪胎特保案中以4︰2的投票結果認定，中國輪胎產品進口的大量增加，造成或威脅造成美國內產業(yè)的市場擾亂。
　　
　　6月29日，ITC公布了輪胎特保案的救濟措施建議，在現(xiàn)行進口關稅（3.4%~4.0%）的基礎上，對中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。
　　
　　8月7日，ITC再次召開各方聽證會，由中國橡膠行業(yè)協(xié)會3位行業(yè)協(xié)會代表和6名企業(yè)代表組成中方代表團參加了該聽證會。
　　
　　按照美國調查程序，奧巴馬總統(tǒng)將于9月17日前，就美貿易代表辦公室提交的報告，最終決定是否實施特保措施以及措施的類型。
　　
　　反對之聲不絕于耳
　　
　　此次輪胎特保案是美國對我國發(fā)起的第七起特保調查，也是案值最大、影響最大的一起。在金融危機嚴重挫傷產業(yè)發(fā)展的境遇下，特保案更受中美及世界各國的關注。
　　
　　在這一事件中，中國輸美輪胎真的損害美國產業(yè)了嗎？據(jù)業(yè)內人士介紹，近兩年，我國生產的輪胎40%出口，其中1/3出口到美國。去年的出口額接近22億美元，占美國輪胎消費量的17%。我國出口到美國的輪胎主要用于售后服務市場，即維修更換領域，而美國本土生產的輪胎則用于汽車生產配套，屬于錯位競爭，因此，中國輪胎產品并不存在對美國輪胎產業(yè)的損害。
　　
　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德也認為，受金融危機影響，美國國內汽車產業(yè)蕭條，汽車整車產銷量大幅下降，導致了對輪胎需求的減少和美國本土輪胎產業(yè)的困難，這同從中國進口輪胎沒有直接的因果關系。一方面美國輪胎生產商在中國涉案輪胎大量出現(xiàn)在美國市場前就已經虧損，另一方面中國涉案輪胎進入增長高峰期的2007年美國輪胎產業(yè)恢復贏利。據(jù)統(tǒng)計，2004年至2007年間，中國進口大約增長了3倍，同時美國生產商的運營利潤也幾乎增長了兩倍。而2007年至2008年，自中國進口的涉案產品在美國表觀消費量的比例僅增長3.5%。
　　
　　“這簡直就是一場突如其來的災難�！鄙虾Ｊ幸患逸喬テ髽I(yè)負責人頗為感慨地說，美方一旦對我國輸美輪胎征收高額關稅，企業(yè)將面臨滅頂之災，工人將大量下崗。據(jù)悉，該公司的輪胎主要出口海外，其中美國是最大的市場，占到公司出口份額的65%以上。華南輪胎公司海外部負責人表示，目前中國出口輪胎的關稅為4.4%，而該公司2008年對美出口額為2億美元，如果按照60%計算則要收關稅1.6億美元，這意味中國企業(yè)將要放棄美國市場。
　　
　　中國堅決反對美方采取限制中國輪胎出口的措施：對中國輪胎設限不能解決美國汽車工業(yè)所面臨的任何問題，反而會傷害美國制造工人、分銷商和消費者的利益––特保案是完全不公正的。而此案也遭到美國輪胎產業(yè)界及通用、福特、克萊斯勒美國三大汽車業(yè)巨頭和美國消費者的普遍反對。美國最大的輪胎進口商之一“戰(zhàn)略貿易”的主席潘大衛(wèi)（David Penn)在ITC公開表示，一旦美國對中國輪胎附加征收55％的特別關稅，對中美雙方都是“雙輸”的結果。
　　
　　正常貿易惠及產業(yè)鏈
　　
　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會方面認為，國際金融危機對美國經濟造成非常大的打擊，并已經由金融領域逐步轉移到實體產業(yè)，汽車行業(yè)首當其沖。目前來看，無論是原材料成本，還是勞動力價格，美國本土都不具備生產輪胎的優(yōu)勢。中國在輪胎生產方面具有一定的比較優(yōu)勢，這符合國際分工和制造業(yè)向發(fā)展中國家轉移的規(guī)律。而且，美國輪胎制造企業(yè)出于降低生產成本和全球擴張的考慮，近幾年，將輪胎生產陸續(xù)向發(fā)展中國家轉移，利用自己技術和資金的優(yōu)勢，以及被轉移國家的勞動力等資源優(yōu)勢建造了輪胎廠或合資辦廠。
　　
　　美國在中國有4家輪胎企業(yè)，享受中國政府的各項優(yōu)惠政策，產量不斷擴大。大連固特異輪胎有限公司2008年乘用胎產量達到400多萬條，現(xiàn)在正在搬遷擴建，產能將達到530多萬條。而且固特異公司還將亞太地區(qū)總部設在上海。固鉑（成山）輪胎有限公司2008年載重胎產量已達到240萬條，乘用胎產量350萬條，銷售額41.28億元。他們獲得的利潤反哺美國母公司。美國輪胎企業(yè)還要在中國貼牌生產輪胎––美國和中國本應是合作雙贏的利益共同體。
　　
　　重要的是，特保案直接涉及到了更多輪胎產業(yè)鏈企業(yè)。以輪胎骨架材料簾子線原料來說，記者從中國化纖協(xié)會了解到，用于簾子線生產的纖維主要有芳綸、滌綸、錦綸、粘膠纖維和鋼絲、玻璃纖維等。國內錦綸簾子線的用量占到70%~80%，耐疲勞性好，與橡膠親和力也好；滌綸簾子線主要用于小轎車，目前其用途和特性遠未充分發(fā)揮，研究具有比粘膠纖維更低熱收縮率和更高強度的滌綸簾子線正是發(fā)展的目標；芳綸、鋼絲則適用于高檔轎車輪胎簾子線材料。
　　
　　中國產業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會理事長朱民儒講，簾子線是輪胎的骨架材料，它對橡膠起到增強的作用，盡管用量并不多，但是由于汽車輪胎使用量的龐大，簾子線逐漸形成一個重要產業(yè)。他表示，盡管目前還沒有影響到國內的簾子線生產企業(yè)，但是，如果事態(tài)進一步發(fā)展，特保案一旦終成定局，肯定會波及上游產業(yè)鏈。
　　
　　同樣，美國許多原料供應商將會受到實質性損害。美國�？松�·美孚化工有限公司每年供應中國大量的丁基橡膠，用于子午線輪胎的內襯層（氣密層）生產，占市場份額70％左右。美國卡博特公司在中國開設了三家炭黑生產廠，2008年年產25萬噸，占中國炭黑總量的1/10，到2010年將達40萬噸�？ú┨毓�司的炭黑在中國子午線輪胎中的應用比例相當高。還有美國聯(lián)信公司供應高性能輪胎骨架材料滌綸簾子線；美國彤程化工公司、美國富耒克斯化工公司等供應各種高性能橡膠助劑，用于中國輪胎制造業(yè)。
　　
　　美國經濟界人士表示，美國制裁中國輪胎企業(yè)并不能真正保護其就業(yè)崗位。一位輪胎經銷商表示，如果美國政府對中國輪胎進行制裁，美國在營銷領域將有更多的人失業(yè)。而美國一位大學經濟學教授也指出，美國如果借助輪胎特保措施保住一個就業(yè)崗位，結果將會損失25個就業(yè)崗位。因此，此次特保案進展備受關注。