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特保案引發(fā)多米諾骨牌效應 鋼鐵紡織或成下一目標

“特保案”引發(fā)多米諾骨牌效應

  編者按:2009年9月11日,本來是“9•11事件”八年之殤,如今卻成為中國輪胎業(yè)乃至整個對外貿易界要永遠銘記的一天。中美貿易摩擦再起,貿易大戰(zhàn)是否就此引發(fā)?貿易爭端與股票二級市場的內在聯系如何?金融危機在一定程度上對自由貿易的發(fā)展起到阻礙作用,現實是殘酷的,我們能做的就是及早準備,至少在貿易爭端來臨時不會束手無策。

  中美貿易戰(zhàn)難打響

  貿易的多事之秋!疤乇0浮敝,又接連曝出美國將對中國產的部分鋼管征收反傾銷和反補貼稅的消息。事實上,在“特保案”之前,巴西就決定自9月9日起,對從中國進口的小汽車用輪胎征收每公斤0.75美元的附加稅,實施期限為5年。17日,阿根廷也表示,將效仿巴西的做法,對從中國進口的輪胎征稅。與此同時,美國的追隨者也從發(fā)達國家蔓延到了拉美國家、從輪胎業(yè)蔓延到其他多個行業(yè)——德國欲對中國產太陽能電池板進行反傾銷調查,阿根廷生產部也已于17日宣布,將對從中國進口的離心泵、卷尺和注射器等產品展開反傾銷調查……貿易摩擦來勢甚是洶洶。輪胎引發(fā)的多米諾骨牌是否已經推倒?中國還有哪些產業(yè)可能受到貿易救濟調查?對此,中國將如何還擊?

  “特保案”做秀成分多

  “貿易戰(zhàn)對誰都不好,這一點中美雙方都知道,所以,應該不可能再引發(fā)新的貿易戰(zhàn)了。在即將于本月24、25日召開的匹茲堡峰會上,各方也一定會表態(tài),堅決反對貿易保護主義,所以,貿易戰(zhàn)爆發(fā)的可能性很小!睂ν饨洕Q易大學國際貿易學院院長趙忠秀對《紅周刊》說。可是,既然美國也知道貿易戰(zhàn)不好,那為什么奧巴馬還會批準這次輪胎“特保案”呢?“這是美國國內政治影響的結果”,趙忠秀一針見血,“雖然美國經濟出現了一定的回暖跡象,但是失業(yè)率卻一直居高不下,8月份美國失業(yè)率升至9.7%,創(chuàng)近26年來新高。面對這種‘無就業(yè)的復蘇’,其實奧巴馬也是很矛盾的。他的選票多數來源于中下層,所以保障就業(yè)是關鍵的一步。此次輪胎‘特保案’相當于奧巴馬政府對選民的表態(tài)!

  商務部研究員梅新育也認同此觀點,他分析說,中美雙方都沒有打貿易戰(zhàn)的意愿——奧巴馬在很多方面還有求于中國,所以他沒有這樣的意愿;中國方面肯定也沒有這樣的意愿,而且從中國方面采取的舉措來看,講得有理、有利、有節(jié),官方表態(tài)也沒有公開說這是貿易報復,各方面都是留著給美國下臺階的地步。而奧巴馬在最終決議時也把之前建議的加征附加關稅率降低了20個百分點,他實際上也想要給中國做一點示意,就是不想把這個矛盾激化到太強烈的地步。

  雖然學者紛紛表示中美的貿易戰(zhàn)不會再擴大化,但面對“多國聯合”針對中國的貿易救濟,中國顯得有些束手無策。針對阿根廷跟隨巴西進行針對中國的反傾銷,商務部公平貿易局一位工作人員無奈地表示,阿根廷這種“聯合反傾銷”(指一國發(fā)起反傾銷后,其他國家擔心被反傾銷的產品流入本國而發(fā)起的跟隨反傾銷政策)以前很少遇到。盡管如此,趙忠秀并不認為可能爆發(fā)大面積的多國針對中國的貿易救濟,他表示,“從輪胎案來看,畢竟中國仍然是世界的制造中心,如果都不從中國進口,也會大大提高采購的成本。另外,因為目前世界各大輪胎生產巨頭都已將輪胎生產基地安置在中國,所以限制中國的輪胎出口,其實也損害了這些輪胎生產巨頭的利益,他們也會叫苦連天的!

  下一個行業(yè)可能是什么?

  “美國沒有放棄的傳統(tǒng)制造業(yè)都面臨著與其他國家競爭的問題,或者說,都可能與中國產生一些貿易爭端。具體到行業(yè)上,可能包括汽車剎車片等汽車配件以及家俱、紡織品、鋼鐵等!壁w忠秀對《紅周刊》分析道,“比如這次的輪胎,事實上輪胎行業(yè)還是一個相對而言勞動密集型的行業(yè),同時,這些行業(yè)的工會力量非常強大,工會不希望在變革之中將美國這些傳統(tǒng)的制造業(yè)淘汰,因為這些產業(yè)工人無法進入高附加值的新興服務業(yè),如金融、IT等,同時也不愿意接受低附加值的傳統(tǒng)服務業(yè),所以,這對奧巴馬來說是個很難的抉擇:是讓美國回歸傳統(tǒng)制造業(yè)保證就業(yè)?還是犧牲就業(yè)開創(chuàng)新的發(fā)展道路?”

  從統(tǒng)計數據上來看,2009年1至8月,全球共有17個國家(地區(qū))對中國發(fā)起79起貿易救濟調查(其中,反傾銷50起,反補貼9起,保障措施13起,特保7起),涉案總額約100.35億美元,同比分別增長16.2%和121.2%。從主要涉及的行業(yè)可以看出,國外對中國發(fā)起的貿易救濟調查多集中在鋼鐵、紡織、農產品等。

  我們拿什么來回應?

  此次中國對“特保案”的反應可謂迅速高效,“其實,此次選擇的這兩種產品,都是以前在國際貿易中吃過啞巴虧的。”趙忠秀對《紅周刊》說。至于中國會選擇什么樣的產品作為回擊,趙忠秀分析說:“這個首先取決于國別,但可以肯定的是,我們應該不會對一些高科技、高附加值的同時也是我們希望進口的產品進行貿易救濟,這些應該是鼓勵進口的!倍切╆P系著國家糧食安全的產品如農產品,以及中國不愿意放棄的產業(yè)等則有可能成為回應其他國家貿易救濟的手段。

  17日,國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪表示,美國大豆商在獲得政府大量補貼后正在向中國傾銷大豆。此舉也引發(fā)了大家對大豆征收反傾銷稅的猜疑。