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　　“油井管案”創(chuàng)對華貿(mào)易制裁之最
　　
　　奧巴馬訪華余溫未退，美國再次扛起貿(mào)易保護大旗。一項約27億美元的油井管反傾銷案再次讓中美貿(mào)易蒙上陰影。在屢次譴責美方做法，訴諸WTO爭端機制之外，業(yè)內(nèi)專家認為，大力推進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或許是應對貿(mào)易爭端的根治之本。
　　
　　[事件]美方扛起27億貿(mào)易保護大旗
　　
　　美國商務(wù)部24日作出終裁，以中國油井管存在補貼為由，宣布將對相關(guān)產(chǎn)品實施10.3%至15.78%的反補貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。
　　
　　根據(jù)美國商務(wù)部發(fā)表的聲明，美方認為中國產(chǎn)油井管存在政府補貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國銷量大幅增長，因此，美方?jīng)Q定對其實施反補貼制裁。其中，一家天津企業(yè)產(chǎn)品被課以10.36%的反補貼懲罰性關(guān)稅，一家浙江企業(yè)則被課以15.78%的懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)被課以13.2%的懲罰性關(guān)稅。
　　
　　早在11月5日，美國商務(wù)部初步裁定，對中國輸美油井管征收最高達99%的反傾銷稅。此次是以量計算美國對中國輸美產(chǎn)品采取的最大規(guī)模的一次貿(mào)易行動。美國商務(wù)部宣稱，在美國銷售的從中國進口的油井管價格低于正常水平，因此美國決定對相關(guān)中國公司征收36.53%到99.14%的初步反傾銷關(guān)稅。
　　
　　據(jù)悉，在2006年至2008年間，美國進口的中國油井管增加了兩倍多，美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示2008年進口總額達26億美元。此次反傾銷調(diào)查是由美國聯(lián)合鋼鐵工會請求美國政府所發(fā)起的。
　　
　　[商務(wù)部回應]美方做法屬于“歧視”
　　
　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅25日就美對華油井管反補貼終裁發(fā)表談話說，美方繼續(xù)沿用其反補貼初裁調(diào)查中的歧視性做法，錯誤認定存在補貼并任意提高反補貼稅率，中方對此表示堅決反對。
　　
　　姚堅指出，美方的歧視性做法主要在于：
　　
　　一是不顧客觀事實地錯誤認為，中國企業(yè)采購的生產(chǎn)油井管所用的所有圓鋼都構(gòu)成補貼；
　　
　　二是無視中國市場經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就，錯誤地認定中國政府通過干預圓鋼的供應市場而扭曲了圓鋼的市場價格，拒絕中國政府和企業(yè)提出的國內(nèi)市場價格信息，執(zhí)意使用其他國家市場價格作為比較基準，人為抬高了所謂的補貼幅度。
　　
　　他表示，美方在補貼認定和計算方面的錯誤做法，極大地損害了中方的利益，是中國政府和產(chǎn)業(yè)界都不能接受的。這些錯誤做法已在其他案件中被美國法院裁定為不當，中方督促美方正視客觀事實，采取有效的措施糾正錯誤做法。
　　
　　姚堅重申，美方應當恪守二十國集團峰會的承諾和前不久兩國領(lǐng)導人達成的共識，反對貿(mào)易保護主義，避免濫用貿(mào)易救濟措施。
　　
　　[現(xiàn)象]全球貿(mào)易爭端中國最吃虧
　　
　　本輪金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟低迷，似乎已觸底顯露向好跡象，但貿(mào)易保護主義風潮卻仍風頭強勁。中國早已成為國際貿(mào)易爭端的靶心，截至2008年，中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的成員。
　　
　　10月6日，歐盟裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。而隨后一天，美國商務(wù)部也宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調(diào)查。
　　
　　最近，奧巴馬政府對中國產(chǎn)品連出重拳，據(jù)統(tǒng)計，自一月奧巴馬就職以來，奧巴馬政府已經(jīng)對中國產(chǎn)品開展了至少十次“反傾銷、反補貼”調(diào)查。
　　
　　中國WTO研究會常務(wù)理事何偉文分析，經(jīng)濟衰退對產(chǎn)業(yè)的影響是滯后的，這個滯后期通常是半年到一年，而經(jīng)濟衰退對就業(yè)的影響一般將長達一年，失業(yè)率的上升必然增大保護主義的壓力。他認為，在全球經(jīng)濟明顯復蘇一年后，這股貿(mào)易保護主義風潮才可能慢慢減退。
　　
　　[解決]突圍爭端要靠實力說話
　　
　　復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅教授表示，中國目前還是處于中游的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的國家，僅靠低廉勞動成本的優(yōu)勢獲得全球制造業(yè)加工廠地位，雖然就業(yè)壓力得到了很大的緩解，但是所創(chuàng)造的附加價值是有限的。 “要從根本上提高我國企業(yè)應對貿(mào)易保護的能力，還是要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的步伐�！�
　　
　　他指出，要減少日益頻繁的外部貿(mào)易投資摩擦和緩解國內(nèi)巨大的就業(yè)壓力、中國的 “話語權(quán)”不靠 “金錢”靠 “實力”。
　　
　　從供給面上講，中國政府應該要努力改變自己在產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端的不利格局，通過產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新等方法來挑戰(zhàn)美國的上游地位，同時，通過沿海有條件的部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型，力圖獲得產(chǎn)品價格的定價權(quán)和產(chǎn)品服務(wù)所創(chuàng)造的更高的附加價值，尤其是強化金融體系的戰(zhàn)略來管理好自己的財富和扶持創(chuàng)新的努力。