全球金融危機以來，美國消費者普遍削減開支、商業(yè)投資下降、工業(yè)生產(chǎn)走低，美國失業(yè)率創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高。在這種情況下，貿(mào)易保護主義開始抬頭，特別是針對中國的貿(mào)易救濟案例上升，中國成為美國反補貼稅行動的主要目標。2009年以來，美國幾乎每一起反傾銷反補貼稅案例都涉及中國。此外，421條款(專門針對中國產(chǎn)品的調(diào)查)有可能在美國受到更大面積的支持。為此，多多了解有關(guān)貿(mào)易保護的政策及法規(guī)，對于中國企業(yè)來說有著現(xiàn)實的意義。
貿(mào)易救濟的形式
貿(mào)易救濟分為反傾銷稅、反補貼稅兩種。而反傾銷/反補貼稅獲準條件有：首先，確定存在傾銷/補貼行為；其次，要確定對國內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品確實造成了實質(zhì)性損害(或存在實質(zhì)性損害威脅)，并且，這一實質(zhì)性損害或威脅的誘因是傾銷或補貼行為。
而傾銷是指以低于“正常價值”的價格在進口市場銷售商品。正常價值一般指該商品在國內(nèi)市場的銷售價格，如果是非市場經(jīng)濟國家，國內(nèi)市場的商品售價不予采用。非市場經(jīng)濟國家商品的正常價值為：以“生產(chǎn)要素”價值為基礎(chǔ)的商品的生產(chǎn)成本，以第三國(替代國)的價格來計算。由于美國法律認為非市場經(jīng)濟國家的商品銷售不是以市場要素為基礎(chǔ)，因此不予采用非市場經(jīng)濟國家的市場價格。
關(guān)于補貼，政府的“財政資助”符合以下兩點即被視為補貼：首先，接受對象“獲利”,并且補貼“明確”。財政資助包括：政府直接或間接轉(zhuǎn)讓資金，如基金、貸款、貸款擔(dān)保和資產(chǎn)注入，如抵稅和減稅、提供物資和服務(wù)(不包括基礎(chǔ)設(shè)施)等。
通過政府補貼而“獲利”是指：就資產(chǎn)注入而言，投資決定與私有投資者的投資行為不一致；就貸款和貸款擔(dān)保而言，特惠利率；就提供物資和服務(wù)而言，非適當報酬；而補貼“明確”是指出口補貼，進口替代補貼，以及在限定條件下，提供給具體的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)。
提起立案的程序
美國反傾銷/反補貼稅法的實施分兩步，由美國兩大機構(gòu)各管其一：首先，由美國商務(wù)部裁定是否存在“傾銷”或補貼行為，并估算傾銷差額或補貼額度；其次，由美國國際貿(mào)易委員會裁定美國行業(yè)是否因“傾銷”或接受了補貼的進口受到損害。然后，美國國際貿(mào)易委員會做出損害初裁(“合理的暗示”)后，由美國商務(wù)部做出傾銷或補貼初裁，之后是傾銷或補貼終裁及美國國際貿(mào)易委員會的損害裁定。
反傾銷/反補貼稅一旦調(diào)查開始，在美國國際貿(mào)易委員會面前，進口商和零售商勢必把精力集中放在損害環(huán)節(jié)的調(diào)查上。因此，作為供應(yīng)商要提前做好準備，爭取在調(diào)查中取得最佳結(jié)果。這之中，包括估計可能的薄弱環(huán)節(jié)，做好備案；就中國而言，證明與國家控制無關(guān)美國買家問題等等。
由于供應(yīng)商是反傾銷調(diào)查的對象，而進口商要支付反傾銷稅(規(guī)定不準許供應(yīng)商補償進口商支付的反傾銷稅)，因此，一旦立案，買家希望供應(yīng)商積極采取措施將潛在債務(wù)降至最低。
因此，在此方面，進口商和供應(yīng)商有著共同的利益，即供應(yīng)商希望留住客戶，買家希望與可靠的供應(yīng)商保持合作。
常見貿(mào)易保護措施
美國產(chǎn)品安全擔(dān)憂是一項新的監(jiān)管障礙：它要求出口產(chǎn)品提供安全證明和溯源標簽。規(guī)定始于2007年，從三聚氰胺到牙膏再到含鉛繪玩具促使《消費品產(chǎn)品安全改善法案》的出臺�，F(xiàn)在在紡織服裝產(chǎn)品、特別是兒童紡織服裝產(chǎn)品出口方面受到較大的影響。兒童產(chǎn)品安全的新規(guī)則包括兒童床上用品以及為12歲和12歲以下兒童設(shè)計的產(chǎn)品等。它要求產(chǎn)品基質(zhì)中的含鉛量不得超過百萬分之三百、樹立檢測責(zé)任、樹立溯源標簽責(zé)任等。如今需要注意的是，該規(guī)定對紡織品中甲醛含量的關(guān)注有所上升。
除此之外，還有一項針對中國的反進口激增機制，如產(chǎn)品特保措施(美國421條款)以及環(huán)境監(jiān)管問題等。關(guān)于環(huán)境監(jiān)管的問題：如擔(dān)憂非法砍伐(“雷斯法案修正案”)會影響人絲類紡織品，因為人絲源于木材，包括竹子；通過碳帽和貿(mào)易立法限制溫室氣體，減少能耗，判罰高能耗者；擔(dān)憂宣傳環(huán)保產(chǎn)品的虛假廣告等。近來，還興起了反對紡織品“100%竹纖維”標簽的行動。
迅速反應(yīng)以解決爭端
中國需要通力協(xié)作來反對貿(mào)易保護主義。與配額相比，當前我們面臨的新的貿(mào)易壁壘愈加隱蔽。因此，作為美國市場的供應(yīng)商，愈發(fā)需要了解采購方的市場環(huán)境，時刻保持警惕，做好準備以備迅速有效地做出回應(yīng)，以便與采購商一起通力協(xié)作，有力地反對貿(mào)易保護主義。
