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　　2009年年底，中國社科院發(fā)布2010年社會藍(lán)皮書稱，中國在2009年的就業(yè)狀況尤為引人注目。
　　
　　中國社科院社會學(xué)所所長李培林用了三個“沒想到”來描述2009年的就業(yè)狀況：沒想到實(shí)際就業(yè)狀況遠(yuǎn)好于預(yù)期，沒想到農(nóng)民工、沒想到大學(xué)生就業(yè)狀況都保持了平穩(wěn)。
　　
　　從2008年下半年出口訂單大幅減少、大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，到2009年實(shí)現(xiàn)就業(yè)平穩(wěn)，中國的確走出了一條讓世界驚嘆的路子。
　　
　　2008年下半年，成功舉辦奧運(yùn)會的中國還沉浸在興奮、喜悅之中，然而，源自美國次貸危機(jī)的國際金融危機(jī)卻在悄悄靠近中國，沖擊著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　按照海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2008年11月,我國外貿(mào)進(jìn)出口形勢急轉(zhuǎn)直下，月度進(jìn)出口總值出現(xiàn)負(fù)增長，這是我國自2001年10月以來首次出現(xiàn)的負(fù)增長；而當(dāng)月月度進(jìn)、出口增速則為1998年10月以來首次同時呈現(xiàn)下降趨勢。
　　
　　外貿(mào)進(jìn)出口的負(fù)增長帶來的是大量企業(yè)訂單減少、工廠停工，失業(yè)尤其是農(nóng)民工失業(yè)大幅增加。
　　
　　農(nóng)業(yè)部在2009年年初對農(nóng)民工進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有39.6%的農(nóng)民工因失去工作或者沒有找到工作而不得不在春節(jié)之前提前返鄉(xiāng)。
　　
　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾算了一筆賬，在1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中，約有2000萬的農(nóng)民工在2008年年底失去了工作或者沒有找到工作。
　　
　　不僅農(nóng)民工，大學(xué)畢業(yè)生也面臨就業(yè)難的困境。2009年有610萬名大學(xué)畢業(yè)生，再加上2008年畢業(yè)未就業(yè)的大學(xué)生，有710萬大學(xué)生需要工作機(jī)會。
　　
　　中國遭遇了新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的“就業(yè)寒冬”。
　　
　　“非常著急、心情沉重、壓力非常大”，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回顧2008年年底面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢時，這樣形容自己當(dāng)時的心情。
　　
　　這個時候，幾乎沒有人對2009年中國的就業(yè)形勢持樂觀態(tài)度。
　　
　　就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，更是涉及民生的大事。
　　
　　2008年12月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在遼寧考察時說：“就業(yè)是民生之本，這關(guān)系到千家萬戶。受國際金融危機(jī)的影響，明年我國就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻。針對這個情況，最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長�！�
　　
　　同樣在2008年12月，國務(wù)院召開會議部署農(nóng)民工就業(yè)工作，一系列穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的措施開始實(shí)施。
　　
　　對農(nóng)民工加大培訓(xùn)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，扶持農(nóng)民工就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)；對高校畢業(yè)生，鼓勵各類企業(yè)和科研單位聘用高校畢業(yè)生，引導(dǎo)畢業(yè)生下基層、赴西部、去軍營。
　　
　　從2008年年底到2009年，我國出臺了多個文件全力促進(jìn)就業(yè)，要求在投資過程中，不僅要拉動項目，也要拉動就業(yè)。2009年中央財政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元，同比增長66.7%。
　　
　　2009年9月，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在新聞發(fā)布會上公開表示，就業(yè)形勢已基本穩(wěn)定。
　　
　　在2009年下半年，之前因?yàn)橛唵螠p少而導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的珠三角地區(qū)，因?yàn)橛唵蔚幕謴?fù)，居然又出現(xiàn)了企業(yè)的“招工難”、“民工荒”。
　　
　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林原本擔(dān)心大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，擔(dān)心農(nóng)民工返城后因?yàn)檎也坏焦ぷ鲿�對城市造成影響，�?dān)心大學(xué)畢業(yè)生受到國際金融危機(jī)影響不能順利就業(yè)，結(jié)果在對2009年全年進(jìn)行了分析觀察后，他發(fā)現(xiàn)這些擔(dān)心都沒有成為現(xiàn)實(shí)。
　　
　　在順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)的過程中，經(jīng)濟(jì)振興計劃起到了關(guān)鍵作用。
　　
　　2008年11月，中央政治局常務(wù)會議召開，決定實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項措施，同時大規(guī)模增加政府投資，帶動實(shí)施總額達(dá)4萬億元的兩年投資計劃。
　　
　　按照要求，4萬億元投資計劃的重點(diǎn)投向有7個方面，包括加快保障性住房建設(shè)，加快農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路、機(jī)場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。
　　
　　而這些投資方向，意味著加強(qiáng)“三農(nóng)”和改善民生。
　　
　　鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流業(yè)被列入十大振興行業(yè)。而這十大行業(yè)吸納了超過1億人的就業(yè)，涉及3億農(nóng)民的生計。中央確定這十大行業(yè)，也正是出于促就業(yè)、保民生的考慮。
　　
　　隨著這些投資、振興計劃的實(shí)施，大量工作崗位、就業(yè)機(jī)會得以釋放，直接拉動了就業(yè)。
　　
　　可以說，正是由于4萬億元投資、十大行業(yè)的振興，保證了2009年就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
　　
　　據(jù)了解，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)。僅京滬高速鐵路就有超過11.62萬人參與建設(shè)，而四川的災(zāi)后重建，也吸收了140萬名農(nóng)民工。
　　
　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼在接受媒體采訪時表示，如果沒有國家兩年4萬億元的投資拉動，農(nóng)民工的就業(yè)就上不來，也不會出現(xiàn)目前95%的農(nóng)民工都有工作可干的局面。
　　
　　另一方面，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，汽車、家電以舊換新等國家刺激消費(fèi)政策的出臺也在擴(kuò)大著生產(chǎn)，創(chuàng)造著更多的就業(yè)崗位。
　　
　　2010年1月14日，人力資源和社會保障部發(fā)布消息稱，2009年我國全年新增就業(yè)達(dá)到1102萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)到514萬人；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)達(dá)到164萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)穩(wěn)中有升。全面超額完成了全年就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　2010年，國際金融危機(jī)的陰影依然存在，中國面臨的就業(yè)壓力也同樣不輕松。在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，在保證8%的經(jīng)濟(jì)增長率基礎(chǔ)上，GDP每增長1%，就能解決100多萬人的就業(yè)。