華社經(jīng)濟分析師章建康、胡章俊在一項分析報告中認(rèn)為,在金融危機使我國進出口出現(xiàn)了十幾年來首次巨幅下滑、2009年出口下降16%的背景下,對今年出口反彈幅度不宜高估。
2009年12月出口出現(xiàn)了大幅度反彈說明了外部需求向好的因素,許多機構(gòu)就此作出2010年出口將大幅度增長的判斷。報告認(rèn)為,對今年出口反彈幅度不宜高估。出口反彈主要是三大因素的影響,第一是外部需求的回暖,第二是保持出口政策效果的充分發(fā)揮,第三是人民幣匯率基本穩(wěn)定甚至略有貶值為出口提供了有利條件。但外部需求回暖仍具有不確定性,美日歐失業(yè)率仍然高居不下,三大市場消費者信心不穩(wěn),消費意愿低迷,國內(nèi)出口新訂單指數(shù)環(huán)比連續(xù)下滑,而貿(mào)易摩擦和人民幣匯率成為影響出口的最大不確定因素,在貿(mào)易保護主義不斷升溫的情況下,2009年中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件和金額均創(chuàng)歷史最高并呈現(xiàn)出國別擴散和措施疊加的勢頭。截至2009年11月,共有19個國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩!辟Q(mào)易救濟調(diào)查103宗。涉案總金額高達120億美元。此外,金融危機爆發(fā)后,多數(shù)國家紛紛采取本幣貶值的方式實現(xiàn)本國經(jīng)濟平衡,人民幣面臨升值壓力,由于2009年盯住美元使人民幣實際有效匯率貶值了6.1%,2010年人民幣升值壓力更大。鑒于外部經(jīng)濟復(fù)蘇情況依然徘徊不明,我們將2010年出口增長預(yù)期上調(diào)至前期預(yù)測(5%?10%)的頂部,即10%。2010年中國出口仍處于弱勢反彈階段。完全恢復(fù)到危機前的規(guī)模至少需要等到2011年。
根據(jù)WTO的最新預(yù)測,2009年全球貿(mào)易下降幅度可能超過10%,據(jù)此判斷我國進出口總體下滑幅度與全球同步,但出口下滑幅度(16%)則超過全球水平。這與過去幾年中國出口增幅顯著高于全球平均水平形成鮮明對照。此次全球性結(jié)構(gòu)調(diào)整使我國受害更深。
調(diào)查顯示,出口企業(yè)對目前的出口政策環(huán)境滿意度較高,而進一步稅費減免或優(yōu)惠的成本和風(fēng)險也可能加大。2010年支持出口工作的重點應(yīng)是落實現(xiàn)有支持政策,真正發(fā)揮“保出口增長、促結(jié)構(gòu)調(diào)整”的作用。就支持出口的匯率安排看,保持穩(wěn)定甚至稍有貶值的人民幣對中國來說當(dāng)然有利,但現(xiàn)實中的政治壓力可能會對人民幣匯率造成較大影響。
報告認(rèn)為,從2010年宏觀運行趨勢看,人民幣適度升值對控制通貨膨脹甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級都是有利的。因此2010年人民幣很可能出現(xiàn)明顯升值。若出現(xiàn)3%的升值,尤其在三個月內(nèi)出現(xiàn)這樣的升值幅度,對出口企業(yè)的打擊將非常大(通常出口企業(yè)從接受訂單到收全款時間間隔在三個月之內(nèi),大型機械除外)。因此,若升值不可避免,則政府可在匯率變動時機上略加引導(dǎo),保護出口企業(yè)利益。