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　　加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的迫切要求，也是推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化的需要。
　　近年來，我國紡織行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，但一些行業(yè)落后產(chǎn)能的問題仍然比較嚴(yán)重。對此，國家和行業(yè)均高度重視，提出必須采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段加快淘汰落后產(chǎn)能，特別是要發(fā)揮市場作用，營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境；堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，依法淘汰落后產(chǎn)能；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確部門、地方政府和企業(yè)的任務(wù)，強(qiáng)化政策約束和政策激勵，建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。
　　加大力度淘汰落后
　　對于落后產(chǎn)能的淘汰，中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲曾有精彩的比喻：“舊的不去，新的不來�！币虼�，《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，3年行業(yè)調(diào)整振興，淘汰落后要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2011年，要淘汰75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn)能。
　　根據(jù)規(guī)劃要求，紡織行業(yè)須進(jìn)一步加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。其中，棉紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰建國前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設(shè)備，A512型、A513型系列細(xì)紗機(jī)；毛紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰B250型毛精紡機(jī)、H212型毛織機(jī)等落后設(shè)備；印染行業(yè)重點(diǎn)淘汰74型染整生產(chǎn)線、落后型號的平網(wǎng)印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、短環(huán)烘燥定型機(jī)及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；化纖行業(yè)重點(diǎn)淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬噸/年以下粘膠生產(chǎn)線、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設(shè)備。
　　落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能
　　在積極貫徹落實(shí)國務(wù)院部署的加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作中，應(yīng)該認(rèn)清兩個(gè)問題：一是什么是落后產(chǎn)能，二是落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能不能混淆。
　　一般認(rèn)為，落后產(chǎn)能可以從兩個(gè)方面加以考察：一方面是根據(jù)生產(chǎn)的技術(shù)水平進(jìn)行判斷。所謂落后產(chǎn)能，就是指技術(shù)水平低于行業(yè)平均水平的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等生產(chǎn)能力。另一方面是從生產(chǎn)能力造成的后果進(jìn)行判斷。如果生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從這個(gè)角度來說，產(chǎn)能落后與否是個(gè)技術(shù)判斷問題，而在具體實(shí)踐中，落后產(chǎn)能是指技術(shù)水平（包括設(shè)備、工藝等）達(dá)不到國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力。
　　產(chǎn)能過剩則是個(gè)市場判斷問題，超過市場需求一定程度的產(chǎn)能就是過剩產(chǎn)能。但市場需求是不斷變化的，因此對于產(chǎn)能過剩與否進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷非常困難。例如，在國際金融危機(jī)前，我國絕大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)品銷售率處于很高的水平；但在金融危機(jī)爆發(fā)后，我國制造業(yè)各行業(yè)的需求急劇下降，企業(yè)普遍開工不足。在完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，落后產(chǎn)能更容易淪為過剩產(chǎn)能，而落后產(chǎn)能的淘汰能夠改變市場的供求關(guān)系，減輕產(chǎn)能過剩的程度。
　　充分發(fā)揮市場機(jī)制作用
　　淘汰落后產(chǎn)能還是要依靠市場機(jī)制，這方面我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的例子，因?yàn)檫@些國家的市場經(jīng)濟(jì)比較成熟，制度比較完善，很少存在價(jià)格扭曲的現(xiàn)象。當(dāng)能源成本、環(huán)境成本、社會成本能夠充分反映到企業(yè)的生產(chǎn)成本中時(shí)，落后產(chǎn)能基本等同于生產(chǎn)成本高或產(chǎn)品質(zhì)量差，且技術(shù)水平落后的生產(chǎn)能力，這些技術(shù)水平落后的企業(yè)由于缺乏競爭力自然難以生存。
　　近年來，我國淘汰落后產(chǎn)能的工作收到了一定成效。但由于在制定和執(zhí)行政策的過程中過于強(qiáng)調(diào)行政手段的作用，較少采用市場經(jīng)濟(jì)手段優(yōu)化配置資源；過多強(qiáng)調(diào)懲罰限制，較少采用正面激勵，因此沒有從根本上解決淘汰落后產(chǎn)能賴以生存的深層次問題。
　　我國相對較低的勞動力價(jià)格、土地價(jià)格、資源價(jià)格不能完全反映真正的價(jià)值和社會成本，在沒有支付資源和環(huán)境等社會成本的情況下，落后產(chǎn)能仍有較大的利潤空間。因此，淘汰落后產(chǎn)能最重要的是深化要素市場的改革，特別是要理順資源、環(huán)境、土地等要素的價(jià)格，使環(huán)境、資源等外部性成本能夠進(jìn)入企業(yè)的成本函數(shù)，使落后產(chǎn)能無利可圖。
　　只有實(shí)行要素市場的改革，我們才能建立起淘汰落后產(chǎn)能的最基本、最有利的長效機(jī)制。