1.出口退稅率提高“最后一點(diǎn)”。
2.研究大宗紡織消費(fèi)品的下鄉(xiāng)政策。
3.將絹絲產(chǎn)品列入國(guó)家收儲(chǔ)范圍。
4.做好紡織業(yè)與七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接文章。
5.加大對(duì)紡織業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持。
在全球金融危機(jī)的大背景下，紡織業(yè)受到了黨和政府的空前關(guān)注和重視。提高出口退稅率是調(diào)整和振興規(guī)劃中最實(shí)惠的政策，5萬(wàn)家以上紡織服裝企業(yè)從中受益。我所在的企業(yè)是一家以紡織為主業(yè)的大型集團(tuán)公司，產(chǎn)品涵蓋精紡呢絨、絹絲、絹綢、針織面料和服裝面料的印染加工，在過(guò)去的2009年是喜憂參半。生產(chǎn)、銷售增長(zhǎng)不明顯，但經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和實(shí)繳稅金有一定幅度的增長(zhǎng)，除利率下調(diào)、財(cái)務(wù)費(fèi)用支出降低和煤炭?jī)r(jià)格下降、制造費(fèi)用減少等主要因素外，出口退稅率的提高對(duì)企業(yè)盈利水平的提高，不無(wú)關(guān)系。2009年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了3200萬(wàn)美元的出口創(chuàng)匯，盡管較2008、2007年甚至是2006年都是負(fù)增長(zhǎng)，但出口退稅率從年初的14%逐步提高到16%，直觀地計(jì)算可多退（免、抵、退）近700萬(wàn)元的增值稅。絕對(duì)值不是很大，但起到了“四兩撥千斤”的作用。一是部分抵消了人民幣升值帶來(lái)的出口成本上升的沖擊，在美元結(jié)算價(jià)格沒(méi)有大的變化的情況下，仍能保證跨年度出口訂單的履約，一些如按11%退稅率核價(jià)的訂單就要虧損的業(yè)務(wù)仍能維持，保證國(guó)外客戶不流失；二是多少可以緩解企業(yè)的籌資壓力，從現(xiàn)金流的角度支持了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有國(guó)家對(duì)紡織業(yè)的扶持，是不可能在2009年度取得這樣的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的。
值得關(guān)注的是金融危機(jī)對(duì)歐美消費(fèi)者的“抑制消費(fèi)”在紡織業(yè)中有非常明顯的反映，就是高端、高價(jià)值的紡織品少有問(wèn)津，絹絲、絹絲綢等高端產(chǎn)品連續(xù)2006、2007、2008三年生產(chǎn)低迷，2009年幾乎是全軍覆沒(méi)，國(guó)外訂單很少。我們企業(yè)這塊業(yè)務(wù)的產(chǎn)能已萎縮至1/10。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絹紡行業(yè)全行業(yè)虧損，在維持開工的絹紡企業(yè)不足1/3。
全球經(jīng)濟(jì)還未全面復(fù)蘇，外需市場(chǎng)依舊疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，紡織作為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的重災(zāi)區(qū)，在全球貿(mào)易摩擦進(jìn)入新一輪高峰期的2010年，期盼國(guó)家出臺(tái)更多的調(diào)整振興政策，推動(dòng)我國(guó)紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
一、建議出口退稅率提高“最后一點(diǎn)”，即“征多少退多少”，將紡織服裝業(yè)的出口退稅率調(diào)整至17%。
雖然中國(guó)紡織品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率有所提高，但要恢復(fù)到較高增長(zhǎng)水平，存在較大困難。一是內(nèi)因，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的不確定性是通脹，資產(chǎn)價(jià)格上漲造成企業(yè)的成本上升，推動(dòng)出口單價(jià)提升而導(dǎo)致訂單流失，另一方面成本上升的預(yù)期和人民幣匯率變化的憂慮，讓企業(yè)接單越來(lái)越謹(jǐn)慎，甚至不敢接單；二是貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易壁壘，尤其是借碳排放之名的綠色壁壘已成為歐美國(guó)家保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種重要貿(mào)易保護(hù)手段，加之這些國(guó)家受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)需求客觀上也極不景氣。因此必須通過(guò)降低出口成本和價(jià)格的辦法，來(lái)促進(jìn)出口增加。而人民幣貶值受到外部不平衡的限制，出口補(bǔ)貼又受到WTO規(guī)則的限制，只有通過(guò)提高出口退稅率的辦法來(lái)鼓勵(lì)出口，“征多少退多少”也是WTO規(guī)則所允許的。
二、建議比照家電下鄉(xiāng)政策，研究成套家用紡織品等大宗紡織消費(fèi)品的下鄉(xiāng)政策，拓展紡織品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
據(jù)測(cè)算，2010年服裝內(nèi)需的實(shí)際增長(zhǎng)幅度約在12%左右，這一增長(zhǎng)幅度較難在國(guó)內(nèi)消化紡織企業(yè)的巨大產(chǎn)能。需要通過(guò)退稅等刺激手段激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者中對(duì)“衣、食、住、行”的非剛性需求。
三、建議將絹絲產(chǎn)品列入國(guó)家收儲(chǔ)范圍。
絹紡產(chǎn)品在整個(gè)絲綢中占有15%~20%的產(chǎn)量。世界上的絹紡生產(chǎn)主要集中在我國(guó)，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的90%以上。目前國(guó)內(nèi)形成了絹紡生產(chǎn)––染整––服裝加工––貿(mào)易一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。從業(yè)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)人之多。目前全國(guó)絹紡規(guī)模已達(dá)60多萬(wàn)錠絹紡錠，年產(chǎn)各類絹絲30000噸左右。絹絲的銷售80%依靠出口，20%內(nèi)銷，是一個(gè)出口導(dǎo)向型行業(yè)。近年來(lái)，絹紡市場(chǎng)始終低迷，競(jìng)爭(zhēng)激烈。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年至2008年全國(guó)規(guī)模以上的絹紡生產(chǎn)企業(yè)虧損率達(dá)到85%，沒(méi)有出現(xiàn)虧損的企業(yè)是以貿(mào)易為主、生產(chǎn)為輔的商貿(mào)型公司或轉(zhuǎn)產(chǎn)的絹紡企業(yè)。2009年全行業(yè)虧損。建議擴(kuò)大國(guó)家收儲(chǔ)范圍，出臺(tái)絹絲收儲(chǔ)辦法。為扶持絲綢、蠶桑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了《廠絲儲(chǔ)備管理暫行辦法》《儲(chǔ)備廠絲收儲(chǔ)資金管理辦法》，從根本上來(lái)說(shuō)還是要保護(hù)蠶農(nóng)的利益。但扶持繅絲企業(yè)、拯救繭絲行業(yè)，應(yīng)該包含絹紡，否則仍然無(wú)法保護(hù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，也難以從根本上保護(hù)蠶農(nóng)的利益，并且會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。同時(shí)，調(diào)整國(guó)家對(duì)行業(yè)的支持力度，實(shí)施更優(yōu)惠的扶持政策。對(duì)設(shè)備改造、工藝技術(shù)開發(fā)、率先使用新設(shè)備給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。
四、做好紡織業(yè)與新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥生物品種和信息七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接文章，這也是破解紡織經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期徘徊不前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
鼓勵(lì)出口和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，只是緩解紡織企業(yè)生存壓力，維持簡(jiǎn)單生產(chǎn)的途徑，要發(fā)展壯大紡織業(yè)必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與七大新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)與七大新興產(chǎn)業(yè)配套的紡織新材料、新工藝和新技術(shù)，既服務(wù)于七大產(chǎn)業(yè)，又將給紡織業(yè)帶來(lái)革命性的復(fù)蘇。對(duì)研究和開發(fā)新材料、新工藝、新產(chǎn)品的紡織企業(yè)，國(guó)家在稅收政策上要予以鼓勵(lì)。
五、加大對(duì)紡織業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持。推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既保護(hù)環(huán)境，又節(jié)約資源，還能降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是紡織行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。
而紡織品的回收利用在國(guó)內(nèi)還基本是一個(gè)空白，大量廢舊紡織品或被焚燒、或被填埋，既浪費(fèi)資源又造成環(huán)境污染。建議國(guó)家參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廢舊紡織品的回收利用出臺(tái)支持政策，如減免增值稅、補(bǔ)貼等，促進(jìn)廢舊紡織品的回收、開發(fā)和再生利用。
