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　　春節(jié)過后，從珠三角、長三角到內(nèi)陸城市，全國很多地方的生產(chǎn)加工和服務(wù)型企業(yè)都出現(xiàn)了用工缺口。長期過慣了“招工易”日子的企業(yè)不禁發(fā)出了“招工難”的驚呼。
　　
　　記者在調(diào)查中了解到，廣東省目前用工缺口約為90萬人，且主要集中在勞動密集型行業(yè)；浙江省則一度出現(xiàn)了平均每3.83個崗位只有一個求職者的情況，為2003年以來的最高值。
　　
　　“招工難”難在哪兒？各地如何破解這一難題？帶著這些問題，記者走進河南、四川、廣東、浙江四個勞務(wù)輸出輸入最多的省份探尋答案。
　　
　　“招工難”的背后是經(jīng)濟企穩(wěn)向好
　　
　　臺資企業(yè)溫州隆威新科技鞋業(yè)公司有20多條生產(chǎn)線，近來雖然訂單猛增，但由于人手不足，只能開通部分生產(chǎn)線。“放棄訂單、放棄客戶，對企業(yè)下一步發(fā)展肯定是不利的�！闭憬瓬刂萁瘃R文具公司人力資源部總監(jiān)劉清旺對記者說，“由于缺工，時常有單不敢接，或不敢接大單。長此以往，勢必會失去部分客戶�！�
　　
　　春節(jié)過后，很多浙江企業(yè)被“招工難”難住了。節(jié)后第一周，浙江省人力資源和社會保障廳調(diào)查顯示，企業(yè)用工崗位數(shù)和登記求職人數(shù)差距懸殊，求人倍率達到3.83。隨著農(nóng)歷正月十五過后，外出打工人數(shù)增加，求人倍率有下降趨勢，節(jié)后第三周求人倍率下降到2.7。
　　
　　浙江省就業(yè)服務(wù)管理局副局長曹建國認為，目前招工情況雖比節(jié)后好一些，但是往年這個時候浙江的求人倍率都在2以下，招工難形勢依然嚴峻。
　　
　　深圳邦華電子公司曾在一招聘會上現(xiàn)場招普工20多名，負責(zé)招聘的張小姐告訴記者，公司訂單情況很好，去年也沒有裁員，沒想到今年這么難招人，特別是普工難招，一天下來“投簡歷的不多”。廣東省人力資源和社會保障廳在全省的初步調(diào)查顯示，該省目前用工缺口約為90萬人，且主要集中在勞動密集型行業(yè)。
　　
　　人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮在接受記者采訪時表示，目前出現(xiàn)的“招工難”仍是局部性、結(jié)構(gòu)性的用工短缺現(xiàn)象。
　　
　　“解決局部性、結(jié)構(gòu)性用工短缺，最主要的是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移�！敝醒朦h校研究室副主任周天勇說，“勞動力從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是一個必然趨勢，在未來幾年內(nèi)都將持續(xù)。同時，還應(yīng)該根據(jù)市場情況調(diào)整工資水平，解決農(nóng)民工薪酬低導(dǎo)致的用工短缺問題�！�
　　
　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義也指出，“招工難”這種現(xiàn)象是區(qū)域性、行業(yè)性和階段性的，是我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的一個表現(xiàn)。胡曉義說：“根據(jù)我們的調(diào)查，春節(jié)以后企業(yè)用工需求確實比去年增長了15%，如果和前年同期相比，企業(yè)用工增長了5%，還是在正常的增長范圍之內(nèi)�！�
　　
　　元宵節(jié)后“招工難”逐步緩解
　　
　　記者在采訪中了解到，目前珠三角的用工緊缺情況已得到一定緩解，隨著元宵節(jié)過后許多農(nóng)民工返回珠三角打工，使用工缺口縮小。如東莞市的求人倍率已由春節(jié)后的3：1變成2：1以下。
　　
　　隨著員工的逐步到位，企業(yè)對用工需求強烈程度也在減弱。深圳市人力資源和社會保障部門對該市705家企業(yè)節(jié)后兩個月的用工需求、工種、數(shù)量、技能要求和工資待遇等進行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)90%的企業(yè)在節(jié)后兩個月內(nèi)有招工需求。其中80%的企業(yè)在一個月內(nèi)急需用人，45%的企業(yè)迫切需要在半個月內(nèi)補充新員工。
　　
　　從整個沿海地區(qū)來看，“招工難”也得到緩解。人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月10日，廣東省缺工從2月底的90萬人下降到70萬人，下降了18%；福建省缺工從2月底的28萬人下降到20萬人，下降了29%；浙江省從2月23日到3月10日，崗位數(shù)與求職人數(shù)之比從1.5∶1降為1.2∶1。
　　
　　勞動力從“無限供給”到“有限剩余”的重大轉(zhuǎn)折
　　
　　“外出打工不是吃青春飯，我個人也要有發(fā)展才行�！焙�北省十堰市的譚炎今年27歲，曾在南方打工多年的他今年選擇到河南打工。他說，現(xiàn)在到南方找個工作不難，但不愿意老當(dāng)工人，現(xiàn)在中部地區(qū)發(fā)展快，想選擇一家個人和企業(yè)能一起成長發(fā)展的企業(yè)。
　　
　　如今，“80后”“90后”的農(nóng)民工，和譚炎有一樣想法的人越來越多。記者調(diào)研時了解到，當(dāng)前“80后”農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工主體，外出務(wù)工的擇業(yè)意愿明顯，對薪酬待遇、工作環(huán)境、個人發(fā)展空間等因素更加看重。
　　
　　商丘市是中原地區(qū)傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大市，每年出省務(wù)工人員達到220萬。商丘市職介中心主任夏曉軍說，現(xiàn)在“80后”的新生代農(nóng)民工已經(jīng)占到整個外出務(wù)工人員的四成以上。他們的一個突出特點就是思想解放了，過去打工是掙了錢再回來，現(xiàn)在是掙了錢改善生活、融入城市。
　　
　　在爭取待遇，謀求更大發(fā)展空間上，這一代農(nóng)民工要求更加直接。夏曉軍說，新一代農(nóng)民工最看重兩條，首先是現(xiàn)實待遇，其次是未來發(fā)展機會。即使工資高，但如果吃住條件不好、管理不夠人性化，也會影響他們的選擇。
　　
　　新一代農(nóng)民工價值取向的變化也開始引起了用工企業(yè)的重視。泉州寶星箱包有限公司生產(chǎn)經(jīng)理李福全告訴記者：“這些‘80后’、‘90后’的新生代農(nóng)民工價值取向已經(jīng)產(chǎn)生了變化，不再接受上一輩那種高強度、低福利的工作。這種變化也迫使企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)，一方面減少加班時間，另一方面增加員工休閑娛樂時間�！�
　　
　　周天勇等專家分析指出，目前勞動力市場的情況顯示，新求職人群以“80后”“90后”為主，約占70%。新一代勞動者受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重對職業(yè)前景的選擇。相當(dāng)一部分新一代勞動者不愿意從事一線普工工作，就業(yè)流動性加大，造成了局部地區(qū)出現(xiàn)用工緊張。
　　
　　中西部地區(qū)與沿海地區(qū)工資差距縮小，以及國家支農(nóng)政策落實到位使務(wù)農(nóng)收入提高，也是導(dǎo)致“招工難”的重要原因。“到南方確實掙得多，但是也太累，說是工資高，一天不干夠12個小時根本拿不上，再算算生活開銷、路費啥的，不如就近找個差不多的活干。”商丘農(nóng)民工張立說。目前，河南省民工外出務(wù)工月收入平均在1500元，省內(nèi)務(wù)工平均為1000元，但較高的收入往往意味著更高的勞動強度和更高的生活成本。
　　
　　“廣東企業(yè)的薪酬待遇同內(nèi)地相比已經(jīng)沒有什么優(yōu)勢�！惫�(jié)后帶隊到河南招工的廣東省就業(yè)服務(wù)管理局副局長李曉芳說。隨著內(nèi)地省份經(jīng)濟水平的日漸提高，沿海地區(qū)的薪酬待遇同內(nèi)地的差距日漸縮小，農(nóng)民工外出務(wù)工意愿也逐步減弱。
　　
　　李曉芳認為，這次缺工大量缺口是普工，占到80%以上，主要在制鞋、制衣、電工加工等勞動密集型行業(yè)，工資福利待遇也相對較低，吸引力不足。
　　
　　這種臨時性、結(jié)構(gòu)性的“招工難”雖然并不意味著在我國低廉勞動力供過于求時代的已經(jīng)結(jié)束，但市場出現(xiàn)這一變化的一個直接結(jié)果是沿海企業(yè)更加重視勞動者的薪資及福利要求。來自廣東的信息表明，春節(jié)后在廣東企業(yè)打工者的薪酬普遍得到了提高。
　　
　　浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良認為，目前用工的緊缺，不是勞動力沒有，而是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒有辦法支付更高的工資，無法滿足包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)大多數(shù)打工者的期望。
　　
　　“由于外部需求萎縮，浙江以出口加工型為主的企業(yè)無法通過漲價來消化增加的工資成本，工資增幅低于主要面向國內(nèi)消費者的中西部地區(qū)同類型企業(yè)�！弊坑铝挤治觥�
　　
　　專家表示，近些年來農(nóng)民工整體地位不斷上升，在就業(yè)問題上的隱性“話語權(quán)”不斷提高，一些地區(qū)和企業(yè)的“招工難”，在很大程度上就是農(nóng)民工集體“用腳投票”的體現(xiàn)。他們建議，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)認真研究新一代農(nóng)民工的務(wù)工新訴求，改變傳統(tǒng)的企業(yè)用工理念，完善落實針對農(nóng)民工的一系列政策措施。
　　
　　中央及各地惠農(nóng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，地區(qū)差異縮小也使外出打工者減少。隨著東部與中西部在工資以及福利待遇上的差距逐步縮小，加上國家出臺的一系列惠農(nóng)和就業(yè)扶持政策，如今選擇在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或就地打工生活成本反而更低。以河南省為例，目前河南全省的勞動力供給已經(jīng)出現(xiàn)了從“無限供給”到“有限剩余”的重大轉(zhuǎn)折，全省勞動力供給總量即將達到飽和狀態(tài)；在一些勞務(wù)輸出大市和大縣，勞動力供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢。
　　
　　“全市勞動力總量已經(jīng)見頂，兩三年后還將出現(xiàn)下降的趨勢�！鄙糖鹗芯蜆I(yè)促進辦公室主任李伯靈介紹說，商丘市作為一個有近830萬人口的農(nóng)業(yè)大市，目前富余勞動力總量在250萬左右。從2005年開始，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口以每年10%的速度增加，到2009年輸出規(guī)模達到222萬，但現(xiàn)在已經(jīng)達到飽和程度，隨著勞動人口成長速度放緩和本地經(jīng)濟的發(fā)展，加上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的增加，勞動力輸出即將出現(xiàn)下降的轉(zhuǎn)折趨勢。
　　
　　實際上，在一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力不足的情況。在河南產(chǎn)茶大市信陽，每年產(chǎn)茶季節(jié)需要大批采茶工，但招工越來越難，在一些縣勞力不足已經(jīng)成為制約茶葉產(chǎn)量的主要因素。同時，一些地方還出現(xiàn)了種一季荒一季的現(xiàn)象。
　　
　　多策并舉應(yīng)對“招工難”
　　
　　記者調(diào)查中了解到，為應(yīng)對目前的用工短缺情況，各地采取積極舉措，各出奇招，盡力為企業(yè)化解用工短缺難題。在珠三角，免費招聘會已經(jīng)成為常態(tài)機制。佛山市今年將舉辦千場以上招聘會；深圳市在春節(jié)后兩個月內(nèi)舉辦573場免費招聘會；廣州市開展“關(guān)愛農(nóng)民工，你我齊參與”系列活動，組織1萬家企業(yè)參與并提供30萬個就業(yè)崗位；東莞市則在繼續(xù)開展免費專場招聘活動的基礎(chǔ)上，設(shè)立640個免費為農(nóng)民工提供幫助的服務(wù)點，并將每月10日作為“就業(yè)服務(wù)日”。
　　
　　一些地方政府還組織企業(yè)主動出擊，積極“走出去”，赴勞務(wù)輸出大省大市招聘––佛山市在今年春節(jié)后分兩批組織上百家企業(yè)到廣東省內(nèi)的云浮市和清遠市、英德市舉辦招聘會。同時，珠三角各地積極收集企業(yè)用工信息，拓寬信息發(fā)布渠道，利用網(wǎng)絡(luò)、政府合作平臺、協(xié)會聯(lián)絡(luò)等渠道將企業(yè)用工信息向全國發(fā)布。
　　
　　以佛山市為例，在春節(jié)前就印制了10萬份宣傳單，發(fā)給回鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工，宣傳佛山市形象和經(jīng)濟發(fā)展形勢，公布崗位需求情況，動員他們的親友到佛山就業(yè)。該市順德區(qū)勞動部門還及時將缺工多的行業(yè)信息每年都反饋給學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校招生。東莞市勞動部門則為企業(yè)與學(xué)校搭建交流平臺，特別是加強與中職技校聯(lián)系，促進各類技校、職校畢業(yè)生向東莞市企業(yè)輸送人才，實現(xiàn)與技校間的“訂單式招工”。
　　
　　為了解決企業(yè)燃眉之急，浙江省也積極采取各種“請進來”“走出去”的方法，加強與勞務(wù)輸出省區(qū)的協(xié)作，近期已安排四個組分赴勞務(wù)輸出大省開展省際勞務(wù)協(xié)作。紹興勞動和社會保障局市場辦主任劉王慶表示，他們將調(diào)整方向，繼續(xù)到更貧困的地區(qū)去招工，“下一步也許是青海，到那些人均年收入只有1000多元的地方去招工�！�
　　
　　招聘企業(yè)則在提高員工待遇上煞費苦心。浙江華興羽絨制品有限公司要招200名縫紉車工，招工合同上光福利待遇就寫了一大塊：提供食宿，宿舍配備空調(diào)，有獨立衛(wèi)生設(shè)施，享受車工培訓(xùn)補貼、年終獎、過年過節(jié)福利，夫妻享受住房補貼等。
　　
　　面對沿海地區(qū)“招工難”，四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人張寧表示，四川不會限制勞動力出川，將通過提高培訓(xùn)質(zhì)量，把更多技能型農(nóng)民工輸送到沿海地區(qū)。
　　
　　張寧說，四川將繼續(xù)把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，作為農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)介紹，去年四川轉(zhuǎn)移就業(yè)的2100萬人中，轉(zhuǎn)移到省外的有1200多萬人。
　　
　　張寧說：“勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量�！彼拇▽⒏倪M農(nóng)民工培訓(xùn)方式，增加分類培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)和證書培訓(xùn)，并且加強與用工省份的溝通與對接，把更多經(jīng)過培訓(xùn)的技能型農(nóng)民工輸送到沿海地區(qū)。
　　
　　溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心黨委副書記王甌翔認為，農(nóng)民工流入地的政府與企業(yè)必須做好三件事，才能確保用工的穩(wěn)定性：一是加強培訓(xùn)，比如在用工淡季可以把培訓(xùn)做起來，增加員工的自我認同感與忠誠度；二是不僅重視工資待遇，更要重視員工的文化生活；三是幫助農(nóng)民工解決家庭問題，比如浙江省本地許多小學(xué)生的學(xué)費、課本費都免了，可外地民工卻享受不到這樣的政策。
　　
　　解決用工短缺的根本出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　珠三角有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，缺工將在未來5年至10年內(nèi)成為常態(tài)，短期內(nèi)難以快速解決。目前的用工狀況尚能滿足完成去年的產(chǎn)量要求，但若今年有新增訂單，用工短缺將對生產(chǎn)和經(jīng)濟的增長造成較大的制約。
　　
　　而解決用工短缺的根本出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。目前，用工短缺對城市居民生活也顯露出一定的影響。如送氣送水等服務(wù)性、重體力工種難招人，因人手不夠造成服務(wù)效率低下、服務(wù)質(zhì)量下降、服務(wù)收費增高。許多居民擔(dān)心，由于招不到工人，老板只好加薪，最終加薪的成本將由消費者來買單，生活成本由此提高。
　　
　　另外，“招工難”也展露了我國勞動力供求的深層次問題。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉主持的一項有關(guān)中國勞動力供給狀況的研究預(yù)計：到2011年，我國勞動力供給量不再增加，2021年勞動力總量開始減少。
　　
　　蔡昉認為，目前中國新增勞動人口與新增需求已基本達到平衡，雖然近期中國還不會出現(xiàn)勞動力絕對短缺，但結(jié)構(gòu)性短缺的端倪已經(jīng)顯現(xiàn)，今后每年都會發(fā)生供給缺口。這意味著靠廉價勞動力的競爭優(yōu)勢將不斷削弱。
　　
　　河南省人力資源和社會保障廳農(nóng)民工工作處長長呂志華認為，整體而言就業(yè)問題始終壓力巨大，但結(jié)構(gòu)上的招工難現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)也反映出不少深層次問題。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不大，產(chǎn)業(yè)布局仍然不盡合理；對農(nóng)民工的社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等政策在一些地方落實不夠，許多地方政策主要關(guān)注的是戶籍人口，遇到國際金融危機后許多企業(yè)將農(nóng)民工甩了出來，對他們就業(yè)信心也是一個打擊。
　　
　　呂志華建議應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)合理布局，真正完善落實對農(nóng)民工的一系列政策，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，解除農(nóng)民工后顧之憂；同時加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、提高其整體素質(zhì)。