當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)任務(wù)十分艱巨。今天，我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)，就應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，尤其是應(yīng)對(duì)國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查談幾點(diǎn)看法。
一、今年外貿(mào)形勢(shì)更為復(fù)雜
外貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
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當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力不足，主權(quán)債務(wù)危機(jī)重重，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，國(guó)際金融危機(jī)仍存在二次探底的可能性，國(guó)際需求尚未復(fù)蘇。
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今年以來，鐵礦砂、煤炭、棉花、天然橡膠等國(guó)際原材料價(jià)格大幅上漲，勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本不斷攀升，信貸收緊使企業(yè)財(cái)務(wù)成本明顯上漲，企業(yè)出口利潤(rùn)空間將進(jìn)一步收窄。
（三）國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇
我國(guó)出口既面臨發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，也面臨發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。新興發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步加大了出口扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步拓展出口；發(fā)達(dá)國(guó)家也采取更為積極的外貿(mào)促進(jìn)政策。美國(guó)已提出國(guó)家出口倡議，成立"出口促進(jìn)內(nèi)閣"，力爭(zhēng)5年內(nèi)成為第一出口大國(guó)，出口翻番，并出臺(tái)增加中小企業(yè)融資等一系列支持出口政策措施。我國(guó)出口面臨雙重壓力，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。
二、貿(mào)易摩擦形勢(shì)更為嚴(yán)峻
國(guó)際金融危機(jī)也使我面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)更為嚴(yán)峻，與貿(mào)易伙伴的摩擦和沖突加劇。
�。ㄒ唬┪沂琴Q(mào)易摩擦最大受害國(guó)
2009年，有22個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總案值約127億美元，同比分別增長(zhǎng)23%和102%，約占同期全球案件總數(shù)的43%。今年1至5月，共有14個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起31起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總案值約18億美元。我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的第一目標(biāo)國(guó)和最大受害國(guó)。除產(chǎn)品摩擦外，人民幣匯率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、"碳關(guān)稅"等制度和政策層面的分歧摩擦也相互交織。今后一段時(shí)期，我與西方國(guó)家的貿(mào)易摩擦，不僅體現(xiàn)為對(duì)我出口產(chǎn)品的限制，也將表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀層面的碰撞和沖突。
反補(bǔ)貼是我貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作的重點(diǎn)，并有如下幾個(gè)動(dòng)向：一是反補(bǔ)貼調(diào)查不斷擴(kuò)散，截至5月底，我國(guó)共遭遇加拿大、美國(guó)、南非、印度、澳大利亞和歐盟發(fā)起的反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查40起，我已連續(xù)多年成為首要目標(biāo)國(guó)。二是美國(guó)等國(guó)家在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，使用替代國(guó)、外部基準(zhǔn)和不利事實(shí)等不合理做法，裁定高額反傾銷和反補(bǔ)貼稅。三是補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目不斷增多，不利影響不斷擴(kuò)大。
（二）貿(mào)易摩擦已經(jīng)進(jìn)入高發(fā)期
我出口產(chǎn)品頻遭貿(mào)易摩擦是我所處國(guó)際環(huán)境、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，是我經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外部環(huán)境變化綜合作用的結(jié)果。我們的判斷是：目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦?xí)絹碓蕉�，越來越�?fù)雜。
貿(mào)易摩擦削弱了我出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加大了企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度，增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該高度重視，積極妥善加以應(yīng)對(duì)。
�。ㄈ┵Q(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作存在諸多有利因素
一是隨著我綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，包括西方國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)對(duì)華借重將繼續(xù)上升。二是金融危機(jī)發(fā)生后我在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織以及雙邊領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等場(chǎng)合明確提出反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。三是以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制和規(guī)則在制約貿(mào)易保護(hù)主義方面仍發(fā)揮重要作用。四是經(jīng)過多年應(yīng)對(duì)，我政府部門和商協(xié)會(huì)、企業(yè)積累了貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)和能力，應(yīng)對(duì)隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化給我?guī)砭薮蟮陌l(fā)展機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前貿(mào)易摩擦形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。我們要客觀辯證地看待貿(mào)易摩擦問題，貿(mào)易摩擦是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境綜合作用的結(jié)果，既有經(jīng)濟(jì)原因，也有政治原因。只要我們高度重視，積極應(yīng)對(duì)，就能把負(fù)面影響降到最低限度。
三、積極有效地應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查
黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作。按照國(guó)務(wù)院的指示和要求，商務(wù)部在各相關(guān)部門的大力支持下，在地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極配合下，開展了大量工作，取得了一些成效。借此次全國(guó)反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作會(huì)議之機(jī)，我就反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作談幾點(diǎn)看法。
一是要高度重視，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)所面臨的反補(bǔ)貼調(diào)查形勢(shì)以及應(yīng)對(duì)工作的必要性和復(fù)雜性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極妥善應(yīng)對(duì)。
二是反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作要標(biāo)本兼治，重在治本。要根據(jù)我國(guó)所處的特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，不斷完善相關(guān)的政策措施，保持政策措施與世貿(mào)規(guī)則相符。
三是要依托機(jī)制，加強(qiáng)縱橫協(xié)調(diào)與合作。政府部門、商協(xié)會(huì)和企業(yè)形成合力，共同做好應(yīng)對(duì)工作。
四是要進(jìn)一步做好規(guī)范和理清補(bǔ)貼政策和措施的各項(xiàng)工作。各地政府有關(guān)部門要繼續(xù)梳理和規(guī)范本地補(bǔ)貼政策和措施，按照世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定和我入世承諾及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策和措施。
五是要進(jìn)一步做好能力建設(shè)工作。要通過多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)出一支精干、高效的反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作隊(duì)伍。
同志們，貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作離不開各部門的大力支持和地方、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的積極配合。我在這里對(duì)參與這項(xiàng)工作的單位、部門和同志們表示衷心的感謝！貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
