如何實現(xiàn)老工業(yè)基地的轉型，是當前經(jīng)濟發(fā)展中的一個難題。西安市紡織城綜合發(fā)展區(qū)依靠創(chuàng)新驅動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興業(yè)態(tài)，在轉變方式中升級，在轉型升級中發(fā)展，為破解這一難題，提供了有益經(jīng)驗。前不久，省委書記趙樂際在出席西安紡織集團新廠區(qū)奠基暨項目開工儀式時，對他們的做法給予了充分肯定。本報今日特刊發(fā)介紹這個老工業(yè)區(qū)轉型的報道，以饗讀者。
曾經(jīng)，位于古城東郊灞橋區(qū)的西安紡織城，因其是西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地而聞名全國，被譽為西安的“小香港”。
又曾經(jīng)，因為國家產(chǎn)業(yè)結構調整、市場競爭加劇和生產(chǎn)工藝的落后，紡織城地區(qū)企業(yè)紛紛倒閉，大量工人下崗，引起省市領導的高度關注。
如今，紡織城地區(qū)正在展現(xiàn)新顏：西洽會上一舉攬金165億元；百余家國際投資機構前來參觀考察；總投資達138億元的39個項目集中開工；一座宜居宜業(yè)宜商東部新城冉冉升起，再一次受到世人的矚目。
紡織城地區(qū)的再一次強勁崛起，在于他們搶抓機遇，克難攻堅，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興業(yè)態(tài)，勇做轉變發(fā)展方式的先行者。
從工業(yè)老區(qū)到成功轉型的開拓者
紡織城是“一五”期間國家投資建設的西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地，面積約5.3平方公里，常住人口10萬余人，其中企業(yè)職工5萬人。
在紡織城生活了一輩子的賀師傅見證了紡織城地區(qū)的發(fā)展變遷，“前些年企業(yè)紛紛破產(chǎn)，職工下崗，我們百姓都失去了生活信心，如今，高樓拔地而起，企業(yè)紛紛入駐，大家實現(xiàn)了再就業(yè)，真是不敢想呀。”
紡織城地區(qū)綜合發(fā)展工作是省委、省政府和西安市委、市政府探索老工業(yè)區(qū)改造振興的重要舉措，也是拉大西安城市骨架，全力打造東部新城，建設國際化大都市的重要組成部分。
如今，走進紡織城舊城改造核心區(qū)，一座宜居宜商宜業(yè)的新城區(qū)正在崛起；來到西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廠房林立，一座現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)正在建設；再到?jīng)哄焙訛I水生態(tài)居住帶，一個個現(xiàn)代住宅小區(qū)正在形成。
參觀完如今的紡織城地區(qū)，全國作協(xié)副主席陳忠實感嘆地說道，發(fā)展真是快呀，咱灞橋人終于迎來了好日子了！
按照規(guī)劃，近期5年內（2008年–2012年），紡織城地區(qū)將完成舊城改造、企業(yè)破產(chǎn)改制、紡織城地區(qū)重要節(jié)點改造和道路建設、外遷承接工業(yè)園建設、城中村改造和灞河綜合治理等工作。遠期8年（2013年–2020年），將全面落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，建成產(chǎn)業(yè)聚集、
布局合理、功能完備、生態(tài)優(yōu)美、充滿活力、社會和諧的西安東部新城。
破產(chǎn)不破生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)重生
在2009年舉辦的紡織城藝術節(jié)上，人們感受現(xiàn)代藝術魅力的同時，更驚嘆于紡織城由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的神奇轉身。灞橋區(qū)不斷提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，興建西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造紡織產(chǎn)業(yè)項目新的承接地。
針對紡織企業(yè)“破產(chǎn)、改制、轉型、改造、升級”工作，西安市規(guī)劃紡織城綜合發(fā)展區(qū)面積為37平方公里，成立紡織城地區(qū)綜合發(fā)展領導小組及其辦公室，向綜合發(fā)展辦下放土地、建設、規(guī)劃等15項市級經(jīng)濟管理權限，大膽探索區(qū)辦融合的開發(fā)區(qū)建設發(fā)展模式，拉開了紡織城地區(qū)綜合發(fā)展的序幕。
破產(chǎn)不破生產(chǎn)力，進行企業(yè)重組，促進產(chǎn)業(yè)重生。2008年原陜西唐華集團及其所屬企業(yè)完成破產(chǎn)。2009年，對西北一印、國棉三、四、六廠及大華等5家企業(yè)進行了整合重組，成立了西安紡織集團有限責任公司。今年，設計規(guī)模30萬錠的西安紡織集團新廠區(qū)建設全面啟動。
如今，在灞河之濱，白鹿原下，新建設的西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。園區(qū)一期規(guī)劃面積5平方公里，目前已建設完成近6萬平方米標準廠房，引進15家企業(yè)入園。按照現(xiàn)代化、高起點、高標準的要求，灞橋區(qū)將把其作為傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)搬遷改造和東南沿海等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的承接地，努力打造成全省乃至全國一流的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西安東部工業(yè)走廊。
在紡織企業(yè)搬遷改造過程中，按照國際、國內領先的標準，重新定位新企業(yè)，配置新設備，研發(fā)新產(chǎn)品，覆蓋新市場，做精、做強紡織產(chǎn)業(yè)。同時，還積極引進印染、服裝加工及展示、家居、紡織品物流、研發(fā)等類型的企業(yè)，形成紡織集群，提供充分就業(yè)崗位。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興業(yè)態(tài)
5月18日，西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)內鑼鼓喧天、禮花綻放，上千只和平鴿和氣球放飛騰空，西安紡織集團新廠區(qū)等39個項目集中開工建設。這些項目涉及商貿、文化、旅游、房地產(chǎn)、先進制造業(yè)等多個方面，標志著紡織城地區(qū)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興業(yè)態(tài)工作邁上了一個新臺階。
紡織城地區(qū)綜合發(fā)展辦順應新型工業(yè)化和現(xiàn)代生產(chǎn)模式要求，確立了 “一業(yè)變多業(yè)（由單一的紡織產(chǎn)業(yè)變?yōu)榧徔�、商貿、旅游、房地產(chǎn)等多種產(chǎn)業(yè)），老城變新城、實現(xiàn)再就業(yè)”的總體思路，避免一業(yè)獨大給地區(qū)發(fā)展帶來的風險，改造提升老城區(qū)，規(guī)劃建設新城區(qū)。
實施“騰籠換鳥”，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，籌措企業(yè)升級改造資金。由灞橋區(qū)政府、西安市紡織城綜合發(fā)展辦土地儲備中心對紡織城舊廠區(qū)的國有土地進行統(tǒng)一收儲，按照新規(guī)劃開發(fā)建設商貿、物流、住宅、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。堅持引進高新技術型、環(huán)保型企業(yè)，積極培育資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以物流、房地產(chǎn)、商貿為主的現(xiàn)代服務業(yè)，節(jié)能環(huán)保高效的新型工業(yè)和文化旅游業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。
隨著西安泵閥總廠、高速機械化工程有限公司、西安國水風電項目等一批工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，灞橋高新技術產(chǎn)業(yè)不斷壯大，僅2009年就新增規(guī)模以上企業(yè)35家，工業(yè)集群效應日益顯現(xiàn)；隨著海航集團、福潤超市、萬新購物廣場等一批大型商貿物流企業(yè)的引進建成，現(xiàn)代商貿物流業(yè)加速起步；隨著灞橋濱河濕地生態(tài)公園一期正式開園，基礎設施的改造建設，生態(tài)環(huán)境的改善，一大批房地產(chǎn)項目的相繼開工建設。一座集現(xiàn)代工業(yè)、商貿物流、旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)于一身的東部新城區(qū)即將呈現(xiàn)在市民面前。
