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夏斌:下半年宏觀調(diào)控政策大方向不會變

   “調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長之間并不存在矛盾,在可承受的經(jīng)濟(jì)增速回落前提下,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,這是中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”
 
   “短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)不大可能出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)。在保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定,社會可承受的前提下,宏觀政策應(yīng)該更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變!眹鴦(wù)院參事、中國人民銀行貨幣委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌接受《財經(jīng)》記者采訪時表示,今年下半年宏觀調(diào)控政策的大方向不會改變。

  國家統(tǒng)計局7月15日公布的上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值172840億元,按可比價格計算,同比增長11.1%,比上年同期加快3.7個百分點(diǎn);CPI同比上漲2.6%;居民人均總收入10699元。

  夏斌認(rèn)為,上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢良好,繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

  “從總的趨勢來說,發(fā)展是不錯的,即使三、四季度增速逐季減緩,四季度回落到9%以左右,從全年來說,多數(shù)機(jī)構(gòu)都認(rèn)為增長速度是9%―10%左右,經(jīng)濟(jì)仍是相對穩(wěn)定的增長,從全球范圍來看這是一個高增長,因此,下半年不會出臺第二輪刺激政策,而是堅持調(diào)控方向不動搖,同時在政策執(zhí)行中注意靈活性和針對性。

  “宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度的回調(diào)在預(yù)料之中, 中國經(jīng)濟(jì)上半年由熱轉(zhuǎn)冷,是因?yàn)槿笞兞康淖兓,房地產(chǎn)、地方融資平臺和產(chǎn)能過剩的淘汰,由于政策調(diào)控,銀行貸款沒有了項(xiàng)目,60%的項(xiàng)目在某一時段不存在了,信貸需求沒有了。” 夏斌說:“下半年要不要微調(diào)?我認(rèn)為,還是要強(qiáng)調(diào)連續(xù)性、穩(wěn)定性同時強(qiáng)調(diào)針對性和靈活性,密切關(guān)注形勢,不時地進(jìn)行政策上的適度調(diào)整,但是適度調(diào)整并不意味著方向變,大方向不會變!

  “調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長之間并不存在矛盾,在可承受的經(jīng)濟(jì)增速回落的前提下,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,這是中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 ” 夏斌稱,保持經(jīng)濟(jì)高速增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是對立的,而是側(cè)重點(diǎn)的問題。

  夏斌建議,下半年,應(yīng)該發(fā)出很明確的房地產(chǎn)信號,就是要打擊投機(jī),保護(hù)消費(fèi)者,嚴(yán)格保障房的資金落實(shí)等,把政策做實(shí)。只有政策方向明確,才能使市場不再抱有幻想,不再幻想政府調(diào)控政策的反復(fù)。

  另外,如果房地產(chǎn)稅一時難以出臺,可以考慮先開征交易所得稅,這個方式簡單易操作,不僅讓炒家投機(jī)成本增加,而且可使整個房地產(chǎn)市場預(yù)期改變,讓投機(jī)者擔(dān)心自己進(jìn)入后沒有人再來接手其購買的住房。如果這樣,加上政府的土地政策改革等,房地產(chǎn)信貸緊縮政策才能夠起到擠出國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫的作用。

  對于地方融資平臺,夏斌認(rèn)為,對地方融資平臺這樣重大的政策,一定要分別處置,精心操作,絕對不要簡單化,一刀切。很多地方融資平臺確實(shí)有些擔(dān)保不合法,不合規(guī),所以清理中要求重新追加擔(dān)保,實(shí)在找不到擔(dān)保的,能不能進(jìn)行資產(chǎn)置換,實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓,債轉(zhuǎn)股,國有資產(chǎn)出售等辦法,有財力的地方政府能不能按照市場運(yùn)作規(guī)律,透明其財務(wù)信息,發(fā)行市政項(xiàng)目債,都可以嘗試。

  另外,夏斌建議政府有關(guān)部門真正落實(shí)“非公三十六條”,使活躍起來的民間資本彌補(bǔ)政府投資的下滑。

  對于貨幣政策,夏斌認(rèn)為,今年信貸規(guī)模7.5萬億,貸款規(guī)模并不緊。2004年-2008年五年間,中國GDP平均兩位數(shù)增長,貸款增速是13.8%,而去年、今年GDP的增長是一位數(shù)增長,貸款增速則是18.8%,高出五個百分點(diǎn)。從這個意義上說,央行絕對堅持了適度寬松的貨幣政策方向。實(shí)際上,“要警惕各銀行實(shí)行‘銀信合作’業(yè)務(wù)的2萬億盤子,如果加上這2萬億,信貸總盤子就是9.5萬億,相當(dāng)于去年的規(guī)!,夏斌強(qiáng)調(diào)。