上周四，國家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP同比增長11.1%，二季度增速環(huán)比一季度降低了1.6個(gè)百分點(diǎn)；CPI同比上漲2.6%，6月CPI環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，均處于3%的警戒線以下。數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟(jì)增長速度正在放緩，物價(jià)漲幅開始回落。國務(wù)院總理溫家寶表示，二季度發(fā)展速度回落主要是主動(dòng)調(diào)控結(jié)果。
但經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的良好態(tài)勢仍難以掩蓋其復(fù)雜性，這從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布前，中央決策層在各地密集的經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研中不難看出，尤其是在6月29日至7月9日，11天內(nèi)中央和地方層面召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)就罕有地達(dá)到6次。此輪調(diào)研始自5月中旬溫家寶在天津的考察，進(jìn)入6月、7月顯得更為迫切且密集，中央領(lǐng)導(dǎo)分赴云南、河南、湖南、浙江等9省市，足跡遍布東部沿海、中部地區(qū)以及西部內(nèi)陸等區(qū)域。
從這次經(jīng)濟(jì)調(diào)研的重點(diǎn)也不難窺見，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已是刻不容緩，如何提高自主創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為轉(zhuǎn)變的突破口；與此同時(shí)，在糧食主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)調(diào)研則再次表明保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)于管理好通脹預(yù)期，實(shí)現(xiàn)今年宏觀調(diào)控的目標(biāo)至關(guān)重要。這輪調(diào)研還有一個(gè)值得注意的是，與近期國家批復(fù)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃緊密聯(lián)系。在調(diào)研中溫家寶強(qiáng)調(diào)，下半年經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主基調(diào)是保持政策穩(wěn)定，核心是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。
全方位調(diào)研經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
自去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以來，如今已過半年，中央決策層據(jù)此展開了一系列的調(diào)研。
在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方面，工程機(jī)械、裝備制造以及紡織業(yè)成為調(diào)研的重點(diǎn)。7月9日至11日，中共中央總書記胡錦濤在河南考察了中國一拖集團(tuán)、洛陽軸承公司等3家國有大型機(jī)械制造企業(yè)；溫家寶則在6月26日和7月2日分赴浙江、湖南兩省對(duì)從事紡織業(yè)、工程機(jī)械等企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況；國務(wù)院副總理李克強(qiáng)則在6月24在河北對(duì)新能源汽車、裝備制造企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。在考察中，中央高層再次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提升企業(yè)競爭力。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在此次調(diào)研中得到前所未有的重視，尤其體現(xiàn)在新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)以及高端制造產(chǎn)業(yè)方面。胡錦濤在河南考察中航鋰電和中船重工的研究所時(shí)強(qiáng)調(diào)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。湖南的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，溫家寶重點(diǎn)在此調(diào)研了數(shù)字出版、電子商務(wù)以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。溫家寶還在天津考察了生物醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，以及高性能計(jì)算機(jī)的生產(chǎn)基地。
節(jié)能減排也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要方面。溫家寶在天津考察了鋰電池生產(chǎn)企業(yè)和污水處理廠后強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，一要嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長；二要用法律手段推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為；三要建立科學(xué)的監(jiān)測和考核體系，做好預(yù)警預(yù)測。胡錦濤在此輪調(diào)研中指出，必須以只爭朝夕的精神，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下大氣力、下真工夫，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力提高自主創(chuàng)新能力，大力做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，大力推進(jìn)改革開放，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。
農(nóng)產(chǎn)品成通脹管理重點(diǎn)
去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“管理通脹預(yù)期”作為我國宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份CPI同比增長3.1%，超過3%的全年預(yù)期目標(biāo)，而前期一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是推動(dòng)物價(jià)上漲的主因。
在我國今年經(jīng)歷各種極端天氣和自然災(zāi)害的考驗(yàn)下，尤其在此前大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品暴漲的先例下，通過了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定通脹預(yù)期也成為此輪調(diào)研的重要方面。
河南作為產(chǎn)糧大省，胡錦濤、溫家寶先后兩次進(jìn)行調(diào)研。胡錦濤在考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，糧食主產(chǎn)區(qū)在確保國家糧食安全方面責(zé)任重大，一定要堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。6月10日，溫家寶在調(diào)研后指出，穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)于管理好通脹預(yù)期，實(shí)現(xiàn)今年宏觀調(diào)控的目標(biāo)至關(guān)重要。溫家寶同時(shí)考察了有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，了解蔬菜價(jià)格和市場供應(yīng)情況。
與此同時(shí)，李克強(qiáng)在山東和河北考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行大局，當(dāng)前夏糧再獲好收成，糧食庫存充裕，穩(wěn)定市場就有了基礎(chǔ)，對(duì)于保證市場供應(yīng)、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義，這有利于管理好通脹預(yù)期，也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。
針對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等行為，國家發(fā)改委近日公布《關(guān)于市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》�！短貏e規(guī)定》要求，在市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期，經(jīng)營者的產(chǎn)銷或者進(jìn)銷差價(jià)額不能超過正常時(shí)期差價(jià)額一倍。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成亮點(diǎn)
在這次年中經(jīng)濟(jì)調(diào)研中，仔細(xì)觀察，可以看出中央高層在調(diào)研區(qū)域的選擇上也頗為尋味。東部沿海的長三角、中部的河南和湖南兩省以及西部內(nèi)陸的云南和重慶成為中央高層調(diào)研的重點(diǎn)區(qū)域，而其中長三角以及重慶更是近期國務(wù)院新近批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃發(fā)展地區(qū)。溫家寶在7日和9日召開兩次經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)要求，必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，努力拓展新的發(fā)展空間。
在東部，溫家寶在浙江考察后，在主持召開上海、江蘇、浙江三省市負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談上提到，最近國務(wù)院批復(fù)了長三角地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，要抓住有利時(shí)機(jī)，把解決中長期問題、實(shí)施區(qū)域規(guī)劃與制定“十二五”規(guī)劃有機(jī)地銜接起來，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。在天津考察時(shí)，溫家寶指出，濱海新區(qū)的開發(fā)進(jìn)展很快也很好，發(fā)展?jié)摿艽�，今后需要進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好，要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，要有國際眼光，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場走向必須看得十分清楚。
而中部地區(qū)，胡錦濤在河南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握國家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度的寶貴機(jī)遇，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作。
在今年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，李克強(qiáng)在云南考察指出，我國開始啟動(dòng)下一個(gè)10年的西部大開發(fā)，西部地區(qū)地域遼闊，市場空間、回旋余地和發(fā)展?jié)摿薮�，是我們把發(fā)展的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方向。國務(wù)院副總理王岐山7月9日在重慶調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜，要保持金融穩(wěn)健運(yùn)行，扎實(shí)做好各項(xiàng)金融工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
