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　　在中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)刷新10年來(lái)最高紀(jì)錄之際，9月27日，全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)緊急召開(kāi)。在這次由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、中華全國(guó)供銷合作總社和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等七部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的會(huì)議上，棉價(jià)近期的“異動(dòng)”現(xiàn)象是否持續(xù)以及2010年度國(guó)內(nèi)棉花供需能否平衡成為會(huì)議關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)指出，目前棉價(jià)波動(dòng)與市場(chǎng)投機(jī)炒作有較大關(guān)系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)脫離供求基本面的上漲不可持續(xù)。從下游情況來(lái)看，今年l~8月份紡織原料、人工成本大幅上漲，而衣著類價(jià)格同比下降，過(guò)高棉價(jià)難以為繼。他表示，新年度棉花需求仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速會(huì)有所減緩，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口將略大于上年度，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行有一定困難，但通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)棉花供求總量的基本平衡。
　　
　　從棉花生產(chǎn)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)部門(mén)最新調(diào)查結(jié)果顯示，今年全國(guó)棉花種植面積與去年基本持平。一方面，由于上半年棉花主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)低溫天氣，棉花發(fā)育遲緩，總體長(zhǎng)勢(shì)差于常年。另一方面，近期部分地區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，對(duì)棉花生長(zhǎng)有一定影響。受天氣影響，新棉大量上市要到10月中旬，比常年推遲10~20天。如后期氣候正常，棉花全年總產(chǎn)量將比上年略減。
　　
　　記者從中國(guó)棉花協(xié)會(huì)了解到，9月26日下午，國(guó)家有關(guān)部門(mén)緊急通知繼續(xù)通過(guò)競(jìng)拍方式投放40萬(wàn)噸國(guó)儲(chǔ)棉，以緩解因天氣因素導(dǎo)致新棉上市推遲而出現(xiàn)的短缺問(wèn)題。
　　
　　從需求角度來(lái)看，由于世界經(jīng)濟(jì)呈回升趨勢(shì)，2010年度我國(guó)紡織品內(nèi)外需市場(chǎng)都將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速可能會(huì)有所減緩�？傮w來(lái)說(shuō)，新年度棉花需求仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速會(huì)有所減緩，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口略大于上年度。
　　
　　雖然國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需存在較大缺口，保障棉花供應(yīng)有一定壓力，但張曉強(qiáng)認(rèn)為，通過(guò)有效利用國(guó)際市場(chǎng)資源和做好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，可以保持國(guó)內(nèi)棉花供求總量平衡。據(jù)國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)（ICAC）最新預(yù)測(cè)，2010年度美國(guó)、印度、巴西等主要產(chǎn)棉國(guó)大幅增產(chǎn)，全球棉花產(chǎn)量達(dá)2511萬(wàn)噸，比上年度增加336萬(wàn)噸；消費(fèi)量2507萬(wàn)噸，比上年度增加47萬(wàn)噸；可供出口資源846萬(wàn)噸，比上年度增加75萬(wàn)噸。國(guó)際棉花市場(chǎng)當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡，供求狀況比上年有所改善，通過(guò)適當(dāng)增加進(jìn)口可以滿足國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的需要。此外，國(guó)家儲(chǔ)備還保有一定庫(kù)存，當(dāng)市場(chǎng)需要時(shí)可以及時(shí)投放。
　　
　　同時(shí)，張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)新年度保持國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的困難應(yīng)有充分的估計(jì)�！币环矫�，2010年度國(guó)際棉花期初庫(kù)存比上年度減少281萬(wàn)噸，供求狀況仍處于緊平衡狀態(tài)；另一方面，國(guó)內(nèi)棉花離大量上市還有一段時(shí)間，未來(lái)天氣尚不確定，這些都容易引發(fā)市場(chǎng)投機(jī)炒作和價(jià)格異常波動(dòng)。受棉花種植成本增加、產(chǎn)需缺口擴(kuò)大和糧食等其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升等因素影響，新年度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)比上年度略高有其合理性，但棉價(jià)短期內(nèi)過(guò)快過(guò)度上漲蘊(yùn)涵著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　鑒于2010年度棉花市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜、工作難度大，與會(huì)各部門(mén)均拿出應(yīng)對(duì)方案。其中，發(fā)改委將著眼于保證棉花供需基本平衡和促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，把保護(hù)棉農(nóng)利益、保障用棉需要、穩(wěn)定市場(chǎng)棉價(jià)、規(guī)范流通秩序、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、深化質(zhì)檢改革作為新年度棉花工作的主要任務(wù)來(lái)抓；財(cái)政部會(huì)大幅增加棉花良種補(bǔ)貼資金，加大棉花高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)貼資金與棉花保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金支持力度，繼續(xù)穩(wěn)定棉花滑準(zhǔn)稅政策，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持棉花質(zhì)檢體制改革，加大對(duì)出疆棉及棉紗運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼力度；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將認(rèn)真履行好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)職能，切實(shí)做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作。