中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲專門為《中國紡織產業(yè)集群發(fā)展報告》第二輯作序（第一輯于2007年發(fā)布），指出了“十二五”規(guī)劃行將開始之時，中國紡織產業(yè)集群即將面對的新形勢、應該注意的問題以及未來發(fā)展方向。全文如下：
從2002年開始，中國紡織工業(yè)協(xié)會就把紡織產業(yè)集群發(fā)展工作做為紡織產業(yè)升級的一項戰(zhàn)略性工作來抓。2004年，在廣東省佛山市西樵面料產業(yè)集群召開全國紡織產業(yè)集群產業(yè)升級工作現(xiàn)場交流會，要求試點集群遵循新型工業(yè)化道路，促進產業(yè)升級，推廣開展集群創(chuàng)新公共服務平臺建設，倡導培育集群區(qū)域品牌，加強行業(yè)自律和社會責任建設。2007年，紡織工業(yè)協(xié)會發(fā)布了首部《中國紡織產業(yè)集群發(fā)展報告》，比較系統(tǒng)地介紹了全國紡織產業(yè)集群經濟發(fā)展的概況，集群形成的背景、推動力，產業(yè)集群的地位、作用、優(yōu)勢，以及發(fā)展中的問題，同時也對集群經濟如何走上新型工業(yè)化道路提出了許多指導性的意見。
如今，“十一五”規(guī)劃即將結束，“十二五”規(guī)劃即將開始。紡織產業(yè)集群有了新的發(fā)展和進步，特別是戰(zhàn)勝了2008年爆發(fā)的國際金融危機的嚴重沖擊。在中央大政方針指引下，各地對產業(yè)集群的穩(wěn)定發(fā)展都采取了有力措施，集群廣大中小企業(yè)都經受住了金融危機的考驗，集群的調整升級都邁出了實質性步伐，在質量效益方面都有明顯進步。
過去集群經濟帶有很明顯的市場配置的自發(fā)性，也比較粗放。現(xiàn)在，經濟調整開始走上科學發(fā)展的軌道，各地集群幾乎都根據(jù)紡織行業(yè)調整振興規(guī)劃和地方區(qū)域經濟發(fā)展的實際作出了發(fā)展規(guī)劃。各集群不僅更自覺地把發(fā)展建立在科技進步、品牌培育和公共服務的基礎上，而且都把節(jié)能減排、環(huán)境治理作為發(fā)展的重要目標。很多發(fā)展較早的產業(yè)集群，通過建設新型工業(yè)園，規(guī)范企業(yè)，規(guī)范市場，促進科學發(fā)展。而大批新進入試點的集群從一開始就吸收先進集群的經驗，落實當前科學發(fā)展的要求。技術進步始終是集群轉變粗放發(fā)展方式的基礎，集群普遍注重技術改造、設備更新和產品開發(fā)。像以生產毛衫為主的廣東東莞大朗鎮(zhèn)，過去靠手工橫機生產，先進的電腦橫機寥寥無幾，這幾年一下子猛增到6000多臺，淘汰了大量的手工橫機。山東省鄒平縣是棉紡業(yè)集群，經過幾年努力， 700多萬棉紡錠全部都配上自動絡筒機，實現(xiàn)100%無接頭紗。再比如，各集群地區(qū)過去對節(jié)能減排、污水處理問題不重視，現(xiàn)在都把它作為最重要的工作來抓。紹興縣是著名的印染大縣，這幾年總計建成了90萬噸污水處理能力，去年來參觀的國際紡聯(lián)各成員國代表一致稱贊。而企業(yè)社會責任在幾年前還不為集群領導和企業(yè)重視，現(xiàn)在通過大范圍推廣普及《中國紡織企業(yè)社會責任管理體系CSE9000T》，許多集群的企業(yè)社會責任面貌大為改觀。當然，不同地區(qū)、不同集群在產業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺建設，實施品牌戰(zhàn)略，落實社會責任等方面的發(fā)展還不平衡，還存在這樣或那樣的問題。
從這次重新確定的175個市縣鎮(zhèn)產業(yè)集群試點地區(qū)的發(fā)展報告來看，都有很大進步。集群的發(fā)展促進了一大批龍頭企業(yè)的做大做強，集群整體的技術裝備和工藝水平、節(jié)能減排、環(huán)保水平、產品質量水平和抗風險能力都有明顯提高，公共服務平臺建設有實效，市場開拓和集群品牌建設有起色，集群內企業(yè)間的協(xié)作有發(fā)展，市場自律和社會責任有進步。面對國際國內新形勢以及我國紡織工業(yè)轉變發(fā)展方式的更高要求，當前集群還存在許多不平衡、不規(guī)范、不適應的問題，粗放發(fā)展方式尚未根本轉變，有些集群初級階段的特點還比較明顯。廣大中小企業(yè)都面臨著技術、人才、資金、管理、市場營銷等方面的諸多困難，各地對公共服務平臺的重視程度和政府支持力度不同，不僅企業(yè)有粗放的表現(xiàn)，行政與中介服務業(yè)也存在工作粗放現(xiàn)象，有的地方連統(tǒng)計數(shù)據(jù)都搞不清楚。
在我國全面建設小康社會的第二個十年，中國紡織工業(yè)要實現(xiàn)由大變強的宏偉目標，我們仍面臨難得的機遇，同時也面臨很多可以預見和難以預見的風險。產業(yè)集群作為中國紡織工業(yè)集約化組織的一種重要形式，在“十二五”規(guī)劃中的發(fā)展、改革、提升對全行業(yè)轉變發(fā)展方式至關重要。要增強機遇意識和風險意識，以只爭朝夕的精神做好試點產業(yè)集群的產業(yè)提升試點工作。
黨中央關于“十二五”規(guī)劃建議要求我們“必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察、沉著應對，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中新的定位，積極創(chuàng)造參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢”。這就是我國紡織工業(yè)在“十二五”期間集群試點工作的大目標。目前，我國紡織工業(yè)規(guī)模以上5.4萬戶企業(yè)中，99.4%是中小企業(yè)，而產業(yè)集群中的規(guī)模以下企業(yè)還不在統(tǒng)計范圍之內。不要以為我國紡織工業(yè)今后面對的競爭主要是來自發(fā)展中國家，要知道我們要從國際產業(yè)鏈低端向高端提升的主要競爭對手還有發(fā)達國家。歐盟27國有4億多人口，人均國內生產總值超過3萬美元，在2007年歐盟從外部進口紡織品服裝達到1150億美元，而內部紡織品服裝貿易出口額達到1350億美元，比從外部進口的還要多。中小企業(yè)一直都是歐盟紡織服裝產業(yè)的主體，以意大利為例，紡織服裝中小企業(yè)和產業(yè)集群聞名于世界，有些中小家族企業(yè)擁有100多年的歷史。