曾被業(yè)界認為尚遙不可及的碳稅,已經(jīng)進入了中國公眾的視野。
11月23日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會,邀請國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2010年度報告》和聯(lián)合國氣候變化坎昆會議的有關(guān)情況并答記者問。會議上,碳稅成為提問和討論的熱點。
解振華表示,在“十二五”期間,中國會更多地利用市場機制和經(jīng)濟手段來實現(xiàn)碳排放強度降低的目標!疤级惙桨福覀冋诶^續(xù)研究中。”
而據(jù)一份研究報告顯示,當前我國紡織服裝行業(yè)全過程能耗大約為4.84噸標煤/噸纖維。開征碳稅,紡織服裝產(chǎn)業(yè)將會首當其沖。碳稅何時開征?會以什么形式落地實施?企業(yè)將面臨怎樣的利弊?如何迎接碳稅經(jīng)濟時代?這些問題引起了泉州紡織服裝業(yè)的熱議。在等待各種疑問答案的同時,企業(yè)們也提出了相關(guān)的建議和期盼。
何時開征?
“待檢測技術(shù)成熟時”
今年10月中旬,在天津舉行的聯(lián)合國氣候談判峰會上,碳稅成為各國與會代表屢屢提及的詞匯。在一場討論中,國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華認為,研究開征碳稅的可行性將會是我國今后工作的重點之一。
而據(jù)媒體披露,早在2008年7月,財政部財政科學(xué)研究所就成立了專項課題組,研究探討在中國開征碳稅的可能性。2010年中,一份《中國碳稅稅制框架設(shè)計》的專題報告出爐。
“雖然目前一切跡象均表明,碳稅開征計劃即將啟動,但我們覺得沒那么快。因為無論是行業(yè)還是企業(yè)都需要有個適應(yīng)計劃的過程。碳稅是個新東西,沒有基礎(chǔ),一下子要全面鋪開實施很難。從現(xiàn)在開始引導(dǎo)公眾熱烈討論到真正開征至少要個兩三年時間,估計開征時間最早會在2012-2013年!睍x江紡織服裝行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人認為。
而在企業(yè)看來,何時開征的關(guān)鍵點在于碳排放檢測和計量技術(shù)!拔覈谔寂欧艡z測和計量技術(shù)方面還不成熟,尚無專業(yè)機構(gòu)負責(zé)。屆時如何計算企業(yè)排放了多少二氧化碳?如何監(jiān)管?這些技術(shù)問題如果沒有解決,碳稅開征只能是紙上談兵!卑ǜ=埛寮徔椏萍紝崢I(yè)有限公司研發(fā)部經(jīng)理吳秀建在內(nèi),不少企業(yè)研發(fā)人員均表示。
如何實施?
“應(yīng)配套獎勵機制”
在碳稅設(shè)計中,在哪個環(huán)節(jié)征收成為最大問題,也是企業(yè)最關(guān)心的問題。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康曾對媒體表示,政府推出碳稅有三個技術(shù)備選方案:一種是放到環(huán)境保護稅中,作為一個稅目,看能否隨環(huán)境保護稅一同出來;一種是比照燃油稅改革,將碳稅引入消費稅中;第三種是把碳稅納入資源稅中,根據(jù)化石能源的含碳量修改稅率。
無論采取哪種方式,大多數(shù)泉州紡織服裝企業(yè)已經(jīng)潛意識里認定,企業(yè)將是被征收方,而屆時帶來的成本壓力將一層層下移!耙坏┢髽I(yè)成本增加了,我們會考慮提高產(chǎn)品售價。屆時,對整個產(chǎn)業(yè)來說,碳稅將是上游產(chǎn)品漲價的一個因素,這就和應(yīng)對一般原材料價格變動沒有什么區(qū)別!比A峰織造印染實業(yè)有限公司營銷部兼生產(chǎn)部負責(zé)人張雪勇表示。
也頗為關(guān)注碳稅。這源于美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。該法案規(guī)定,從2020年起,美國將對包括中國在內(nèi)的未實施碳減排限額的國家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。歐盟一些發(fā)達國家也在醞釀碳關(guān)稅。
“歐美等國欲實施碳關(guān)稅,其實是想以環(huán)保的外衣行貿(mào)易保護之實,出口企業(yè)將遭受打擊。專家說,若國內(nèi)開征碳稅,其他國家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅,違反WTO協(xié)議。由此可見,征收碳稅可以幫助我們出口企業(yè)規(guī)避在國際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險,這對我們出口企業(yè)來說有利無弊!北H者_、羅日雅、七彩狐等出口企業(yè)紛紛表示。