這是一個多少年來中國人期望的場景。
每一天，中國制造以萬箭齊發(fā)的氣勢奔向全球的每一個角落，義烏國際商貿(mào)城的討價還價聲不絕于耳，下沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工廠內(nèi)的機器聲轟鳴，寧波港口的一艘艘貨輪躍躍欲試，大洋彼岸的西雅圖進口商仔細檢驗著“made in china”。
這是一個讓多少中國企業(yè)感到無奈的現(xiàn)實。
目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補貼調(diào)查針對中國出口產(chǎn)品。截至2010年，中國已連續(xù)16年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟體。僅自2008年11月以來，中國就遭受超過100項的貿(mào)易保護主義壁壘，占同期世界各國各地區(qū)采取的貿(mào)易保護主義措施的三分之一強，名列世界第一。
浙江近六成企業(yè)吃過虧
這些反傾銷案例中，不僅來自于發(fā)達國家和地區(qū)，如美國、日本、歐盟等，也來自于大量發(fā)展中國家，如印度、土耳其、南非、哥倫比亞等國家。商務部外貿(mào)司的數(shù)據(jù)顯示，世界上每7起反傾銷案件中就有l(wèi)起涉及我國。
作為外貿(mào)大省，浙江是近年來我國遭受反傾銷的“重災區(qū)”。有數(shù)據(jù)顯示，自我國加入世貿(mào)以來，截至2010年，浙江省共遭遇來自歐美、印度和土耳其等近30個國家和地區(qū)發(fā)起的“兩反兩保”等國際貿(mào)易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，全國近70%的反傾銷案件涉及浙江，涉案金額占全國近30%。
據(jù)抽樣調(diào)查，全省59%的調(diào)查企業(yè)不同程度受到國外貿(mào)易壁壘的影響。全省受影響的主要行業(yè)依次是紡織服裝、鞋類、金屬制品等。
從被動到主動出擊應對
這幾年來，浙江在逐步調(diào)整應對策略，在“戰(zhàn)爭中學會戰(zhàn)爭”。
“原來是國外起訴我們，我們現(xiàn)在是主動出擊應對貿(mào)易摩擦。”剛從北京參加非關稅壁壘會議回來的張漢東，連夜接受了記者的專訪。張漢東是浙江省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心主任、WTO浙江研究咨詢專家，多年來對國際貿(mào)易的研究非常深入。張漢東說，以浙江緊固件行業(yè)為代表的國內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)請求我國政府對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷調(diào)查，同時要求政府就歐盟對話緊固件反傾銷調(diào)查案中的歧視性做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制，為我國企業(yè)爭取公平競爭的貿(mào)易環(huán)境。
浙江在貿(mào)易摩擦應對過程中，逐漸建立和完善了由各級政府、中介機構和企業(yè)組成的“四體聯(lián)動”應對機制，做到權責明確、分工協(xié)作、加強防范、有效應對。 “對外貿(mào)易預警示范點”建設在全國屬首創(chuàng)之舉，得到了商務部充分肯定并正在全國推廣。
這一制度正式啟動以來，已在全省相關產(chǎn)業(yè)設立了32個省級“”對外貿(mào)易預警示范點“”，各地還建立一批縣（市、區(qū)）“對外貿(mào)易預警示范點”。根據(jù)規(guī)劃，在2012年前，也就是今年年底，將在全省塊狀經(jīng)濟特色明顯的地區(qū)建立100個省級預警示范點，及早收集發(fā)布預警信息，化解貿(mào)易摩擦。
反傾銷調(diào)查非偶然事件
商戰(zhàn)如棋。以全球為盤，以利益為子。
棋道講究開合有章，張弛有法。
為什么中國成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟體？是偶然還是常態(tài)？
本報推出的《反傾銷與中國制造》系列報道已進入尾聲，我們借棋為喻，解讀為什么“最受傷”的總是中國制造？正如張漢東所言，這并非偶然，而且這種現(xiàn)狀在未來很長一段時間并不好改觀。
雖然“觀棋不語真君子 ,落子無悔大丈夫”，但觀棋者有言，希望專家分析的這些原因給持棋者更多的啟發(fā)。
歐美對華貿(mào)易逆差擴大
由于我國是正在崛起的貿(mào)易大國，外貿(mào)順差又主要集中于美國、歐盟。歐美對華貿(mào)易逆差擴大在產(chǎn)業(yè)界以及政府和國會引起巨大反彈，就要利用一切貌似合法和可能的辦法限制中國產(chǎn)品的出口。一方面要求中國進一步開放服務及農(nóng)產(chǎn)品市場，在知識產(chǎn)權保護問題上繼續(xù)施壓，堅持要求人民幣升值；一方面利用“兩反一�！焙图夹g壁壘等措施限制我國產(chǎn)品進入其市場。
世界各國在認同上差異
WTO是以市場經(jīng)濟為基礎發(fā)展而來，中國從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟的時間不長，中國對自身經(jīng)濟體制的定義是社會主義市場經(jīng)濟，世界各國在認同上有較大差距。一般認為，中國是轉型經(jīng)濟國家，也就是不完全的市場經(jīng)濟。中國入世議定書對這一問題雖然沒有直接明確進行定義，但議定書和中國加入工作組報告書實際上體現(xiàn)了這一認知。
與其他成員相比，《中國入世議定書》可能是迄今為止文字最長、內(nèi)容最多的有很多超WTO條款（plus-WTO），也就是對中國專門適用的另類規(guī)定。比如議定書第10條《補貼》第２款對國有企業(yè)提供的補貼的規(guī)定，第15條《確定補貼和傾銷時的價格可比性》等等。
新興市場國家爭奪市場
值得慶幸的是，中國企業(yè)已經(jīng)認識到應訴的重要性，并開始積極應對來自美、歐等發(fā)達國家的反傾銷，有的甚至還取得了非常優(yōu)異的成績。然而一個不可忽視的現(xiàn)實是，近年來以印度、阿根廷、土耳其為代表的新興市場國家正成為發(fā)動對中國反傾銷的主要國家。
對此，我們必須給與同樣甚至更大的關注。如果說日益走向全球的"中國制造"給發(fā)達國家的市場帶來一定恐慌的話，那么它對于新興市場國家更是形成了直接的競爭壓力。因為中國的出口貿(mào)易主要集中于勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)兩大類型，所以在產(chǎn)品結構上同其他新興市場國家產(chǎn)生了很大的趨同和競爭，因而相互之間產(chǎn)生矛盾也在所難免。
作為競爭對手，中國的勞動生產(chǎn)率一般來說要比其他新興市場國家高出許多。譬如，同樣生產(chǎn)一件純棉襯衫，在中國需要一名工人花12.5分鐘，在孟加拉或印度需要22.2分鐘，而在墨西哥則需要大約半個小時。正因為此，新興市場國家為了保護自己本國產(chǎn)品，從而提高其在國際市場的競爭力，必然會增加對他國尤其是其主要的競爭對手中國的反傾銷調(diào)查。
貿(mào)易大國必經(jīng)階段
中國對外貿(mào)易的快速增長是宏觀背景。
入世以來，中國外貿(mào)總量的擴大和增長速度遠遠超過世界平均增速�？梢灶A計，未來中國貿(mào)易摩擦不但不會減少而且會不斷增加。這是一個貿(mào)易大國崛起的歷史中必經(jīng)的一個階段。當一個國家出口量或進口量在世界進出口總量中所占份額較大時，它往往對國際市場就有舉足輕重的影響力，這就是所謂的“大國效應”。一個大國持續(xù)快速增長必然會改變原有貿(mào)易格局，對既得利益者帶來很大的沖擊。
出口節(jié)奏混亂致“羊群效應”
盡管近年來中國產(chǎn)品出口保持高速增長的態(tài)勢，但一個不可忽視的現(xiàn)象是，不少企業(yè)在出口節(jié)奏上存在秩序混亂的問題。我國出口較多的產(chǎn)品仍然是紡織、機電及化工等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品多屬于勞動密集型產(chǎn)品，其附加值相對偏低；高新技術產(chǎn)品出口雖比以前有所增加，但與其他發(fā)達國家相比，尚存在較大的差價。
在這種態(tài)勢下，國內(nèi)不少出口企業(yè)在出口過程中，為了拉客戶、搶訂單，常常出現(xiàn)互相壓價的情況，尤其在供過于求的情況下，出現(xiàn)供應急劇增加、價格急劇變動的情況，很容易被一些進口國抓住“把柄”，即出現(xiàn)所謂的“羊群效應”�！斑@主要是我們的產(chǎn)品競爭力不強，企業(yè)缺乏價格話語權的后遺癥�！睆垵h東分析。
