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發(fā)改委發(fā)布新版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

  4月25日,國家發(fā)展改革委修訂并發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》。根據(jù)這份目錄,我國將鼓勵新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個門類。新版目錄全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容,更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持,更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo),以及落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。
  
  新版《目錄》維持2005年版本分類不變,仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類,但符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,為允許類,允許類不列入目錄。經(jīng)修訂,《目錄》條目共1399條,其中鼓勵類750條,限制類223條,淘汰類426條!赌夸洝沸略龅摹肮舶踩c應(yīng)急產(chǎn)品”類,共有35個條目,涵蓋了監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置裝備和救援服務(wù)的主要領(lǐng)域;限制類新增了民爆產(chǎn)品門類;淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類!赌夸洝愤新設(shè)了“現(xiàn)代物流業(yè)”、“金融服務(wù)業(yè)”、“科技服務(wù)業(yè)”等7個門類。服務(wù)業(yè)鼓勵類條目增加到112條。
  
  《目錄》主要有以下特點(diǎn):一是力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容。二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。例如,為體現(xiàn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求,在紡織門類中,在高新技術(shù)纖維及應(yīng)用條目的表述上明確提出鼓勵具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維及制品(復(fù)合材料)以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和生產(chǎn)。三是更加注重對推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持。四是更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)。五是更加注重落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,在相應(yīng)的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)中,都增加了相關(guān)內(nèi)容。
  
  按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,《目錄》在相應(yīng)的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)中增加了相關(guān)內(nèi)容。例如,在“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”門類中,新增了“廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備開發(fā)”、“廢舊機(jī)電產(chǎn)品的再利用、再制造”等條目,在幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面的內(nèi)容。
  
  發(fā)展改革委表示,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是政府引導(dǎo)投資方向,管理投資項(xiàng)目,制定和實(shí)施財稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。近年來,我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平顯著提高,但長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題并沒有得到根本解決。修訂《目錄》既是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求,也是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。