如果細(xì)心觀察你可以發(fā)現(xiàn),來(lái)自德國(guó)、日本、英國(guó)、瑞士等眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的、擁有先進(jìn)技術(shù)裝備的再生聚酯廠商,越來(lái)越急迫地想在廣袤的中國(guó)市場(chǎng)分得一杯羹。但遺憾的是,他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)再生聚酯與其他化纖品種截然不同,其市場(chǎng)“堅(jiān)硬”地?cái)D不進(jìn)來(lái)。在9月22~23日于上海召開的第七屆中國(guó)國(guó)際再生聚酯會(huì)議上,與會(huì)人士再次發(fā)出了以上感慨。
隨著傳統(tǒng)紡織化纖強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)能逐漸向外轉(zhuǎn)移,國(guó)外先進(jìn)的再生聚酯裝備和技術(shù),在本國(guó)越來(lái)越不具備大規(guī)模工業(yè)化的條件,擁有雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的中國(guó)市場(chǎng),成為各方爭(zhēng)奪的對(duì)象。不過(guò),國(guó)外先進(jìn)的再生聚酯裝備與技術(shù),卻并不被國(guó)人所青睞。記者在采訪中得知,其原因主要?dú)w結(jié)于幾點(diǎn):一是國(guó)外技術(shù)設(shè)備昂貴,成套裝備動(dòng)輒幾千萬(wàn)元,對(duì)于精打細(xì)算且習(xí)慣小投入大產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)企業(yè)而言,這無(wú)異于天文數(shù)字;二是國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備進(jìn)步較快,近幾年年年都有新突破,基本能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;三是國(guó)內(nèi)再生資源回收體系、相關(guān)稅收政策、法律法規(guī)等還不健全,行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,產(chǎn)品檔次有待進(jìn)一步提升。
資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)屬于政策密集型
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心副主任杜歡政,將包含再生聚酯等內(nèi)容的資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)概括為政策密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型和高附加值產(chǎn)業(yè)。在他看來(lái),政策對(duì)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的作用比其他許多產(chǎn)業(yè)都要突出。他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該通過(guò)政策導(dǎo)向,加快建立再生資源回收體系,鼓勵(lì)利用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行再生產(chǎn)品制造,引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)消費(fèi)再生產(chǎn)品。
事實(shí)上,在記者的印象中,連續(xù)幾年召開的多次再生聚酯行業(yè)會(huì)議,對(duì)政策的呼吁都是一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。呼吁進(jìn)口廢PET飲料瓶磚政策,呼吁對(duì)再生資源回收利用企業(yè)返還增值稅,呼吁出臺(tái)配套的流轉(zhuǎn)稅政策,等等。而今,行業(yè)的這些愿望有些已逐步實(shí)現(xiàn),有些還未見曙光。
去年9月26日,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《進(jìn)口廢PET飲料瓶磚環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(試行)》(簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)公告,解決了業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期呼吁的整瓶進(jìn)口問(wèn)題。截至目前,以福建濠錦化纖為首的少量企業(yè)取得了瓶磚進(jìn)口資格,更多的企業(yè)還在觀望。福建濠錦化纖公司副總經(jīng)理但漢良在進(jìn)口整瓶的實(shí)踐中體會(huì)頗多。他認(rèn)為,《管理規(guī)定》)化解了再生聚酯行業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾,突破了傳統(tǒng)觀念對(duì)再生聚酯產(chǎn)業(yè)的誤解,對(duì)于加速國(guó)內(nèi)再生資源企業(yè)的發(fā)展,縮短與國(guó)外再生資源產(chǎn)業(yè)的差距有著積極意義。
但漢良進(jìn)一步分析指出,跟進(jìn)口PET破碎料相比,進(jìn)口PET瓶磚將分揀工序放在勞動(dòng)成本相對(duì)低廉的國(guó)內(nèi),可以有效節(jié)約成本;比起質(zhì)量難以控制的進(jìn)口破碎料,進(jìn)口PET瓶磚更有利于原料質(zhì)量的穩(wěn)定。從《管理規(guī)定》中可以看出,國(guó)家對(duì)進(jìn)口資質(zhì)有著較高要求,對(duì)工廠類型、選址、生產(chǎn)規(guī)模、硬件配套設(shè)施等都有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),主要目的在于控制污染、節(jié)能高效。此外,還強(qiáng)調(diào)將高科技、新工藝運(yùn)用于再生資源行業(yè)。
與瓶磚進(jìn)口規(guī)定的塵埃落定相比,另一項(xiàng)業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注的政策——再生資源回收增值稅政策則有些令人傷神。在本次會(huì)議上,不少企業(yè)代表告訴記者,僅增值稅退稅一項(xiàng)政策變化,就極大地壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間,加之今年以來(lái)綜合成本大幅上升,不少企業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò)。中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)再生化纖專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)林世東在接受記者采訪時(shí)指出,國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)符合退稅條件的納稅人,2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅,按70%的比例退回給納稅人;2010年按照50%的比例退回給納稅人;2011年則完全取消了退稅,這項(xiàng)政策變化造成了再生企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失。他建議國(guó)家盡快調(diào)整相關(guān)政策,減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
反傾銷手段或暫告一段落
根據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年中國(guó)再生聚酯纖維產(chǎn)能達(dá)到620萬(wàn)噸,產(chǎn)量接近400萬(wàn)噸,已成為世界第一大生產(chǎn)國(guó)。林世東認(rèn)為,經(jīng)過(guò)“十一五”年均增幅兩位數(shù)以上的快速增長(zhǎng),在產(chǎn)業(yè)地位上,再生聚酯已經(jīng)由補(bǔ)充轉(zhuǎn)為部分替代,相關(guān)回收、加工技術(shù)的進(jìn)步,打破了以往大、小化纖之間的鴻溝;在應(yīng)用領(lǐng)域上,再生聚酯產(chǎn)品用途逐漸多元化,已覆蓋非織造布、地毯、家紡、汽車紡織品領(lǐng)域,產(chǎn)品達(dá)百余種;在競(jìng)爭(zhēng)格局上,產(chǎn)業(yè)格局繼續(xù)深入調(diào)整,歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家仍然保持技術(shù)領(lǐng)先甚至壟斷地位,以中國(guó)為代表的亞太地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,但仍以常規(guī)產(chǎn)能為主;印度、巴基斯坦、越南、土耳其等國(guó)家,憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)和低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),在中低端市場(chǎng)迅速發(fā)展,已成為中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的有力競(jìng)爭(zhēng)者。
正是在這樣的形勢(shì)變化下,中國(guó)再生聚酯產(chǎn)業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦不時(shí)出現(xiàn),如何有效應(yīng)對(duì)成為出口企業(yè)新的課題。
慈溪市江南化纖有限公司是典型的外向型企業(yè),其產(chǎn)品出口到歐洲、美國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)反傾銷案件的過(guò)程中,企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。江南化纖副總經(jīng)理孫亞將中國(guó)再生聚酯企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟聚酯短纖反傾銷案形容為“艱苦的8年抗戰(zhàn)”。自2003年12月,歐盟對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)等地的進(jìn)口聚酯短纖發(fā)起反傾銷立案調(diào)查開始,以慈溪江南為代表的一批再生聚酯企業(yè)跨過(guò)重重險(xiǎn)阻積極應(yīng)訴,終于迫使歐盟在2011年6月終止對(duì)華聚酯短纖的反傾銷措施。
孫亞指出,在歐盟立案之初,中國(guó)再生聚酯企業(yè)的外向型之路剛剛開啟,企業(yè)規(guī)模普遍較小、對(duì)國(guó)際訴訟知之甚少等制約因素,使企業(yè)遭受了極大的困境。所幸,積極應(yīng)訴不但讓企業(yè)取得了案件的最終勝利,還探索出未來(lái)的幾大發(fā)展方向:一是通過(guò)走出去到越南、印度尼西亞等辦廠的方式曲線守住歐盟市場(chǎng);二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由大眾化向精細(xì)化方向發(fā)展;三是開拓歐盟以外的其他新興市場(chǎng),同時(shí)放慢發(fā)展腳步,練好內(nèi)功。
孫亞認(rèn)為,歐盟反傾銷案件的結(jié)束,很大程度上意味著其他國(guó)家用反傾銷手段來(lái)阻止中國(guó)再生聚酯短纖出口已告一段落。因?yàn)閲?guó)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)再生聚酯產(chǎn)品有強(qiáng)勁需求,且各立案國(guó)本土企業(yè)在成本上已經(jīng)具備與中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的能力。
“衣料大循環(huán)”蘊(yùn)藏機(jī)會(huì)
杜歡政的名片上赫然印著“垃圾教授”一行字,顯示出他對(duì)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的執(zhí)著。據(jù)他分析,每個(gè)時(shí)代的不同需求,決定了那個(gè)時(shí)代飛速發(fā)展的產(chǎn)業(yè):上世紀(jì)50~60年代,人們希望延伸手的功能,因此以鋼鐵為主的金屬產(chǎn)業(yè)獲得了飛速發(fā)展;上世紀(jì)60~70年代,人們?yōu)榱搜由炷_的功能,使汽車工業(yè)迎來(lái)了良好發(fā)展機(jī)遇;上世紀(jì)80年代以后,人們急迫希望延伸腦的功能,因此IT行業(yè)飛速進(jìn)步并為社會(huì)創(chuàng)造了巨大價(jià)值。當(dāng)前,IT行業(yè)的硬件發(fā)展已經(jīng)弱化,但信息增值服務(wù)還有較大的發(fā)展空間。而在21世紀(jì),人們?nèi)找嬷匾暱沙掷m(xù)發(fā)展,資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑順應(yīng)了時(shí)代需求,是七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。
在國(guó)外,提高再生聚酯用量、擴(kuò)大使用范圍,不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約成本、減少消耗,而且成為社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。據(jù)可口可樂全球包裝研發(fā)部總監(jiān)黃曉燕介紹,可口可樂在資源循環(huán)利用方面的目標(biāo)是,25%的包裝材料使用再生產(chǎn)品。目前,可口可樂主要通過(guò)輕量化、使用可再生材料、循環(huán)利用等方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)包裝策略。值得關(guān)注的是,可口可樂正在研發(fā)使用植物環(huán)保瓶(PlantBottle),以生物基乙二醇(目前已商業(yè)化)和生物對(duì)苯二甲酸(仍處于研發(fā)階段)為原料。黃曉燕特別強(qiáng)調(diào),生物基并不意味著通過(guò)生物降解來(lái)處理廢棄瓶,而是通過(guò)回收循環(huán)實(shí)現(xiàn)再利用。
在中國(guó)再生化纖行業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,一個(gè)非常重要的內(nèi)容是:攻關(guān)解決化纖(主要成分為滌綸)最終制品回收項(xiàng)目,攻克化學(xué)法技術(shù)難關(guān),即實(shí)現(xiàn)“衣料大循環(huán)”。直到目前,中國(guó)再生聚酯產(chǎn)業(yè)主要的資源來(lái)源仍然是廢舊聚酯瓶,其次是生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢絲、泡泡料等,對(duì)廢舊衣物的循環(huán)利用進(jìn)展緩慢。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,這與國(guó)家相關(guān)政策的缺失、化學(xué)法等關(guān)鍵循環(huán)技術(shù)的滯后有著密切關(guān)系。
為了防止疾病傳播,我國(guó)基本廢止了二手服裝的正常收購(gòu)銷售體系,同時(shí),國(guó)內(nèi)基本沒有對(duì)廢舊衣物行業(yè)利用的鼓勵(lì)性政策,所以絕大部分廢舊衣物被當(dāng)做垃圾進(jìn)行填埋或焚燒。而因缺失有效的監(jiān)管和引導(dǎo),廢舊衣物仍然在一些低端市場(chǎng)中進(jìn)行交易,引發(fā)人身安全、環(huán)境衛(wèi)生隱患,還會(huì)引起走私、偷逃稅款等系列問(wèn)題。
林世東對(duì)此建議,各級(jí)主管部門應(yīng)參照我國(guó)早期的和國(guó)外的做法,按照現(xiàn)有要求制定出廢舊衣物回收循環(huán)利用的管理辦法,逐步恢復(fù)健全我國(guó)廢舊服裝的回收循環(huán)利用體系。同時(shí),特別鼓勵(lì)使用化學(xué)法回收再利用,積極開展示范技術(shù)和示范工程的推廣工作。另一些人士建議,再生聚酯行業(yè)的發(fā)展可以借鑒鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功模式。
行業(yè)“十二五”規(guī)劃對(duì)于實(shí)現(xiàn)“衣料大循環(huán)”的途徑作了一些描述,除了提升自主研發(fā)、創(chuàng)新能力(據(jù)悉國(guó)內(nèi)已有企業(yè)在化學(xué)法研究方面取得最新進(jìn)展)之外,還包括“通過(guò)轉(zhuǎn)讓吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)”、“通過(guò)引進(jìn)國(guó)外衣料—衣料的大循環(huán)聚酯系統(tǒng)回收成型裝備與工藝,消化吸收再創(chuàng)造”等。從這個(gè)意義上講,聚酯市場(chǎng)“堅(jiān)硬”的外殼或許會(huì)在“十二五”有所軟化。隨著政策法規(guī)的完善,產(chǎn)業(yè)的升級(jí),國(guó)外企業(yè)或許能在中國(guó)再生聚酯市場(chǎng)掘到真金。