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　　十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議分別于3月5日和3月3日在北京開幕。
　　
　　今年的政府工作報告指出，“中國經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機短期內(nèi)難以緩解;從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題�！币�“支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場，開拓新興市場�！�
　　
　　圍繞這些內(nèi)容，國內(nèi)紡織服裝業(yè)的人大代表、政協(xié)委員積極履職，充分發(fā)揮參政議政的作用，他們對行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展做了深入剖析，并積極建言獻策。
　　
　　2012年是紡織服裝行業(yè)“十二五”規(guī)劃持續(xù)推進和深化的一年，但面臨的環(huán)境仍然十分復(fù)雜。從國際來看，在歐債危機的影響下，發(fā)達經(jīng)濟體活力不足、市場信心下降，行業(yè)發(fā)展形勢趨緊;從國內(nèi)來看，在勞動力等要素價格上漲、中小企業(yè)尚未達到實質(zhì)性改善的情況下，紡織服裝行業(yè)發(fā)展可能會面臨較大的挑戰(zhàn)。
　　
　　那么，紡織服裝行業(yè)如今面臨最突出的困難是什么?如何解決這些問題和困難?中國紡織工業(yè)聯(lián)合會將推進哪些工作以更好地服務(wù)企業(yè)?……就相關(guān)問題，全國政協(xié)委員、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱做了解讀。
　　
　　行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻
　　
　　記者：前不久，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會對國內(nèi)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群進行了深入調(diào)研。此次調(diào)研的結(jié)果如何?
　　
　　王天凱：今年開春后，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會派出8個綜合調(diào)研組，趕赴國內(nèi)7個省30多個集群的100多家企業(yè)進行了深入調(diào)研。此次調(diào)研顯示，2012年紡織服裝行業(yè)開局基本平穩(wěn)，但是影響行業(yè)安全平穩(wěn)運行的隱患依然存在，特別是一些小微企業(yè)、出口加工型企業(yè)的經(jīng)營壓力較往年較大。
　　
　　記者：從此次調(diào)研來看，行業(yè)目前面臨著哪些主要問題?應(yīng)該如何解決?
　　
　　王天凱：首先是國際市場需求疲軟。由于受歐洲債權(quán)債務(wù)危機等的影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，美國、歐盟等主要紡織服裝國際市場需求低迷。目前，紡織企業(yè)外貿(mào)接單難度大、庫存壓力大;同時，行業(yè)受勞動力成本上漲、人民幣升值、原料價格波動等眾多因素的影響，再加上印度、越南、巴基斯坦等發(fā)展中國家依靠更低的原料、人工成本以及更優(yōu)惠的政策，迅速提升出口競爭力，一定程度上造成我國部分訂單向這些國家轉(zhuǎn)移，行業(yè)出口形勢不容樂觀。
　　
　　因此，為實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須更多依靠內(nèi)需市場的拉動，為發(fā)展提供持久的活力，提高行業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。隨著國家各種改善民生和擴大內(nèi)需政策的繼續(xù)實施，以及通脹的緩解，紡織服裝的國內(nèi)需求仍將有條件的擴大。
　　
　　其次，原料價格大幅波動，影響了上下游企業(yè)正常接單生產(chǎn)和市場信心，妨害了紡織服裝全行業(yè)的穩(wěn)定運行。從這次聯(lián)合會的調(diào)研來看，企業(yè)對棉花問題的反應(yīng)相對強烈。
　　
　　2011年，國內(nèi)棉花價格大起大落，在突破3月份的歷史高位后，此后棉價一路下行。棉價大幅波動不僅造成棉紡企業(yè)產(chǎn)銷不暢，庫存增多和贏利下滑，而且負面效應(yīng)延至產(chǎn)業(yè)鏈，影響了企業(yè)信心。
　　
　　再次，企業(yè)各種生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，企業(yè)對此面臨的壓力不斷加大。隨著國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，勞動力等生產(chǎn)要素價格、煤電氣等資源型要素價格呈現(xiàn)剛性上漲態(tài)勢，再加上銀行加息、人民幣升值等因素的綜合影響，雖然全行業(yè)生產(chǎn)管理水平、勞動效率不斷提高，但多數(shù)企業(yè)依然難以承受多重成本的上漲，壓力不斷加大。
　　
　　這種情況再次向行業(yè)敲響警鐘，依靠成本占領(lǐng)市場的方式已不可持續(xù)。企業(yè)要確定好自身定位，進一步提高勞動生產(chǎn)率，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新;行業(yè)要加快高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，進行營銷模式創(chuàng)新;同時要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，借助設(shè)計、品牌、渠道的力量來提高產(chǎn)品附加值，為產(chǎn)品有效地占領(lǐng)市場提供可靠保證。
　　
　　另外，紡織服裝行業(yè)是一個中小企業(yè)占90%以上的行業(yè)，特別是小微型企業(yè)生存狀況惡化。此次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的一些加工型中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)狀況不容樂觀。
　　
　　雖然，目前我國紡織服裝業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，趨緊的外部環(huán)境形成的市場倒逼機制，帶來新一輪洗牌，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，挑戰(zhàn)中也孕育著機會，行業(yè)發(fā)展必須審時度勢，進一步增強發(fā)展信心，采取針對性措施，積極應(yīng)對各種困難，主動適應(yīng)市場需求的變化，繼續(xù)發(fā)揮其比較優(yōu)勢，提高科技貢獻率和品牌貢獻率，繼續(xù)保持在世界經(jīng)濟中的有利地位，促進全行業(yè)又好又快地發(fā)展。
　　
　　改善小微企業(yè)生存和競爭環(huán)境
　　
　　記者：今年的全國“兩會”是十八大召開前的一次非常重要的全國性會議。那么，今年“兩會”您重點關(guān)注哪些問題?
　　
　　王天凱：2008年金融危機后，國家將紡織工業(yè)定位為我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。這三個定位非常準確，是國家充分考慮到紡織工業(yè)在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位做出的，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
　　
　　如今，我們要更好地從這三個角度來審視行業(yè)發(fā)展。紡織服裝行業(yè)是一個市場化程度極高的行業(yè)，競爭異常激烈，但同時該行業(yè)90%以上都是中小企業(yè)，國家必須給包括中小企業(yè)，甚至微型企業(yè)營造一個良好的成長環(huán)境，使他們在全球經(jīng)濟一體化的情況下實現(xiàn)真正公平競爭。
　　
　　今年全國“兩會”，中小微企業(yè)融資難是我重點關(guān)注的問題之一。紡織服裝行業(yè)中小微企業(yè)居多，其融資難、融資貴的問題長期存在。國家商業(yè)銀行不愿意從事風(fēng)險大、成本高的中小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，使得部分這類企業(yè)在發(fā)展中由于貸不了款，導(dǎo)致資金鏈斷裂企業(yè)倒閉。
　　
　　2011年，國內(nèi)貨幣政策緊縮，企業(yè)貸款更加困難，流動資金緊張，成為其面臨的首要風(fēng)險。去年10月，國務(wù)院出臺一系列關(guān)于拓寬小微型企業(yè)融資渠道的政策措施，包括商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持等，但落實效果在紡織行業(yè)中尚不明顯。因此，行業(yè)要及時向有關(guān)部門反映相關(guān)問題，為幫助他們渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展營造良好的環(huán)境。
　　
　　但是，我們也應(yīng)該知道，服務(wù)于中小企業(yè)融資的體制、機制建設(shè)將是一個長期漸進的過程。
　　
　　記者：近來，國家也特別重視對小微企業(yè)的支持。
　　
　　王天凱：小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。中小微企業(yè)不僅是紡織服裝行業(yè)就業(yè)的主要渠道，其健康發(fā)展同時推動著全行業(yè)的平穩(wěn)健康運行，有利于維護社會和諧穩(wěn)定。
　　
　　稅收方面，國家加大對小微企業(yè)的扶持力度，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍等。從今年1月1日起，國家在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。這些措施對小微企業(yè)而言，都是利好的，行業(yè)將積極觀察其效果的發(fā)揮。
　　
　　除了國家政策支持外，就紡織服裝行業(yè)自身而言，在新一輪轉(zhuǎn)型升級的調(diào)整中，各企業(yè)要明確好自身定位，行業(yè)將進一步推動做大做強自主品牌的龍頭企業(yè)，支持小微企業(yè)做精做特做專。小微企業(yè)要積極為龍頭企業(yè)提供良好的配套服務(wù)，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，克服各種困難，共同行業(yè)的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　記者：剛才您提到了為企業(yè)營造一個公平競爭的環(huán)境，這也是今年“兩會”您關(guān)注的重點問題之一嗎?
　　
　　王天凱：紡織服裝是最早進入市場經(jīng)濟競爭的行業(yè)之一，多年發(fā)展中，已經(jīng)形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有成熟的產(chǎn)業(yè)大軍，對于市場經(jīng)濟的競爭具有較強的適應(yīng)能力。
　　
　　但就現(xiàn)實情況來看，有時候企業(yè)在市場競爭中所處的環(huán)境并不是很公平。目前，我國棉花價格機制尚未與國際市場接軌，進口棉花有配額限制，新型進口管理體系無法用國際市場資源對國內(nèi)工序形成有效調(diào)節(jié)，難以起到平衡國內(nèi)外棉花價格作用，缺乏有效抑制制度保障。
　　
　　因此，今年“兩會”，我將針對棉花問題從外部公平競爭環(huán)境的角度，積極向中央政府獻言獻策，及時反映相關(guān)情況，以獲得更多的關(guān)注和支持。