當前,我國對外貿(mào)易進入了出口與進口并重發(fā)展的新階段。加強進口是促進經(jīng)濟內(nèi)外均衡的客觀需要,是促進我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐,是我國擴大消費的必然要求。加強進口工作不是一時的權(quán)宜之計,而是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需要作出的重要決策。
6月11日,商務(wù)部部長陳德銘在全國進口工作視頻會議上表示,當前我國對外開放的國內(nèi)外環(huán)境和條件已發(fā)生深刻變化,對外貿(mào)易進入了出口與進口并重發(fā)展的新階段,未來將從提高進口便利化水平、推動進口與國內(nèi)流通銜接等方面入手切實把進口工作推向前進。
陳德銘說,改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織之后,中國大力發(fā)展對外貿(mào)易,進口總體態(tài)勢良好,為促進經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
陳德銘認為,在出口困難的情況下,抓進口與促出口相輔相成,進出口平衡有利于國家經(jīng)濟發(fā)展,進口也可以帶動出口,應(yīng)更加重視進口的戰(zhàn)略意義。
目前,中國進口規(guī)模已居世界第二位。2002年~2011年,進口規(guī)模由2953億美元擴大到1.74萬億美元,增長了5.9倍;進口額占全球進口的比重由4.4%提高到9.5%。
與此同時,中國進口結(jié)構(gòu)也在不斷改善,農(nóng)產(chǎn)品和能源資源產(chǎn)品進口的增加緩解了部分供應(yīng)瓶頸;一些急需的先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口促進了中國制造業(yè)發(fā)展;部分日常消費品的進口豐富了中國市場和人民生活。
此外,中國進口管理體系不斷完善,進口便利化程度不斷提高,關(guān)稅總水平逐步降低,進口程序進一步簡化,公共信息服務(wù)、進口展會等進口促進平臺建設(shè)發(fā)展較快。
然而,陳德銘也指出,目前對進口地位和作用認識有待加強,部分商品進口關(guān)稅偏高,具有進口資質(zhì)的企業(yè)規(guī)模普遍較小,進口內(nèi)銷的企業(yè)數(shù)量不多,對外議價能力不強。由于國內(nèi)銷售價格被任意抬高,一些高檔消費品的消費外溢。
陳德銘建議,圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要著重推動以下五個方面的工作:一是提高進口便利化水平,落實國家對企業(yè)收費優(yōu)惠政策,嚴格執(zhí)行收費項目公示制度,清理進口環(huán)節(jié)不合理收費,進一步規(guī)范收費行為。
二是推動進口與國內(nèi)流通銜接,鼓勵支持國內(nèi)流通企業(yè)參與國際貿(mào)易,支持具備條件的企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù),減少中間環(huán)節(jié);鼓勵國內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費品,發(fā)展自營銷售平臺,打破壟斷,提高競爭水平。
三是積極開展投資貿(mào)易促進活動,完善進口公共服務(wù);支持與中國貿(mào)易逆差較大的國家和地區(qū)來華舉辦商品展覽會、洽談會等推介活動;發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。
四是健全完善進口管理工作機制,各部門和地方政府在進口政策協(xié)調(diào)、信息通報、聯(lián)合監(jiān)管等方面增進溝通與協(xié)作,形成擴大進口的政策合力。
五是加強財稅和金融支持力度,商務(wù)部將配合相關(guān)部門認真落實財稅、金融等方面的進口支持政策。各地區(qū)結(jié)合本地實際情況,研究制定有關(guān)配套措施。