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“穩(wěn)外貿(mào)”新政將出 出口企業(yè)或再被“松綁”

  海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,6月份中國進出口總值2萬億元人民幣,下降2%,出口總值下降3.1%,而制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)中的新出口訂單指數(shù)已連續(xù)三個月低于50%。商務部對全國1900家重點外貿(mào)企業(yè)的調查顯示,企業(yè)出口訂單趨冷、利潤趨薄,近1/3的企業(yè)認為,今年出口額將比去年有所下降。17日,商務部新聞發(fā)言人在例會上表示,根據(jù)國務院指示,商務部正在會同有關部門進一步研究采取支持外貿(mào)的措施,這些措施會很快出臺。
  
  有關專家認為,套利貿(mào)易消失、進出口價格下跌、人民幣匯率升值是導致中國外貿(mào)近期快速下降的直接原因。除此之外,海關貿(mào)易統(tǒng)計主要依據(jù)進出口金額,因此商品價格對海關統(tǒng)計結果有很大影響。全球大宗商品價格在今年世界經(jīng)濟下行態(tài)勢下失去了有力支撐。6 月 28 日國際大宗商品價格指數(shù)為 276.1,為年內最低的數(shù)據(jù),較今年 2 月份的 305.6 的高位下降了 9.7%,海關測算的中國進口商品的價格已經(jīng)連續(xù) 15 個月同比在下降,其中今年 6 月份當月同比下降了 3.9%。而匯率問題是導致外貿(mào)企業(yè)陷入困境的政策性問題之一。過去美元走軟,壓迫人民幣升值;現(xiàn)在美元走強,人民幣還在升值,對外貿(mào)企業(yè)的壓力非常大。
  
  世界銀行[微博]在最新一期《全球經(jīng)濟展望》中,將 2013 年全球經(jīng)濟增長預期由此前的 2.4%下調到 2.2%,其中發(fā)達國家增速由1.3%降至1.2%,發(fā)展中國家增速由5.5%調低到5.1%。外部市場需求疲軟直接導致中國出口企業(yè)訂單的下滑,出口增長陷入低迷。國內工業(yè)生產(chǎn)放緩,抑制了原材料進口需求。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年前 5個月,中國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 4.9%,同比放緩1.3個百分點,工業(yè)出口交貨值增長 5.2%,同比回落2個百分點。與此同時,產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥、造船、光伏等行業(yè)盈利能力也在下降,進一步抑制了原材料進口需求。同時,貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化,貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)惡化,對中國優(yōu)勢產(chǎn)品出口造成了較大影響。
  
  據(jù)介紹,正在研究的支持外貿(mào)發(fā)展措施的總思路是為企業(yè)提供一個既有利于穩(wěn)增長又有利于調結構,既有利于穩(wěn)定出口又有利于擴大進口,既有利于降低出口成本又有利于開拓新市場,發(fā)揮技術、品牌、質量、服務綜合優(yōu)勢的貿(mào)易環(huán)境。
  
  去年9月,國務院常務會議討論通過《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,確定了8項措施。主要內容為加快出口退稅進度,擴大融資規(guī)模,有效減輕企業(yè)資金流壓力,擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面,特別注意加強對小微企業(yè)提供信用保險服務等。
  
  商務部有關人士指出,下一步外貿(mào)政策要從以下幾個方面著力:穩(wěn)定出口退稅機制。首先是全力以赴確保出口退稅的及時到位,避免形成新的拖欠;其次是積極探討由中央財政統(tǒng)一承擔地方的出口退稅比例,調動地方出口積極性;再次是繼續(xù)研究擴大在外貿(mào)企業(yè)全面實行免抵退政策,緩解出口企業(yè)的壓力。
  
  工信部有關人士認為,應該繼續(xù)實行自主降稅進程。通過臨時減免或調整關稅結構,繼續(xù)鼓勵企業(yè)擴大進口,特別是先進技術設備的進口。一方面可以平衡貿(mào)易,另一方面可以支持企業(yè)提前折舊,構建新的競爭力。目前出口退稅已經(jīng)處在頂部水平;匯率方面,國家外管局已取消了出口收匯核銷單;那么從貿(mào)易便利化的調整空間來看,最有可能在商檢和海關方面作減法。與其免收出口企業(yè)的商檢費用,還不如減少商檢目錄,這樣企業(yè)就松綁了。同時,對于資質優(yōu)秀的外貿(mào)企業(yè)給予減少開箱開驗的便利。
  
  據(jù)了解,目前中國進出口商品檢驗種類(法檢目錄)和商檢內容有高達80%—85%是不適宜的,加之檢驗標準和合格評定程序存在諸多缺陷,嚴重制約了中國對外貿(mào)易的良性發(fā)展,已成為中國貿(mào)易便利化的最大阻礙。
  
  針對外貿(mào)企業(yè)在綜合經(jīng)營成本上升之后,利潤率薄、競爭壓力大、投資空間小的問題,有關專家認為,原因在于信貸和國內經(jīng)營環(huán)境并未得到根本改變。應優(yōu)先保證出口企業(yè)信貸安排,保證有訂單的出口企業(yè)得到信貸支持,同時進出口銀行嘗試根據(jù)出口企業(yè)的外銷規(guī)模,安排授信額度。
  
  從國際貿(mào)易角度來說,進行大規(guī)模出口商檢完全沒有必要。雖然國際規(guī)則并沒有禁止一國政府進行出口商檢,但中國政府代替國外貿(mào)易商和外國政府,去檢驗我們的出口商品質量,大大降低了貨物流通效率、增加了企業(yè)經(jīng)營成本,全國每年僅商檢費就超過100億元,加上其他相關收費超過300億元,幾乎占了外貿(mào)企業(yè)利潤的5%上下。
  
  目前的進出口商檢制度不但不能很好地維護社會公共利益,反而阻礙了正常貿(mào)易發(fā)展,成為貿(mào)易便利化的最大障礙,給企業(yè)造成了巨大負擔,嚴重制約了中國企業(yè)國際競爭力的提高。據(jù)測算,不合理商檢導致每年減少出口數(shù)百億美元,對中國就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級造成了一定負面影響。