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　　“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局�！敝醒虢�(jīng)濟工作會議剛剛落幕，此次會議將“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局”列為2015年經(jīng)濟工作的五項主要任務(wù)之一。
　　
　　繼去年中央經(jīng)濟工作會議提出推進建設(shè)“一帶一路”之后，今年經(jīng)濟工作會議又一次提及“一帶一路”戰(zhàn)略�！耙粠б宦贰边B續(xù)兩年都被列為下年度經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，而它的提出也不過一年多時間。
　　
　　雖然備受關(guān)注的“一帶一路”規(guī)劃仍未出臺，但今年中國籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并設(shè)立絲路基金，已經(jīng)在采取實際行動來支持“一帶一路”戰(zhàn)略。
　　
　　“中央經(jīng)濟工作會議把‘一帶一路’作為優(yōu)化區(qū)域格局的重要內(nèi)容�！眹�家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌教授對21世紀經(jīng)濟報道表示，“這三件事情（‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶）至少明年要破題，可能有新的舉措出來，或者是規(guī)劃、改革意見、政策等�！�
　　
　　“一帶一路”創(chuàng)新區(qū)域政策
　　
　　今年以來，中國經(jīng)濟下行壓力加大，對一些依賴資源、能源經(jīng)濟的中西部省份來說，日子尤其不好過。
　　
　　改革開放三十多年來，中國的發(fā)展得益于各個區(qū)域的不同發(fā)展探索，區(qū)域經(jīng)濟的活力與動力成就了以往經(jīng)濟的高速增長。在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)所謂的四大板塊中，東部、中部、西部、東北都有不同的發(fā)展使命和水平，而東部沿海地區(qū)的率先發(fā)展，也為其他板塊發(fā)展帶來了更多機會。
　　
　　過去十多年沿海地區(qū)重化工業(yè)的飛速發(fā)展，催生出對煤炭等能源資源的大量需求，能源價格飛漲，從而帶動了中西部能源地區(qū)的高速增長，涌現(xiàn)了內(nèi)蒙古、陜西等為代表的“金磚四省”。
　　
　　然而，在經(jīng)濟進入新常態(tài)下，高增速不再，一些地區(qū)以往的優(yōu)勢不再，煤炭經(jīng)濟下滑，使得以煤為主的地區(qū)增長乏力。因此，各個區(qū)域的發(fā)展急需尋找新的增長動力源。中國的改革開放，一直都是在不停尋找新的動力源的過程，通過區(qū)域政策方面的探索，為各個板塊的發(fā)展注入活力。
　　
　　從東部沿海地區(qū)開發(fā)開放起，改革開放逐漸向中西部地區(qū)推進，從沿海開放到沿江、沿邊乃至內(nèi)陸開放，中國已經(jīng)走向全方位開放，此次中央經(jīng)濟工作會議提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。對于中西部地區(qū)而言，“一帶一路”的提出正是提高開放程度的機遇，也是縮小東西部差距的機遇。
　　
　　“要完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展�！敝醒虢�(jīng)濟工作會議為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局指出的方向。而相對于以往的區(qū)域戰(zhàn)略，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶更注重于區(qū)域之間的合作，注重共同發(fā)展。
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部區(qū)域經(jīng)濟研究室主任劉云中對21世紀經(jīng)濟報道表示，“一帶一路”注重區(qū)域聯(lián)動，更強調(diào)不同板塊之間的互動，比過去四大板塊戰(zhàn)略更進了一步。
　　
　　在這些年的發(fā)展中，東部地區(qū)率先發(fā)展，而中西部地區(qū)與其差距越來越大，國家先后提出西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等戰(zhàn)略，支持這些落后地區(qū)發(fā)展。不過，“一帶一路”戰(zhàn)略則是通過經(jīng)濟紐帶將各個板塊聯(lián)系在一起，通過市場的力量促進區(qū)域之間的互動。這次經(jīng)濟工作會議也提出，“改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率”。
　　
　　劉云中認為，這種區(qū)域政策的創(chuàng)新是很大突破，它突破了原有區(qū)域政策甚至區(qū)域研究囿于國內(nèi)的局限，強調(diào)內(nèi)外聯(lián)動，在更大的經(jīng)濟發(fā)展空間格局內(nèi)，調(diào)動兩個市場兩種資源。
　　
　　當(dāng)然，這些新的區(qū)域政策不能完全替代舊有的區(qū)域政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施。在12月5日召開的中央政治局會議上，也明確提出繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　“從區(qū)域政策和區(qū)域格局來看，中央一直強調(diào)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，這還要繼續(xù)做。”張占斌表示，在這個前提下要強調(diào)重點，就是推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶，這不僅會對中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用，還將對中國與外國的經(jīng)濟合作起到一定帶動作用。
　　
　　帶動中西部工業(yè)化與城鎮(zhèn)化
　　
　　這次經(jīng)濟工作會議提出，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容。
　　
　　對于中西部地區(qū)來說，未來要承擔(dān)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重任，今年中國政府工作報告就提出“三個一億人”問題，其中第三個一億人是引導(dǎo)約一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
　　
　　當(dāng)然，要推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)作支撐，因此中西部地區(qū)工業(yè)化也需要同步推進。
　　
　　"一帶一路’對中西部地區(qū)是利好消息，中央推進城鎮(zhèn)化建設(shè)也希望中西部地區(qū)有更大的發(fā)展�！眹�家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，將來隨著“一帶一路”的建設(shè)和城鎮(zhèn)化的推進，一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施，比如鐵路建設(shè)會加快，也會修建、改造一些重大水利工程，一些城市的地下管網(wǎng)改造也會加速，有些地方的保障房建設(shè)等跟民生有關(guān)的東西都會進一步加快。
　　
　　這次經(jīng)濟工作會議提出“促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進技術(shù)合作，穩(wěn)步推進人民幣國際化”�！盎�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”正是習(xí)近平在提出絲綢之路經(jīng)濟帶倡議時談到的五通之一。而對于中西部地區(qū)而言，通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通“一帶一路”可以通過鐵路、公路、機場、管道、口岸、港口等建設(shè)，改變當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件與環(huán)境。
　　
　　此外，中西部地區(qū)能源資源富集，尤其是比較落后的西部地區(qū)，在當(dāng)前內(nèi)需不足，產(chǎn)能過剩的情況下，通過“一帶一路”建設(shè)可以盤活這些資源。
　　
　　中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀對21世紀經(jīng)濟報道表示，“一帶一路”可以帶動西部地區(qū)優(yōu)勢資源的開發(fā)。此外，通過向西開放，還可以利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件，發(fā)展對外加工貿(mào)易，改變經(jīng)濟發(fā)展對資源的路徑依賴。
　　
　　隨著向西開放力度加強，隨著中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)走出去，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移也將受到影響。張占斌認為，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將加快產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部可以抓住有利時機，形成新的發(fā)展動力。陳耀也認為，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國的優(yōu)勢資源可以向外輸送，產(chǎn)業(yè)也會加快向西部轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在電子產(chǎn)品加工業(yè)等已經(jīng)開始向西轉(zhuǎn)移。
　　
　　正是瞄準“一帶一路”帶來的直接、間接效益，這一戰(zhàn)略提出后受到各個地方的追捧，而如何破題，如何規(guī)劃，中央尚未作出最終決定。此次經(jīng)濟工作會議指出重點實施“一帶一路”戰(zhàn)略，“爭取明年有個良好開局”，這給了人們以想象空間。
　　
　　張占斌認為這些戰(zhàn)略明年至少要破題，但各個地方不能一哄而起，要認清自身的特色、優(yōu)勢與定位，形成地方獨特標識，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，而國家在這方面的產(chǎn)業(yè)政策和投資安排將會和各個地方的區(qū)域特點結(jié)合在一起。
　　
　　在專家們看來，“一帶一路”戰(zhàn)略會推動中西部地區(qū)發(fā)展，但在短期內(nèi)要靠一個區(qū)域政策來改變當(dāng)?shù)氐穆浜缶置媸潜容^難的，這些地方也要解放思想進行創(chuàng)新，從而保持自身的長期健康發(fā)展。