四川農(nóng)民工陳鵬正月十五一返京，就接到了一家工地要他去上班的電話，他一聽每天只有200元工資，馬上就拒絕了。
老陳的心理預(yù)期是每天240元，而且還要有加班時(shí)間。加班工資高，每六個(gè)小時(shí)就可以算作一個(gè)工作日。去年，老陳干的活幾乎都是“8+2”，這樣，一天工作10小時(shí)可以拿到320元。
老陳2002年就來到了北京打工，但真正感覺賺到錢是2008年以后，尤其是最近兩三年，他覺得工資漲得挺快，去年他在老家縣城買房花的30多萬都是這五六年間攢的。
老陳悄悄地對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說，去年一年他賺了7萬多塊錢，加上他媳婦當(dāng)保姆賺的5萬塊，他們兩口子還清了在縣城買房欠債之后還有結(jié)余。
“現(xiàn)在和以前不一樣了，工作不缺，錢少了我就不想去干，北京很多工地要到兩會(huì)之后才能開工，我不愁找不到好活�！崩详愓f。
就在老陳返京的當(dāng)天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)給2014年中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)點(diǎn)了贊——經(jīng)濟(jì)增速雖放緩，新增就業(yè)卻不降反增，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，雖然新增就業(yè)和登記失業(yè)率這兩個(gè)指標(biāo)并不能全面反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況，但2014年就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)是確定的，這不僅大大減輕了2015年的就業(yè)壓力，也為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了更大的空間。
3月6日，上海松江南樂路，松江出口加工區(qū)附近，大批打工者從各地來到上海找工作，松江出口加工區(qū)坐落著達(dá)豐、富士康等大型企業(yè)，每年春節(jié)過后大量招工，很多九零后年輕打工者成群結(jié)隊(duì)到達(dá)上海，前來咨詢工廠信息。
就業(yè)指標(biāo)飄紅的“秘密”
曾湘泉說，相比于往年，今年就業(yè)在《政府工作報(bào)告》中所占篇幅有所減少，報(bào)告也不再突出就業(yè)問題，這說明就業(yè)工作本身的壓力確實(shí)下降了。
來自人社部的數(shù)據(jù)顯示，盡管整體經(jīng)濟(jì)增速下滑，就業(yè)形勢(shì)卻保持穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，不僅超額完成了2014年初確定的全年新增就業(yè)1000萬人的目標(biāo)，還超過上一年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人的數(shù)量，創(chuàng)出新世紀(jì)以來的最高值。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%。
曾湘泉認(rèn)為，去年新增就業(yè)穩(wěn)步增加主要得益于四個(gè)因素：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致崗位需求增加，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)比重加大，三是企業(yè)注冊(cè)制度改革，四是就業(yè)服務(wù)的加強(qiáng)。
就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有直接相關(guān)性的，李克強(qiáng)總理說，經(jīng)濟(jì)以7%左右的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。
雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，增速有所降低，經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)與過去不可同日而語了，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的“就業(yè)含金量”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10年前。
同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)就業(yè)彈性(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比)也在增加。服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性高于第二產(chǎn)業(yè)，《政府工作報(bào)告》稱，2014年服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%。
曾湘泉認(rèn)為，2014年非常值得關(guān)注的事是企業(yè)注冊(cè)制度改革，這一改革促使新開企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，從而帶來大量的新增就業(yè)。
李克強(qiáng)表示，2014年新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無限潛力。
此外，曾湘泉還認(rèn)為，崗位空缺到實(shí)現(xiàn)就業(yè)中間還有一個(gè)過程就是就業(yè)服務(wù)。過去幾年間，政府的就業(yè)服務(wù)抓得緊，人才中心和勞動(dòng)力市場(chǎng)的硬件建設(shè)都非常好，再加上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)崗位信息的快速共享，獲取就業(yè)信息的時(shí)間縮短，很大程度上減少了摩擦性失業(yè)。
“大眾創(chuàng)業(yè)”時(shí)代還有多遠(yuǎn)
曾湘泉表示，對(duì)于就業(yè)形勢(shì)的判斷不可能脫離勞動(dòng)力供求的大背景。由于近年來我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化較大，特別是勞動(dòng)年齡人口下降伴隨的勞動(dòng)力供給不斷下降，導(dǎo)致我國(guó)就業(yè)形勢(shì)判斷的復(fù)雜性不斷上升。
中國(guó)就業(yè)研究所每個(gè)季度都會(huì)發(fā)布中國(guó)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，即CIER指數(shù)，其計(jì)算方法是求職人數(shù)與崗位空缺數(shù)之比，近一兩年，該指數(shù)一直在下降，其原因在于崗位空缺數(shù)在不斷增加，而勞動(dòng)力供給總量除大學(xué)生之外則在減少。反映在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，即表現(xiàn)為“招工難”成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象。今年不僅是像老陳這樣的農(nóng)民工感覺工作好找了，就連這些年來一直是“老大難”的高校畢業(yè)生就業(yè)，也有回暖的跡象。
每年3月是二年半制碩士研究生的畢業(yè)季。北京科技大學(xué)的一位老師向本報(bào)記者表示，今天他們的研究生工作普遍找得不錯(cuò)，大部分都去了大型企業(yè)。
他發(fā)現(xiàn)學(xué)生們的就業(yè)觀念也在發(fā)生變化，以前總想千方百計(jì)地留在北京，但近年來越來越多的學(xué)生選擇回到地方，以他們名牌大學(xué)的身份基本上都能謀到一份不錯(cuò)的工作。
2015年高校畢業(yè)生又創(chuàng)歷史新高達(dá)到749萬人�！皥�(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”是大學(xué)生就業(yè)政策的既定方針，政府目標(biāo)是要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)到基層就業(yè)，實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
李克強(qiáng)將“創(chuàng)業(yè)”的地位提升到了一個(gè)前所未有的高度。他說，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
如今，越來越多的“80后”、“90后”傾向選擇創(chuàng)業(yè)。王家偉此前為一家國(guó)際知名的網(wǎng)絡(luò)社保供應(yīng)商做外包服務(wù)，去年這家公司把所有的外包業(yè)務(wù)都集中到了印度之后，他被裁員了。他的同事有去京東的，也有轉(zhuǎn)成這家公司正式員工的，而他選擇了自己創(chuàng)業(yè)。
“在IT或互聯(lián)網(wǎng)，有經(jīng)驗(yàn)的年輕人工作特別好找，同事們被裁員之后用不了幾天就有新工作了。我沒有再去找工作，是因?yàn)楝F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善，想看看自己有沒有能力去做成一家企業(yè)�！蓖跫覀フf。
官方數(shù)據(jù)下的隱憂
雖然政府將新增就業(yè)數(shù)和登記失業(yè)率作為兩項(xiàng)衡量就業(yè)形勢(shì)的指標(biāo)，但實(shí)際上這兩個(gè)指標(biāo)備受業(yè)內(nèi)人士詬病，因?yàn)樗鼈冏鳛檎墓ぷ髦笜?biāo)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的測(cè)量缺乏敏感性。
全國(guó)政協(xié)委員、天津商業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)邱立成今年提交的一份名為《關(guān)于完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)、編制就業(yè)指數(shù)的建議》稱，就業(yè)指標(biāo)是絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，而失業(yè)指標(biāo)是相對(duì)數(shù)指標(biāo);這兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍也不盡相同。因此“新增就業(yè)人數(shù)”和“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”這兩個(gè)指標(biāo)不僅不能全面反映中國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)失業(yè)水平，而且具有明顯的誤導(dǎo)性。
曾湘泉認(rèn)為“新增就業(yè)”最大的問題在于它無法反映凈增的就業(yè)量。以最近熱火朝天的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例，淘寶等電商創(chuàng)造了千萬崗位，但因它們導(dǎo)致實(shí)體店倒閉失去了多少崗位，并沒有納入統(tǒng)計(jì)。
他建議，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)建立和完善有關(guān)就業(yè)測(cè)量的相關(guān)指標(biāo)，發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)凈增就業(yè)數(shù)據(jù)，增加諸如崗位空缺數(shù)、非正規(guī)就業(yè)人員比重、小時(shí)工資、工作時(shí)間長(zhǎng)度等反映就業(yè)質(zhì)量變化的調(diào)查指標(biāo)。
邱立成認(rèn)為，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)的顯性失業(yè)(即公開失業(yè))，卻不能很好反映隱性失業(yè)，所以也就不能反映中國(guó)的真實(shí)失業(yè)率水平，必然導(dǎo)致失業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果偏低。
邱立成在提案中引用了兩組數(shù)據(jù)。一是據(jù)上海勞動(dòng)部門估計(jì)，每年上海不去勞動(dòng)部門登記的失業(yè)人口約有2萬人。
另?yè)?jù)一份抽樣調(diào)查報(bào)告，在3000名失業(yè)人員中，未去勞動(dòng)局登記的失業(yè)者占25.5%。
同時(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅以本地城鎮(zhèn)戶籍人口為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，并不能反映中國(guó)真實(shí)的失業(yè)率。邱立成建議，要拓寬就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，將農(nóng)民工納入就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近年來已經(jīng)在進(jìn)行城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋到在城鎮(zhèn)常駐半年以上的農(nóng)民工。據(jù)本報(bào)記者了解，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率高一個(gè)百分點(diǎn)左右。
曾湘泉認(rèn)為，在2015年就業(yè)壓力有所緩解的前提下，一些隱憂也應(yīng)該引起政府足夠的重視。
首先，在鋼鐵、煤炭等去年全行業(yè)虧損的行業(yè)，隱形失業(yè)的問題可能會(huì)比較嚴(yán)重，雖然沒有裁員，但工人的就業(yè)質(zhì)量明顯在下降，體現(xiàn)為工作時(shí)間縮短，薪酬水平下降。
其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩，包括治理霧霾都在短期內(nèi)會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，如何安置因此失業(yè)的人員是政府必須要考慮的問題。
“新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)壓力開始顯現(xiàn)，在京津冀地區(qū)，或者蘇州工業(yè)園區(qū)，傳統(tǒng)行業(yè)的搬遷或調(diào)整過程中都面臨這一問題�！痹嫒f。
根據(jù)中國(guó)就業(yè)研究所的CIER指數(shù)，盡管就業(yè)總量不再是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)最突出的問題，但結(jié)構(gòu)性的矛盾卻依然難以化解，行業(yè)和地區(qū)的差異非常大，東北工業(yè)區(qū)和一些西部省份的就業(yè)形勢(shì)并不樂觀。
