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“一帶一路”為何將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn)

  6月9日,在世界認(rèn)可日論壇上,國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》,提出構(gòu)建互信互鑒、合作共贏的“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可雙多邊合作關(guān)系,共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。國家為什么要將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn)?中國質(zhì)量報為您獨(dú)家揭秘。
  
  2000多年前,亞歐大陸上勤勞勇敢的人民開拓出了連接亞歐非幾大文明的“絲綢之路”,形成了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。從此,絲綢之路開啟了便利區(qū)域貿(mào)易往來,推進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)繁榮的歷史時代。
  
  2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“和”21世紀(jì)海上絲綢之路“的戰(zhàn)略構(gòu)想!币粠б宦贰爸荚诮栌霉糯苯z綢之路“的歷史符號,高舉和平發(fā)展的旗幟,主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
  
  ★“一帶一路”倡議,對于世界最大的魅力,將不僅僅在于有多少投資和利潤,更重要的是它能夠給世界帶來一股新的潮流,讓平等合作、文化交流、經(jīng)濟(jì)繁榮,而非軍事霸權(quán),成為未來世界秩序的另一條主軸。
  
  ★認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具,是各國建立互信關(guān)系、促進(jìn)貿(mào)易往來的技術(shù)性措施,在“一帶一路”建設(shè)中起著促進(jìn)貿(mào)易便利暢通、減少貿(mào)易技術(shù)壁壘、推動互聯(lián)互通建設(shè)、促進(jìn)質(zhì)量國際共治等重要作用。今年3月,中國政府授權(quán)發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,提出了中國和沿線各國共建“一帶一路”的合作倡議,明確將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn),彰顯了認(rèn)證認(rèn)可的核心價值,體現(xiàn)了互利共贏的共同需要,為深化沿線國家認(rèn)證認(rèn)可合作提供了路徑指引。
  
  ★為了推動“一帶一路”沿線國家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域開展更大范圍、更高水平、更深層次的務(wù)實(shí)合作,中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局特制定《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》。
  
  附:《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》全文
  
  一、總體思路
  
  秉持共商、共建、共享的理念,遵循國際通行規(guī)則,立足各國國情實(shí)際,堅持互信互鑒、合作共贏,在平等協(xié)商、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可合作互認(rèn)進(jìn)程,共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度,共同促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可制度創(chuàng)新發(fā)展,共同推動互聯(lián)互通建設(shè),共同提升貿(mào)易自由化便利化水平,共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
  
  二、基本原則
  
  堅持開放合作。倡議各國政府主管部門、從業(yè)機(jī)構(gòu)、合格評定用戶、社會公眾以及國際性區(qū)域性組織廣泛參與,推動認(rèn)證認(rèn)可國際合作向著更加開放、更加包容、更加互惠方向發(fā)展。
  
  堅持互尊互信。尊重各國在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多元、法規(guī)各異現(xiàn)狀,尊重各方的自主性選擇和差異化需求,在相互溝通、相互協(xié)商的基礎(chǔ)上增進(jìn)互信。
  
  堅持互學(xué)互鑒。相互學(xué)習(xí)借鑒各國在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的發(fā)展成果與管理經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,共同發(fā)展。
  
  堅持互利共贏。兼顧各方利益訴求,尋求基于各方利益最大公約數(shù)的合作途徑及互認(rèn)安排,讓合作成果惠及各國企業(yè)及人民。
  
  三、合作重點(diǎn)
  
  (一)加強(qiáng)政策溝通和技術(shù)交流
  
  加強(qiáng)各國政府主管部門在認(rèn)證認(rèn)可政策法規(guī)等方面的溝通,以及在相關(guān)國際事務(wù)中的磋商和協(xié)調(diào),增進(jìn)相互了解和信任,在政策制定和制度安排上相向而行,避免不合理、不必要的障礙。鼓勵各國從業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流,共同推動認(rèn)證認(rèn)可的優(yōu)良實(shí)踐。倡導(dǎo)建立涵蓋認(rèn)證認(rèn)可各領(lǐng)域的信息交流機(jī)制,提升技術(shù)性貿(mào)易措施透明度,實(shí)現(xiàn)沿線國家資源共享。
  
  中方將不斷提高合格評定政策的透明度,通過WTO通報機(jī)制、對話機(jī)制等雙多邊渠道,讓國際社會及時、充分了解中國認(rèn)證認(rèn)可政策和工作動態(tài);同時愿與有關(guān)各方共同建立認(rèn)證認(rèn)可信息共享及快速通報平臺,相互通報證書、機(jī)構(gòu)、人員和執(zhí)法監(jiān)管信息。
  
  (二)推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)
  
  加快認(rèn)證認(rèn)可雙多邊互認(rèn)進(jìn)程,促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測證書國際互認(rèn)。基于各國差異化現(xiàn)實(shí),積極尋求等效性、一致性的解決途徑,共同開展國別制度研究、標(biāo)準(zhǔn)比對、能力驗(yàn)證等活動,推進(jìn)認(rèn)可和人員認(rèn)證的互認(rèn),以能力互信促進(jìn)結(jié)果互認(rèn);面對新能源、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展態(tài)勢,以及氣候變化、非傳統(tǒng)安全等共同關(guān)切,加快可再生能源、低碳、跨境電子商務(wù)等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程;圍繞產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等現(xiàn)實(shí)需要,推動各方在共同感興趣領(lǐng)域制定認(rèn)證認(rèn)可共通標(biāo)準(zhǔn)和一致性程序,最終實(shí)現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”。
  
  中方積極推動現(xiàn)有雙多邊互認(rèn)機(jī)制發(fā)揮更加積極作用,將采取措施在人員認(rèn)證、工廠檢查、食品衛(wèi)生注冊等領(lǐng)域擴(kuò)大互認(rèn)范圍;同時愿意與有關(guān)各方展開磋商,達(dá)成新的雙多邊互認(rèn)成果。
  
  (三)提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力
  
  從各國發(fā)展需求出發(fā),共同推動認(rèn)證認(rèn)可與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合,提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力。共同應(yīng)對質(zhì)量安全挑戰(zhàn),推進(jìn)基于認(rèn)證認(rèn)可的供應(yīng)鏈安全與便利化合作,確保互供產(chǎn)品質(zhì)量安全;共同適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢,加強(qiáng)各方在認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)層面的合作,推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的更新;共同提升互聯(lián)互通水平,促進(jìn)各方在認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)設(shè)施上的互援互助,鼓勵認(rèn)可組織提供國際化服務(wù),推動各國質(zhì)量基礎(chǔ)共建共享。
  
  中方愿為沿線國家提供更多的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)交流培訓(xùn)機(jī)會,為各國合格評定能力建設(shè)提供力所能及的幫助;同時歡迎有關(guān)各方為中國合格評定能力提升發(fā)揮更加積極的作用。
  
  (四)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場開放
  
  在相互開放、互利共贏的基礎(chǔ)上,共同培育開發(fā)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場,營造開放透明、公平競爭的市場環(huán)境,鼓勵各國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展市場整合和區(qū)域合作,為目標(biāo)用戶提供本土化服務(wù),促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測服務(wù)貿(mào)易。
  
  中方將進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證領(lǐng)域的開放,歡迎外資進(jìn)入中國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場,將為外資在華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更多便利;同時愿意與各國共同開發(fā)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場,為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供更加便捷優(yōu)良的合格評定服務(wù)。
  
  四、合作機(jī)制
  
  完善多邊合作體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有多邊互認(rèn)體系的積極作用,推動各政府間和非政府國際組織開展認(rèn)證認(rèn)可對話,倡導(dǎo)沿線國家積極參與多邊合作互認(rèn)活動,表達(dá)合理利益訴求,協(xié)調(diào)各方立場行動。中方倡議共同舉辦“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際研討會,促進(jìn)沿線國家認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相互信任和共同發(fā)展。
  
  健全雙邊合作機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊機(jī)制作用,建立多層面、多領(lǐng)域的雙邊合作渠道,推動雙邊認(rèn)證認(rèn)可合作與雙邊經(jīng)貿(mào)合作同步發(fā)展。中方愿與有關(guān)國家加強(qiáng)現(xiàn)有雙邊機(jī)制下認(rèn)證認(rèn)可合作,落實(shí)既有合作成果,共同提出新的合作安排。
  
  加強(qiáng)行業(yè)層面和地方層面合作。積極發(fā)揮從業(yè)機(jī)構(gòu)參與國際合作的積極性,在各種多雙邊合作安排中充分吸收從業(yè)機(jī)構(gòu)參與,支持各國從業(yè)機(jī)構(gòu)間合作互認(rèn)安排。鼓勵地方部門參與雙多邊合作,在整體合作框架下開展對等合作交流,發(fā)揮地緣優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。
  
  中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局愿攜手沿線國家及有關(guān)各方,共同繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神,積極推動務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域互信互認(rèn),惠及沿線國家、企業(yè)、人民。
  
  簽署IAF/ILAC多邊互認(rèn)協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體
  
  阿根廷 澳大利亞 奧地利 孟加拉 比利時 波黑 巴西
  
  加拿大 智利 中國 中國香港 哥倫比亞 哥斯達(dá)黎加
  
  克羅地亞 古巴 塞浦路斯 捷克 丹麥 厄瓜多爾 埃及
  
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