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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)

  根據(jù)“十三五”規(guī)劃,到2020年,中國(guó)的GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。在全球經(jīng)濟(jì)下行的大背景下,要完成這項(xiàng)任務(wù)并非易事,因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)就成為關(guān)系未來發(fā)展圖景的重中之重。在日前舉辦的“2016世紀(jì)中國(guó)論壇”上,國(guó)內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們圍繞這兩個(gè)話題,表達(dá)了各自的觀點(diǎn)。
  
  穩(wěn)增長(zhǎng)與“補(bǔ)短板”結(jié)合
  
  林毅夫(北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)):對(duì)中國(guó)下一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),大家非常關(guān)注。我認(rèn)為我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家,肯定有不少體制、機(jī)制、增長(zhǎng)模式,以及供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題,這當(dāng)然會(huì)影響到我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2010年以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),除了內(nèi)部因素,也有很多外部性、周期性的因素。為了證明我的觀點(diǎn),可以比照和我們發(fā)展程度相同的其他金磚國(guó)家,它們?cè)谕粫r(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也在下滑,而且下滑的幅度普遍比我們大。我們存在的一些問題,如國(guó)有企業(yè)比重較高,市場(chǎng)機(jī)制還沒有完全發(fā)揮作用,投資比重較高,消費(fèi)比重較低,產(chǎn)能過剩等等,他們并沒有碰到,但經(jīng)濟(jì)依然在下滑。再比如,東亞一些高收入、高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體,包括新加坡、我們的臺(tái)灣,還有韓國(guó),同一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也出現(xiàn)下滑,幅度同樣比我們大。在我看來,適度擴(kuò)大總需求、穩(wěn)增長(zhǎng),才能保證經(jīng)濟(jì)一定的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。這種穩(wěn)定和增長(zhǎng),也會(huì)給我們結(jié)構(gòu)性改革提供條件,尤其是把這種穩(wěn)增長(zhǎng)的適度擴(kuò)大總需求的措施,和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所講的“補(bǔ)短板”結(jié)合起來,可以說一石雙鳥,既可以保持經(jīng)濟(jì)一定的增長(zhǎng),也會(huì)給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造有利條件。如果把這些因素和有利條件利用好,我相信今年保持6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,以及在整個(gè)“十三五”規(guī)劃期間,保持6.5%以上的增長(zhǎng)速度,完全是有可能的。也就是說,我們每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),仍然會(huì)在30個(gè)百分點(diǎn)以上,中國(guó)仍將是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的引擎、主要的動(dòng)力來源。
  
  “三去一降一補(bǔ)”最終結(jié)果是做加法
  
  蔡昉(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)):我們當(dāng)前遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下行,不是一個(gè)周期性的、需求側(cè)的、短期的現(xiàn)象,而是中國(guó)發(fā)展到特定的階段,特別是當(dāng)中國(guó)的人口紅利消失以后,我們以往能夠借助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力消失后,必然要進(jìn)入的轉(zhuǎn)換的新階段。不同的發(fā)展階段,潛在增長(zhǎng)能力不一樣。但是,如果我們能夠正確地應(yīng)對(duì)、引領(lǐng)這個(gè)新常態(tài),我們能夠爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“L”型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):在潛在增長(zhǎng)能力下行的過程中,還能夠有所反彈,也就是保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。更具體地說,目前我們面臨的問題,就是叫“三去一降一補(bǔ)”,去產(chǎn)品、去杠桿、去庫(kù)存,降成本,補(bǔ)短板。這些看上去像是做減法,但由于它是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,可以提高中國(guó)的生產(chǎn)要素供給和配置效率,可以提高全要素生產(chǎn)率,可以提高我們未來的潛在增長(zhǎng)能力,因此最終的結(jié)果是做加法。我們可以看到,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功與否,決定著我們是否能形成一個(gè)“L”型的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
  
  完善市場(chǎng)機(jī)制改革比“去產(chǎn)能”更重要
  
  伍曉鷹(日本一橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授):我當(dāng)時(shí)翻譯麥迪森的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)》的主旨是怎樣用一種長(zhǎng)期的觀點(diǎn)來看待一個(gè)國(guó)家,特別是這樣大經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)國(guó)家,在歷史軌跡上的長(zhǎng)期發(fā)展。這本書的關(guān)鍵內(nèi)容是制度,里面談了很多制度問題,包括科舉制度怎樣成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量,又怎么樣可能成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵問題,實(shí)際上是制度問題。
  
  當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),面對(duì)的一系列問題并不是短期問題,是長(zhǎng)期問題。當(dāng)前產(chǎn)能過剩,反映的主要是長(zhǎng)期增長(zhǎng)方式的問題。這個(gè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)方式到底怎么理解?可能會(huì)有不同的看法。我覺得是長(zhǎng)期由政府主導(dǎo),以投資推動(dòng),粗放式增長(zhǎng)的必然結(jié)果。在這點(diǎn)上,我和吳敬璉老師的理解非常接近。短期的沖擊,全球金融危機(jī)導(dǎo)致的沖擊并不是問題的原因,只是使這個(gè)問題暴露得更加清楚。長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力來自效率的提高、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。綜合起來,是全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。
  
  政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,實(shí)際上是解決了增長(zhǎng)的問題,但無法解決效率的問題。我們看到“去產(chǎn)能”這件事,并不是簡(jiǎn)單的去產(chǎn)能,它會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步減速。這可以讓決策者醒悟到產(chǎn)能過剩最終必然會(huì)影響各級(jí)政府的速度目標(biāo)。速度,從來是政府目標(biāo)函數(shù)當(dāng)中的真正目標(biāo),我們所做的一切事情,是要使這個(gè)目標(biāo)最大化。既然這樣,我們?cè)鯓咏鉀Q產(chǎn)能過剩問題?怎樣讓經(jīng)濟(jì)回到健康狀況?我們必須要依靠市場(chǎng),不能采取行政手段這樣的辦法,去解決所謂產(chǎn)能過剩的問題,那只能造成新的資源錯(cuò)配。造成新的資源錯(cuò)配,會(huì)進(jìn)一步損失效率。所以我覺得改革比“去產(chǎn)能”更重要。以完善市場(chǎng)機(jī)制為目的的改革,可以使廠商的投資行為市場(chǎng)化。我們要使廠商的行為真正市場(chǎng)化,這不是隨便講講而已。