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　　國務(wù)院新聞辦公室于2017年7月31日上午在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長錢克明、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強介紹2017年上半年我國對外經(jīng)貿(mào)運行情況，并答記者問。隆國強在回答有關(guān)中美貿(mào)易順差問題時表示，中美雙邊貿(mào)易是基于中美資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強，雙邊貿(mào)易里彼此都是受益的。對于美方來說，應(yīng)該說大大地降低了美國消費者的消費成本，實際上是改善了美國的消費者福利，特別是現(xiàn)在美國國內(nèi)收入差距非常大，大家設(shè)想一下，如果不是美國實際消費成本下降的話，那這個矛盾應(yīng)該說早就發(fā)酵了。
　　
　　若無中國產(chǎn)品 美國收入差距矛盾早就發(fā)酵了
　　
　　會上有記者提問，“如果我們看中國上半年貿(mào)易的數(shù)據(jù)，如果通過美元計算，會發(fā)現(xiàn)中國對美國的貿(mào)易順差是同比增長了6.5%”，中國“如何看待中美一直以來的貿(mào)易順差？”
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強回應(yīng)稱，中美貿(mào)易不平衡的問題，既是一個很現(xiàn)實的政策問題，同時也是一個學(xué)術(shù)界長年關(guān)注的學(xué)術(shù)問題。中美雙邊貿(mào)易是基于中美資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強，雙邊貿(mào)易里彼此都是受益的。
　　
　　中方受益不用說，美方通過大量進口源自中國的低成本的勞動密集型產(chǎn)品，特別是消費品，應(yīng)該說大大地降低了美國消費者的消費成本，經(jīng)濟學(xué)里有一個詞叫做“消費者剩余”，實際上是改善了美國的消費者福利。特別是現(xiàn)在美國國內(nèi)收入差距非常大，大家設(shè)想一下，如果不是美國實際消費成本下降的話，那這個矛盾應(yīng)該說早就發(fā)酵了。
　　
　　因為進口了大量的低成本產(chǎn)品，是有助于美國在宏觀上來說抑制通貨膨脹的，這也給美國宏觀政策上更大的空間，保持增長的時候，不用去緊縮。所以無論從微觀層面還是宏觀層面上，美方都是大大受益的。
　　
　　那么雙邊失衡的問題，從歷史上看，其實八十年代中方是逆差，慢慢的雙邊貿(mào)易情況發(fā)生了變化，中國現(xiàn)在是順差，這個問題原因非常復(fù)雜，需要深入研究，要找準(zhǔn)原因，還要高度重視，要雙邊共同努力。我覺得是兩個層面，一個是怎么看，一個是怎么辦。要看不清楚，我估計怎么辦也找不出癥結(jié)。
　　
　　怎么看，要看到中美雙邊對中美貿(mào)易失衡統(tǒng)計的數(shù)據(jù)差異很大，這是源于各方的統(tǒng)計，除了一方面有離岸價、到岸價的差異外，其中一個重要的因素，就是香港在其中扮演一個中轉(zhuǎn)的重要角色，美方統(tǒng)計進口的時候，把源自中國經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口到美國的，從原產(chǎn)地的規(guī)則納入中國對美國的出口這是沒有問題的，但是統(tǒng)計對華出口的時候，美國出口到香港然后到轉(zhuǎn)口到中國內(nèi)地的，統(tǒng)計為對香港的出口，所以美方統(tǒng)計對華的貿(mào)易逆差實際上是擴大了的。
　　
　　第二，把中美貿(mào)易不平衡，要放到全球價值鏈的角度來觀察。中國對美的出口，因為中國處在全球價值鏈的中下游，所以大量的投入品來自于周邊，比如來自于日本、韓國、中國臺灣省，甚至還有一部分是源自美國，在中國加工以后再返銷到美國去，這是全球分工深化的一個結(jié)果。我記得拉米曾經(jīng)說，如果把這些因素扣除掉，中美雙邊貿(mào)易失衡的金額可能要減少一半。當(dāng)然我看到很多團隊的研究，大概要減少40%到一半左右，不同的計算結(jié)果。
　　
　　第三，放到美國宏觀經(jīng)濟和它在全球經(jīng)濟中的地位來看，美國不僅對中國出現(xiàn)巨額的逆差，實際上它對全球許多經(jīng)濟體都有逆差。出現(xiàn)逆差的根本原因，學(xué)過宏觀經(jīng)濟學(xué)的人都知道，是美國的低儲蓄率和高消費率造成的。儲蓄率低，消費率又太高，所以這個差額靠什么補充？就一定出現(xiàn)貿(mào)易逆差，這是其內(nèi)部宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定的。還有一個美元的獨特地位。美元是國際貨幣，美元國際貨幣想要流入全球其他國家供大家使用，它又不會白把錢送給別人，那怎么辦？就要通過貿(mào)易逆差，就是用鈔票換了別人的商品和服務(wù)，然后錢就流出去了。所以這個獨特的結(jié)構(gòu)和獨特的地位，就決定了美國得承受貿(mào)易逆差，這是屬于特里芬難題。關(guān)鍵是我們怎么看待這些問題。
　　
　　另外，還要放到一個中美全面經(jīng)濟貿(mào)易的框架下來看待，我們現(xiàn)在討論的是貿(mào)易失衡，主要是貨物貿(mào)易的失衡，但是中美雙邊的經(jīng)濟貿(mào)易合作內(nèi)容是很廣泛、全面的。比如說服務(wù)貿(mào)易，按照有關(guān)部門的統(tǒng)計，2016年，中美服務(wù)貿(mào)易一共是1181億美元，其中美方順差達到了556.9億美元，占中國整個對外服務(wù)貿(mào)易逆差的23.3%，這里還沒有統(tǒng)計大量美資企業(yè)在中國投資設(shè)廠，也就是說美國原來在沒有投資之前通過貿(mào)易方式進入中國市場，現(xiàn)在通過投資的方式在中國銷售，這個金額也是巨大的。所以，多方面考慮，應(yīng)該說中美雙邊的貨物貿(mào)易逆差確實是個問題，關(guān)鍵是要更全面地看待它，這樣我們才能解決它。
　　
　　如何解決雙邊貿(mào)易？開放、平衡、互利、共贏
　　
　　要解決雙邊貿(mào)易。首先，要落實雙邊元首在海湖莊園會面達成的共識，中美元首雙方都認(rèn)識到需要通過開放、平衡、互利、共贏來共同解決雙邊貿(mào)易發(fā)展中的問題。
　　
　　第二，把它放在全球經(jīng)貿(mào)格局的大背景下，要充分認(rèn)識到中美雙邊在全球經(jīng)濟貿(mào)易中所占的重要地位，中美雙邊一定要從對全球貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，通過協(xié)商合作來解決問題，而不是通過開打貿(mào)易戰(zhàn)。如果是后者的話，不僅影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展，而且會對全球帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
　　
　　第三，還是要看到解決這個問題的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，所以是需要保持一定的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力的，也不可能一夜之間徹底解決。
　　
　　第四，解決這個問題是需要雙方共同努力的，不是說中方單方面采取措施擴大進口就可以，我們做的百日計劃是朝著解決這個問題，起到了很積極的作用。但是我們還要判斷這么大金額的失衡，還源自于美方，美方一定要充分地通過政策調(diào)整，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。比如說汪洋副總理這次去美國對話的時候，他在演講中講到，在2001年的時候，美國對華高技術(shù)出口產(chǎn)品占中國同類產(chǎn)品進口的16.7%，但是去年這個比重下降到8.2%，中國進口單一最大商品大家知道是什么嗎？不是石油，是集成電路，中國進口集成電路金額達到了2270億美元，金額相當(dāng)大，但是美國在里面只占4%。可能大家用電腦都知道，美國最重要的比較優(yōu)勢就是芯片，但是在中國這么大金額的集成電路進口中只占到4%，說明它的競爭力有問題嗎？還是說有些政策方面的原因？是不是美方要更多地考慮放松對華高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制，來讓美國那些有競爭力的商品更好地進入中國市場。
　　
　　最后一點，要解決這個問題，還是要放到中美經(jīng)貿(mào)合作這個總體框架下來考慮，包括中美BIT談判，充分地把貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙邊投資一并考慮，來進一步增進雙邊貿(mào)易投資關(guān)系，真正實現(xiàn)互利共贏。