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商務(wù)部:如果沒中國產(chǎn)品 美收入差距矛盾早就發(fā)酵了

  國務(wù)院新聞辦公室于2017年7月31日上午在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,商務(wù)部副部長錢克明、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強介紹2017年上半年我國對外經(jīng)貿(mào)運行情況,并答記者問。隆國強在回答有關(guān)中美貿(mào)易順差問題時表示,中美雙邊貿(mào)易是基于中美資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強,雙邊貿(mào)易里彼此都是受益的。對于美方來說,應(yīng)該說大大地降低了美國消費者的消費成本,實際上是改善了美國的消費者福利,特別是現(xiàn)在美國國內(nèi)收入差距非常大,大家設(shè)想一下,如果不是美國實際消費成本下降的話,那這個矛盾應(yīng)該說早就發(fā)酵了。
  
  若無中國產(chǎn)品 美國收入差距矛盾早就發(fā)酵了
  
  會上有記者提問,“如果我們看中國上半年貿(mào)易的數(shù)據(jù),如果通過美元計算,會發(fā)現(xiàn)中國對美國的貿(mào)易順差是同比增長了6.5%”,中國“如何看待中美一直以來的貿(mào)易順差?”
  
  國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強回應(yīng)稱,中美貿(mào)易不平衡的問題,既是一個很現(xiàn)實的政策問題,同時也是一個學(xué)術(shù)界長年關(guān)注的學(xué)術(shù)問題。中美雙邊貿(mào)易是基于中美資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強,雙邊貿(mào)易里彼此都是受益的。
  
  中方受益不用說,美方通過大量進口源自中國的低成本的勞動密集型產(chǎn)品,特別是消費品,應(yīng)該說大大地降低了美國消費者的消費成本,經(jīng)濟學(xué)里有一個詞叫做“消費者剩余”,實際上是改善了美國的消費者福利。特別是現(xiàn)在美國國內(nèi)收入差距非常大,大家設(shè)想一下,如果不是美國實際消費成本下降的話,那這個矛盾應(yīng)該說早就發(fā)酵了。
  
  因為進口了大量的低成本產(chǎn)品,是有助于美國在宏觀上來說抑制通貨膨脹的,這也給美國宏觀政策上更大的空間,保持增長的時候,不用去緊縮。所以無論從微觀層面還是宏觀層面上,美方都是大大受益的。
  
  那么雙邊失衡的問題,從歷史上看,其實八十年代中方是逆差,慢慢的雙邊貿(mào)易情況發(fā)生了變化,中國現(xiàn)在是順差,這個問題原因非常復(fù)雜,需要深入研究,要找準(zhǔn)原因,還要高度重視,要雙邊共同努力。我覺得是兩個層面,一個是怎么看,一個是怎么辦。要看不清楚,我估計怎么辦也找不出癥結(jié)。
  
  怎么看,要看到中美雙邊對中美貿(mào)易失衡統(tǒng)計的數(shù)據(jù)差異很大,這是源于各方的統(tǒng)計,除了一方面有離岸價、到岸價的差異外,其中一個重要的因素,就是香港在其中扮演一個中轉(zhuǎn)的重要角色,美方統(tǒng)計進口的時候,把源自中國經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口到美國的,從原產(chǎn)地的規(guī)則納入中國對美國的出口這是沒有問題的,但是統(tǒng)計對華出口的時候,美國出口到香港然后到轉(zhuǎn)口到中國內(nèi)地的,統(tǒng)計為對香港的出口,所以美方統(tǒng)計對華的貿(mào)易逆差實際上是擴大了的。
  
  第二,把中美貿(mào)易不平衡,要放到全球價值鏈的角度來觀察。中國對美的出口,因為中國處在全球價值鏈的中下游,所以大量的投入品來自于周邊,比如來自于日本、韓國、中國臺灣省,甚至還有一部分是源自美國,在中國加工以后再返銷到美國去,這是全球分工深化的一個結(jié)果。我記得拉米曾經(jīng)說,如果把這些因素扣除掉,中美雙邊貿(mào)易失衡的金額可能要減少一半。當(dāng)然我看到很多團隊的研究,大概要減少40%到一半左右,不同的計算結(jié)果。
  
  第三,放到美國宏觀經(jīng)濟和它在全球經(jīng)濟中的地位來看,美國不僅對中國出現(xiàn)巨額的逆差,實際上它對全球許多經(jīng)濟體都有逆差。出現(xiàn)逆差的根本原因,學(xué)過宏觀經(jīng)濟學(xué)的人都知道,是美國的低儲蓄率和高消費率造成的。儲蓄率低,消費率又太高,所以這個差額靠什么補充?就一定出現(xiàn)貿(mào)易逆差,這是其內(nèi)部宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定的。還有一個美元的獨特地位。美元是國際貨幣,美元國際貨幣想要流入全球其他國家供大家使用,它又不會白把錢送給別人,那怎么辦?就要通過貿(mào)易逆差,就是用鈔票換了別人的商品和服務(wù),然后錢就流出去了。所以這個獨特的結(jié)構(gòu)和獨特的地位,就決定了美國得承受貿(mào)易逆差,這是屬于特里芬難題。關(guān)鍵是我們怎么看待這些問題。
  
  另外,還要放到一個中美全面經(jīng)濟貿(mào)易的框架下來看待,我們現(xiàn)在討論的是貿(mào)易失衡,主要是貨物貿(mào)易的失衡,但是中美雙邊的經(jīng)濟貿(mào)易合作內(nèi)容是很廣泛、全面的。比如說服務(wù)貿(mào)易,按照有關(guān)部門的統(tǒng)計,2016年,中美服務(wù)貿(mào)易一共是1181億美元,其中美方順差達到了556.9億美元,占中國整個對外服務(wù)貿(mào)易逆差的23.3%,這里還沒有統(tǒng)計大量美資企業(yè)在中國投資設(shè)廠,也就是說美國原來在沒有投資之前通過貿(mào)易方式進入中國市場,現(xiàn)在通過投資的方式在中國銷售,這個金額也是巨大的。所以,多方面考慮,應(yīng)該說中美雙邊的貨物貿(mào)易逆差確實是個問題,關(guān)鍵是要更全面地看待它,這樣我們才能解決它。
  
  如何解決雙邊貿(mào)易?開放、平衡、互利、共贏
  
  要解決雙邊貿(mào)易。首先,要落實雙邊元首在海湖莊園會面達成的共識,中美元首雙方都認(rèn)識到需要通過開放、平衡、互利、共贏來共同解決雙邊貿(mào)易發(fā)展中的問題。
  
  第二,把它放在全球經(jīng)貿(mào)格局的大背景下,要充分認(rèn)識到中美雙邊在全球經(jīng)濟貿(mào)易中所占的重要地位,中美雙邊一定要從對全球貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展負(fù)責(zé)的高度,通過協(xié)商合作來解決問題,而不是通過開打貿(mào)易戰(zhàn)。如果是后者的話,不僅影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展,而且會對全球帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
  
  第三,還是要看到解決這個問題的復(fù)雜性、艱巨性和長期性,所以是需要保持一定的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力的,也不可能一夜之間徹底解決。
  
  第四,解決這個問題是需要雙方共同努力的,不是說中方單方面采取措施擴大進口就可以,我們做的百日計劃是朝著解決這個問題,起到了很積極的作用。但是我們還要判斷這么大金額的失衡,還源自于美方,美方一定要充分地通過政策調(diào)整,發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。比如說汪洋副總理這次去美國對話的時候,他在演講中講到,在2001年的時候,美國對華高技術(shù)出口產(chǎn)品占中國同類產(chǎn)品進口的16.7%,但是去年這個比重下降到8.2%,中國進口單一最大商品大家知道是什么嗎?不是石油,是集成電路,中國進口集成電路金額達到了2270億美元,金額相當(dāng)大,但是美國在里面只占4%。可能大家用電腦都知道,美國最重要的比較優(yōu)勢就是芯片,但是在中國這么大金額的集成電路進口中只占到4%,說明它的競爭力有問題嗎?還是說有些政策方面的原因?是不是美方要更多地考慮放松對華高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制,來讓美國那些有競爭力的商品更好地進入中國市場。
  
  最后一點,要解決這個問題,還是要放到中美經(jīng)貿(mào)合作這個總體框架下來考慮,包括中美BIT談判,充分地把貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙邊投資一并考慮,來進一步增進雙邊貿(mào)易投資關(guān)系,真正實現(xiàn)互利共贏。