近日商務(wù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》，關(guān)于商務(wù)部將如何執(zhí)行和落實(shí)《意見》以及未來針對(duì)中國(guó)企業(yè)的海外投資還將有哪些監(jiān)管措施出臺(tái)，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰作如下解答：
近年來，我國(guó)企業(yè)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和企業(yè)自身發(fā)展的需求，積極“走出去”開展境外投資，在不斷提高自身企業(yè)國(guó)際化水平的同時(shí)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)的出口，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力推進(jìn)了“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，深化了我們與相關(guān)國(guó)家的互利合作。
但同時(shí)，我國(guó)企業(yè)境外投資也出現(xiàn)了一些問題，特別是去年以來，非理性的對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)的金融安全、國(guó)有資產(chǎn)安全等方面帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。針對(duì)我國(guó)境外投資面臨的新形勢(shì)，四部委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了這個(gè)《指導(dǎo)意見》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
《指導(dǎo)意見》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旨在進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，促進(jìn)企業(yè)合理有序的開展境外投資活動(dòng)，防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)境外投資健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們與東道國(guó)互利共贏，共同發(fā)展。
下一步，商務(wù)部將按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，深入推進(jìn)境外投資管理體制機(jī)制的改革，堅(jiān)持三個(gè)“不動(dòng)搖”，也就是堅(jiān)持對(duì)外開放的戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)的原則不動(dòng)搖。我們將努力做到三個(gè)“確�！保捍_保企業(yè)境外投資行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)順利推進(jìn)，確保國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全。
具體來說，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)境外投資真實(shí)性的審查，鼓勵(lì)企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的境外投資，堅(jiān)決遏制虛假、非理性的境外投資行為。二是進(jìn)一步完善境外投資備案報(bào)告管理制度，按照“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”的模式，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資的行為。三是加強(qiáng)境外投資事中事后的監(jiān)管，按照“放管服”的要求，適時(shí)啟動(dòng)境外投資領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，確保企業(yè)規(guī)范健康地“走出去”。四是積極推進(jìn)境外投資立法，將境外投資引導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范、保障納入法治化的軌道。五是健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息服務(wù)，幫助企業(yè)更好地防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于今年上半年我國(guó)吸引外資的具體情況高峰說道：
今年以來，全國(guó)吸引外資的數(shù)據(jù)確實(shí)出現(xiàn)了一些波動(dòng)。1-7月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%，7月當(dāng)月實(shí)際使用外資金額438.9億元人民幣，同比下降11.8%。這與今年全球跨國(guó)投資的大環(huán)境有關(guān)，也有一定的季節(jié)性因素。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議今年6月份發(fā)布的最新預(yù)測(cè)，2017年全球外國(guó)直接投資的增幅由年初的10%下調(diào)至5%。
應(yīng)該說，今年我國(guó)吸引外資規(guī)�？傮w是保持穩(wěn)定的。今年1-7月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)的家數(shù)為17703家，同比增長(zhǎng)了12%，說明有越來越多的外國(guó)投資者愿意來華興業(yè)。同時(shí)，我們吸引外資的結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化，繼續(xù)呈現(xiàn)向高端產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)。比如今年1-7月，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資373.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)了8.3%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資703.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)了16.8%。
從中長(zhǎng)期看，我國(guó)吸引外資仍然具有突出的比較優(yōu)勢(shì)和條件。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2017年世界投資報(bào)告》指出，中國(guó)仍然是外國(guó)直接投資的主要目的地之一。
近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，我們新推出了22項(xiàng)政策措施。此外，各省市也紛紛出臺(tái)了招商引資的專項(xiàng)政策。據(jù)我們了解，目前出臺(tái)的省級(jí)層面的文件就達(dá)到了16個(gè)。相信外國(guó)投資者能夠感受到中國(guó)各級(jí)政府持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極促進(jìn)利用外資的堅(jiān)定決心，也很快會(huì)看到，我們新的政策措施落地所帶來的發(fā)展機(jī)遇。
我們還將深化外資管理體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，繼續(xù)為外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)提供更好的服務(wù)，營(yíng)造更好的環(huán)境，使中國(guó)始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
