我國會展業(yè)的立法進(jìn)程正在加快。
日前，商務(wù)部在其網(wǎng)站上公布了《中國境內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會評估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法（試行）》，公開征求各界意見，預(yù)期在進(jìn)一步修改完善之后，不久就將出臺。此舉表明，今后在中國境內(nèi)舉辦的國際性展會將納入規(guī)范化管理的軌道。
近幾年，國內(nèi)各種形式的展覽會風(fēng)起云涌，形成了龐大的展會規(guī)模。據(jù)悉，此次《中國境內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會評估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法（試行）》針對的只是在國內(nèi)舉辦的國際性展覽會、交易會、洽談會等貿(mào)易和投資促進(jìn)活動，目的在于保證展會活動的有序進(jìn)行，促進(jìn)展覽會健康發(fā)展。
規(guī)范行業(yè)發(fā)展
會展業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在我國發(fā)展的時間不長。據(jù)了解，現(xiàn)階段，國內(nèi)會展業(yè)相關(guān)的法規(guī)和管理認(rèn)證辦法比較缺乏，一般是不同行業(yè)的主管部門出臺該行業(yè)的相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)。目前，商務(wù)部有對國內(nèi)展會的評估，農(nóng)業(yè)部也對農(nóng)業(yè)展覽會進(jìn)行分級，國家標(biāo)準(zhǔn)委在制定會展業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在地方上，一些會展業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市比如上海、寧波、廈門等也制定了相關(guān)的會展評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。另外，一些行業(yè)組織也開始探索對展會進(jìn)行評估。盡管如此，有關(guān)的評估基本上屬于條塊分割，尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
依據(jù)此次公布的征求意見辦法，今后對在國內(nèi)舉辦的經(jīng)貿(mào)展會將由商務(wù)部成立的展覽會評估認(rèn)證委員會進(jìn)行評估。展會主辦方向評估委上報有關(guān)展會材料，評估委根據(jù)展覽會及舉辦地域，選擇一家或多家現(xiàn)場調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)對參評項目開展現(xiàn)場統(tǒng)計調(diào)查。最終由評估委對展覽會的辦展水平、實際業(yè)績、社會效果、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行綜合評估后，給予等級認(rèn)定，分別授予由商務(wù)部頒發(fā)的“AAA級對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會”、“AA級對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會”和“A級對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會”三種不同等級的稱號。
據(jù)了解，該辦法的征求意見稿在網(wǎng)上公布后，企業(yè)反應(yīng)熱烈。上海展覽公司的徐小燕認(rèn)為，這個辦法很好，可以使展覽業(yè)規(guī)范經(jīng)營，這是政府部門為展覽行業(yè)發(fā)展做的實事。
北京一家貿(mào)易公司的魏先生對記者表示，出臺這樣的辦法非常及時，展覽市場需要這樣的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范�！跋駨V交會這樣的大型展會，費(fèi)用很高，名額也很緊張，一般企業(yè)難以擠進(jìn)去。而其他的展會又多如牛毛，企業(yè)很難甄別。出臺這樣的評估辦法，對展會進(jìn)行等級劃分，就有了一個標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以根據(jù)自身的實力和業(yè)務(wù)需求參展，選擇時就有目的性了�！�
作為國內(nèi)研究會展業(yè)的專家，中國會展經(jīng)濟(jì)研究會秘書長陳澤炎參與了該評估辦法的起草工作。他表示，我國的展會認(rèn)證工作目前還處在探索階段，商務(wù)部出臺這樣的評估和管理辦法，對數(shù)目可觀的展會進(jìn)行分等、規(guī)范，表明政府對這個問題的重視，是一個積極的信號。
“這不光是一個劃分等級的問題，對于參展企業(yè)來說，由政府部門把關(guān)，對展會進(jìn)行評估認(rèn)證，可信度增加，企業(yè)可以避免因為展會太多，霧里看花，花冤枉錢的尷尬，而對展覽公司而言，也能夠促進(jìn)企業(yè)注重展會質(zhì)量，打造展會品牌�！彼硎�，該辦法也在很大程度上體現(xiàn)了現(xiàn)階段會展業(yè)發(fā)展的成果，比如對展會知識產(chǎn)權(quán)，辦法有了明確規(guī)定，對展會安全應(yīng)急的處理也有相應(yīng)的要求，這些都體現(xiàn)了新精神。
值得注意的是，該辦法規(guī)定，商務(wù)部對于評估認(rèn)證不收取任何費(fèi)用。對于評估委委托的現(xiàn)場調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，則根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)與展覽公司簽定的合同，由展會主辦方支付。在采訪中，企業(yè)人士在對政府不收取費(fèi)用表示贊賞的同時，也表達(dá)了對于專業(yè)機(jī)構(gòu)能否公正評定的擔(dān)心。某企業(yè)人士表示，國外的專業(yè)機(jī)構(gòu)一般比較中立，信譽(yù)度比較高。而國內(nèi)靠人情、講關(guān)系的情況比較普遍，可能會影響到展會評估的客觀性。他建議，為了保證專業(yè)機(jī)構(gòu)評估的公正性，可以考慮通過第三方途徑支付費(fèi)用，而不是由展覽公司和專業(yè)機(jī)構(gòu)直接接洽。
理順管理機(jī)制
隨著會展業(yè)的迅速成長，國內(nèi)展會與國際展會相互滲透和融合的趨勢不斷增強(qiáng)，國內(nèi)展和國際展的界限開始逐漸模糊，一些國內(nèi)展覽會有許多國際廠商參加，像義烏小商品展覽會就有大量的國際買家，很難界定究竟是國內(nèi)展還是國際展。
陳澤炎表示，現(xiàn)在對國際展覽會進(jìn)行評估，還沒有一個統(tǒng)一的管理部門，商務(wù)部應(yīng)該趁著機(jī)構(gòu)改革以及會展經(jīng)濟(jì)論壇和全國會展經(jīng)濟(jì)工作座談會舉辦的時機(jī)，將其作為一個重要議題進(jìn)行探討，理順管理機(jī)制。
他認(rèn)為，由政府部門出臺展會的評估認(rèn)證辦法，對于促進(jìn)展覽業(yè)的健康發(fā)展大有好處。但評定涉及目前全國已有的各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要理清關(guān)系，不然就會成為眾多標(biāo)準(zhǔn)中的一個，難以發(fā)揮更大的效用。
“現(xiàn)在不是在具體環(huán)節(jié)，而是應(yīng)在戰(zhàn)略上、總體上理清關(guān)系，從方向上進(jìn)行把握。需要從職責(zé)上明確，是從服務(wù)業(yè)的角度，還是從貿(mào)易的角度，或者從會展的產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行管理，需要一個更高層次的指導(dǎo)意見，這樣才能使評估認(rèn)證辦法發(fā)揮更大作用。”他表示。
