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歐盟對中國輕紡產(chǎn)業(yè)的政策分析
歐盟是當今世界一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟集團組織,其總部設在比利時首都布魯塞爾。
歐盟現(xiàn)有27個成員國,分別為法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧t森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班i牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼f亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯、羅馬尼亞和保加l利亞。
歐盟是世界上運用技術(shù)性貿(mào)易保護措施最頻繁和嚴格的地區(qū)之一,目前形成了包括約300多個具有法律效力的歐盟指令和10萬多個技術(shù)標準的雙重結(jié)構(gòu)的技術(shù)性貿(mào)易措施管理體系,內(nèi)容涉及工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、技術(shù)標準、商品包裝和標簽的規(guī)定及認證制度,以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏等各個環(huán)節(jié)。
歐盟形形色色的技術(shù)性貿(mào)易保護措施具有一定的合法性和隱蔽性。諸如2004年1月15日實施的《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》修正案,機電產(chǎn)品領域內(nèi)2004年8月13日實施的《報廢電子電氣設備指令》,化學品領域2006年6月實施的《關于化學品的注冊、評估、許可管理辦法>(REACH)等。對我國出口歐盟的產(chǎn)品產(chǎn)生了廣泛的影響。
標準的升級反映了歐盟后工業(yè)化社會的要求與中國正邁入工業(yè)現(xiàn)代化社會的巨大反差,中國只能采取跟隨戰(zhàn)術(shù),但也應看到,這對轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式也是一種外部壓力。
2005年本是全球紡織品配額完取消的最后時限,但歐委會以中國紡織品對歐出口激增引發(fā)大量失業(yè)為由,先是在2005年4月6日啟動《針對中國紡織品的特別限制行動指南》申請程序,繼而在4月26日對中國9類輸歐產(chǎn)品啟動“特!闭{(diào)查,5月27日歐盟要求對T血衫和亞麻紗進一步展開為期15天的“正式磋商”程序。經(jīng)過中國與歐盟雙方艱難的交涉與談判,最終達成了《中國部分輸歐紡織品和服裝諒解備忘錄》,稍后并簽署了《磋商紀要》。
中歐紡織品貿(mào)易摩擦的成功解決,維護了中國紡織品一體化應得權(quán)益,穩(wěn)定了中歐紡織品貿(mào)易環(huán)境。但是應當看到,中國單方面給予了歐盟3年過渡期,無異于變相延長了本已廢除的《紡織品服裝協(xié)議》。
與此同時,由于歐盟將鞋類納入紡織品服裝管理范圍,因此,近年來針對我輸歐鞋類產(chǎn)品的摩擦與限制也在不斷加強。從2004年9月西班牙埃爾切的“火燒溫州鞋事件”,到2005年6、7月份歐盟對中國勞保鞋和部分皮鞋進行反傾銷調(diào)查,以及年底意大利衛(wèi)生部長稱中國鞋是“毒鞋”的言論,再到歐盟從2006年4月7日至9月15日對中國皮鞋征收4.8%至19.4%的漸進式臨時反傾銷稅的初裁公告?梢钥闯,歐盟無法以正常的心態(tài)看待中國輕紡產(chǎn)業(yè)所具有的全球競爭力,迫于部分成員國的壓力,將貿(mào)易問題經(jīng)濟化(國內(nèi)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)存續(xù)),經(jīng)濟問題政治化(外部化為競爭對手的非公平競爭)。