接連召開的全國政協(xié)和全國人大相關(guān)會議，或許給人們準確地判斷當下經(jīng)濟形勢提供了一個清晰的信號：下半年在全力保增長同時更加突出調(diào)結(jié)構(gòu)。另外，要嚴格執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，防止貨幣信貸超常規(guī)增長可能引發(fā)通脹風險和金融風險。

　　15日、16日， 十一屆全國人大財經(jīng)委員會舉行第22次全體會議，聽取國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報。委員們在討論中指出，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和擴內(nèi)需是一個整體，在下半年經(jīng)濟工作中要進一步把調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大居民消費和促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。

　　對于上半年不斷擴大的信貸規(guī)模，委員們也警示了可能的風險。委員們認為，要嚴格執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，防止貨幣信貸超常規(guī)增長可能引發(fā)通脹風險和金融風險。要合理把握信貸投放節(jié)奏和規(guī)模，引導(dǎo)貨幣信貸適度增長。

　　受金融危機影響，去年下半年我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)明顯下滑，經(jīng)濟運行困難加劇。國家果斷決策，出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全力保增長。從上半年的數(shù)據(jù)來看，一攬子計劃成效明顯，二季度GDP增速達到7.9%，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)七個季度回落的勢頭，并且逼近了“保八”的目標值。

　　委員們同時認為，目前經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)尚不夠穩(wěn)固，不確定因素還不少，經(jīng)濟運行中面臨的困難和挑戰(zhàn)仍較多。國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)；一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)還比較困難，潛在金融風險不容忽視；經(jīng)濟回升很大程度上依靠政府的政策推動，內(nèi)生動力仍然不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難度進一步加大。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性日益凸顯。國務(wù)院總理溫家寶近日在經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，要積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本條件和重要保障，結(jié)構(gòu)調(diào)整使增長更上層次、更有后勁、更可持續(xù)，并提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　這一問題也引起了社會的關(guān)注。在本月13日召開的全國政協(xié)專題協(xié)商會上，二十余位委員就曾向中央建言，在短期政策已取得成效的情況下，要把政策力度放到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以提高可持續(xù)發(fā)展能力。

　　人大財經(jīng)委對調(diào)結(jié)構(gòu)的突出強調(diào)，再次凸顯了這一問題的重要性。

　　委員們指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，做好下半年經(jīng)濟工作，必須保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化適時適度進行微調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，切實增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性和可持續(xù)性。

　　委員們認為，要鞏固經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)，增強發(fā)展的可持續(xù)性，必須加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。著力擴大國內(nèi)需求，進一步擴大居民消費，保持投資穩(wěn)定增長，全面增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平。加大企業(yè)兼并重組力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。進一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進自主創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展新的發(fā)展空間。