隨著越來越多的中國(guó)企業(yè)開始進(jìn)軍海外市場(chǎng)，如何盡可能地規(guī)避海外風(fēng)險(xiǎn)成為海外投資的重要課題。從2005年開始，政府有關(guān)部門、投資企業(yè)及相關(guān)學(xué)者就開始探討“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”這一重要課題。

    近年來，我國(guó)企業(yè)“走出去”的領(lǐng)域不斷拓寬，“走出去”的方式日趨多樣，“走出去”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。目前，我國(guó)已成為建筑、紡織和海員勞務(wù)的重要輸出國(guó)，在緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力和生產(chǎn)能力過剩的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

    “國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”制約海外拓展“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”是指因?yàn)閲?guó)家的某種特定政治、經(jīng)濟(jì)、金融、自然環(huán)境和突發(fā)事件等因素引致的經(jīng)濟(jì)利益損失的可能性，它是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在國(guó)際業(yè)務(wù)中涉及的外國(guó)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)上，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的來源主要有政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。

    在全球化背景下的新型國(guó)際政治關(guān)系中，國(guó)際對(duì)立事件、恐怖主義、核威脅等政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)越來越成為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的熱點(diǎn)。許多中小企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不熟悉，運(yùn)用東道國(guó)法律及國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不足，難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪。一些企業(yè)境外投資決策盲目性大、成功率低。拿紡織業(yè)來說，目前在蒙古、越南、柬埔寨等國(guó)就有60多家中資服裝廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

    大多數(shù)中國(guó)出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)不熟悉，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司副總經(jīng)理周紀(jì)安透露，當(dāng)前我國(guó)95％的出口均是在沒有出口信用保險(xiǎn)支持和保障的情況下進(jìn)行的。商務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)的壞賬率高達(dá)5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家0.5％的水平，而這其中相當(dāng)一部分都是因國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)而造成的。

    商務(wù)部還提醒，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)“走出去”所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)尤其需要加強(qiáng)防范。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)總體上和平、穩(wěn)定，但恐怖主義、局部動(dòng)蕩、宗教和民族沖突等各類突發(fā)事件不斷。此外，隨著近年來我國(guó)綜合國(guó)力的提高，各種論調(diào)的“中國(guó)威脅論”不絕于耳，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)存在著防范、猜忌等復(fù)雜心態(tài)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)“走出去”也形成了阻撓和掣肘。

    建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制成當(dāng)務(wù)之急專家指出，對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)態(tài)度是，高度重視，認(rèn)真研究，妥善應(yīng)對(duì)，在周密權(quán)衡的前提下，要敢于承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，即建立起對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，以便有效應(yīng)對(duì)。

    首先，要認(rèn)真研究國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)走出國(guó)門，首先要對(duì)這個(gè)國(guó)家的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和評(píng)估，充分認(rèn)識(shí)相關(guān)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避可能帶來的損失。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司作為我國(guó)官方惟一的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，從2005年開始向社會(huì)推出了包括全球190個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，從國(guó)家基本情況、政治狀況、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、投資狀況、雙邊關(guān)系等多個(gè)方面，介紹了各國(guó)的情況，并據(jù)此對(duì)各國(guó)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體評(píng)估，揭示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素、成因、所處的水平及發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)報(bào)告的結(jié)論輔助決策。

    其次，實(shí)行行業(yè)多元化和國(guó)家、地區(qū)多元化，通過擴(kuò)展行業(yè)和市場(chǎng)分布，使相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能夠互相抵消，分散并降低單個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的總體風(fēng)險(xiǎn)水平。許多跨國(guó)公司都在多個(gè)國(guó)家運(yùn)營(yíng)，形成了國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的組合，這是管理國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的一種手段。在關(guān)聯(lián)度低的國(guó)家之間進(jìn)行投資，確實(shí)是企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)的辦法之一。

    第三，設(shè)立國(guó)家限制和限額，預(yù)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對(duì)一些極高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家、經(jīng)常違約或長(zhǎng)期拖欠的國(guó)家，列入黑名單，不予出口和投資；所謂限額，就是對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家在一定時(shí)限內(nèi)在貿(mào)易業(yè)務(wù)中給予的賒賬和分期付款的額度。而預(yù)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金也是審慎管理所必需的，一旦發(fā)生損失，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可以保證公司的正常運(yùn)營(yíng)。

    第四，投保國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)和擔(dān)保是防范和化解貿(mào)易、信貸、投資中國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的最常見的和較為有效的工具。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是我國(guó)惟一承辦政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，面向外向型企業(yè)提供短期險(xiǎn)、中長(zhǎng)期險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)、擔(dān)保等多種產(chǎn)品。

    中資企業(yè)“走出去”

    還需形成多方合力國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)不只是某一機(jī)構(gòu)的個(gè)體行動(dòng)，而是一項(xiàng)全民參與的系統(tǒng)工程，需要夯實(shí)信息積累和理論研究，需要協(xié)調(diào)政府部門和企業(yè)、銀行，需要依靠政策力量與市場(chǎng)資源，需要發(fā)揮相關(guān)主體的基本職能。因此，政府的全面統(tǒng)籌、企業(yè)的積極配合、銀行的有效協(xié)作，加之信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入研究與實(shí)踐探索，才能適應(yīng)走出去戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，構(gòu)建全面有效、持續(xù)運(yùn)作的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

    中資企業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)健筋骨，增強(qiáng)自身“免疫力”。目前國(guó)有境外投資主體的法人治理結(jié)構(gòu)還不健全，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高。許多中小企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不熟悉，運(yùn)用東道國(guó)法律及國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不足，難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪。同時(shí)，“走出去”的經(jīng)營(yíng)秩序還有待規(guī)范，進(jìn)軍海外的很多行業(yè)和企業(yè)都在“打亂仗”，不僅使企業(yè)利益受到巨大損失，也破壞了國(guó)家的整體形象。

    國(guó)家將進(jìn)一步構(gòu)建“走出去”的政策促進(jìn)體系。商務(wù)部和央行等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，將積極研究鼓勵(lì)和支持“走出去”的財(cái)稅政策，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)與國(guó)際組織及國(guó)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用。完善企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，增加險(xiǎn)種，拓展擔(dān)保范圍，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    “走出去”的服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善。借助研究機(jī)構(gòu)和中信保等金融服務(wù)企業(yè)的力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民族宗教矛盾、恐怖主義活動(dòng)等信息的收集、評(píng)估和發(fā)布，建立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和應(yīng)急處理機(jī)制，在應(yīng)急資金支持、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)保障等方面給予支持。逐步增加展會(huì)數(shù)量，為企業(yè)“走出去”搭建更多的平臺(tái)。擴(kuò)大“走出去”人才的培訓(xùn)規(guī)模，加快企業(yè)人才市場(chǎng)的國(guó)際化，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供人力資源國(guó)際交流服務(wù)。

    政府及相關(guān)部門將繼續(xù)營(yíng)造良好的投資保護(hù)環(huán)境。目前，我國(guó)已與178個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會(huì)磋商機(jī)制，對(duì)外簽訂了118個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、84個(gè)避免雙重征稅的政府間雙邊協(xié)定。商務(wù)部定期發(fā)布的《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》正在成為許多企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的重要參考資料。同時(shí)，有關(guān)方面還將利用多邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交涉，著力維護(hù)我國(guó)境外企業(yè)的人員安全及其合法權(quán)益，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的作用，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)了解駐在國(guó)情況，積極為企業(yè)“走出去”牽線搭橋、排憂解難，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。