自2007年下半年起，歐盟再次掀起對華反傾銷熱浪，連續(xù)對華產(chǎn)品啟動9起反傾銷調(diào)查，涉及諸多敏感產(chǎn)品，涉案金額高達30億美元，對中國數(shù)千家企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營造成了不利影響。2008年2月16日，歐盟又對原產(chǎn)于中國的蠟燭和預應力鋼絞線啟動反傾銷調(diào)查，此案涉及上千家企業(yè)，涉案金額分別為3.6億美元和2.4億美元。

    歐盟頻發(fā)“貿(mào)易箭”背景復雜

    一時間，歐盟對華反傾銷再次成為各方熱議的話題。在經(jīng)歷了2005年和2006年中歐紡織品和鞋類貿(mào)易摩擦后，歐盟于2007年10月決定對原產(chǎn)于中國的節(jié)能燈再征收1年的反傾銷稅；2007年12月和2008年2月，歐盟又先后對中國幾類鋼鐵產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。此外，歐盟還在審議針對原產(chǎn)于中國的盤條的反傾銷申訴。

    針對歐盟此次發(fā)起的反傾銷調(diào)查，中國商務部表示，希望歐盟能夠?qū)Υ松髦剡M行調(diào)查。商務部指出，這對涉案企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、國際貿(mào)易及投資信心等都將產(chǎn)生不利影響，甚至產(chǎn)業(yè)鏈中的倉儲、運輸、保險等環(huán)節(jié)也會受到連帶影響。對此，商務部表示，將鼓勵企業(yè)積極應訴，并提供必要的公共服務。

    商務部公平貿(mào)易局出口二處處長程永如表示，最近，歐盟頻繁立案給其成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)出了一個錯誤信號。在美國經(jīng)濟放緩乃至衰退、美元貶值、成本推高、全球金融市場動蕩、經(jīng)濟增長預期下降、消費者信心受挫的背景下，歐盟貿(mào)易保護勢頭值得繼續(xù)關(guān)注。

    導致中歐頻發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的因素較為復雜。歐盟委員會2006年10月發(fā)表的最新對華政策文件在強調(diào)發(fā)展與中國更緊密伙伴關(guān)系的同時，也引人注目地提出中國應承擔更多責任。當然，來自美國的政治壓力也是一個關(guān)鍵因素。排除中歐雙邊貿(mào)易中的政治因素，歐盟對中國實施的新貿(mào)易壁壘主要是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對這種貿(mào)易壁壘應當正確認識，它實質(zhì)上是國家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物，如發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標準的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求就不對等。

    歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國既有正面效應也有負面效應。正面效應主要為：有利于中國出口企業(yè)改進技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于中國環(huán)境標準法規(guī)的建立與調(diào)整；有利于提高環(huán)保意識，引導綠色消費潮流；有利于提高企業(yè)社會責任意識，獲得長期的利益。負面效應主要為：中國遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)品多、損失大。另外，歐盟的貿(mào)易壁壘削弱了中國出口企業(yè)的競爭力。

    中歐貿(mào)易弦緊繃

    由于2007年上半年歐盟忙于第6次擴大，致使有關(guān)反傾銷等貿(mào)易糾紛都推遲到下半年集中爆發(fā)。也正是因為歐盟擴大、購買力持續(xù)增強、美國經(jīng)濟下滑等因素，2007年，歐盟首次超過美國成為中國的第一大出口對象。歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴，同時也是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世界貿(mào)易組織成員。

    隨著歐盟的擴大，作為一個國家聯(lián)合體，歐盟對任何問題的決定都受到每一個成員國的制約。也就是說，某一個或某幾個成員國企業(yè)提出的針對中國商品的反傾銷申訴，往往會導致歐盟對華采取反傾銷措施。在上述背景下，未來中歐貿(mào)易摩擦前景復雜、不容樂觀。而且由于歐盟至今尚未承認中國市場經(jīng)濟地位，歐盟調(diào)查官在調(diào)查過程中存在很大的自由裁量權(quán)，一些調(diào)查官甚至對中國的涉案企業(yè)百般刁難，隨意增加中國企業(yè)的舉證責任和應訴負擔，眾多中國企業(yè)對此深表不滿。據(jù)了解，春節(jié)期間，涉案企業(yè)也不得不加班加點，準備應訴材料，而很多企業(yè)都缺乏這方面的專業(yè)人才，尤其是負責與歐盟打貿(mào)易官司的律師更是為數(shù)不多，于是在這個春節(jié)都忙得不可開交。這也提醒中國企業(yè)，隨著參與國際貿(mào)易活動的程度加深，企業(yè)亟須了解和掌握現(xiàn)代貿(mào)易規(guī)則，增強應對反傾銷訴訟的能力。

    程永如表示，他和他的同事們將以服務企業(yè)為己任，充分發(fā)揚專業(yè)精神，按照《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和《反傾銷措施協(xié)定》，跟蹤和監(jiān)督歐方的調(diào)查過程，并為中國企業(yè)提供必要的公共服務。同時，將繼續(xù)積極推動歐盟承認中國的市場經(jīng)濟地位，為中國企業(yè)創(chuàng)造公平、穩(wěn)定、非歧視和可預見的國際貿(mào)易環(huán)境。

    程永如呼吁，中國企業(yè)要加強與政府接觸，中國相關(guān)從業(yè)律師要加強對世貿(mào)組織規(guī)則和多哈回合規(guī)則談判的研究和跟蹤，深化對規(guī)則的理解，逐步縮小與國際同行的差距，為將來在世貿(mào)組織磋商、溝通提供充分的證據(jù)支持和技術(shù)準備。