全國兩會期間，來自紡織行業(yè)的代表、委員們積極履職，他們的議案、提案，集中對減輕企業(yè)稅賦、小微企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)用工問題，以及如何借助政府之力創(chuàng)新發(fā)展等問題提出建議。 
圖①聽取了政府工作報告的全國政協(xié)委員、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱（中），全國政協(xié)委員、中國美術(shù)學院設計學院副院長吳海燕（左）與全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐（右）心情振奮，共同走出人民大會堂。 
圖②浙江團的幾位全國人大代表兩會期間在京聚首，愉悅交談。 
圖③全國人大代表紀玉君（左一）正在就家紡發(fā)展方向問題與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會顧問、中國家紡協(xié)會名譽會長楊東輝（右一），中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長徐文英（右二），中國家紡協(xié)會會長楊兆華（左二）交流。 
圖④三位工人代表正在交流企業(yè)招工方面的問題。 
圖⑤王梅珍（左）與吳子嬰（右）兩位全國人大代表正在就人才培養(yǎng)等問題親切交流。
關鍵詞
加快創(chuàng)新
全國人大代表、江蘇陽光控股有限公司董事長 陳麗芬
國內(nèi)現(xiàn)有的紡織服裝企業(yè)中，仍多以定牌、貼牌為主，自主品牌只占10%左右。一方面，國際品牌利用它的知名度和資金優(yōu)勢，不斷搶占中國市場，盡管出現(xiàn)了虐工、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等問題，但繼續(xù)保持著高速增長；另一方面，國內(nèi)自主品牌卻面臨著資金緊張、產(chǎn)品被仿冒、進場費用高等困難，遭遇了前所未有的發(fā)展瓶頸。在與國際品牌的博弈中，僅僅因為商場不同的進場條件，自主品牌就正在變得越來越少。前者利潤高進場費低甚至不用交進場費，后者利潤低但必須繳納高額的進場費。我國創(chuàng)建自主品牌的紡織服裝企業(yè)日漸增多，但自主品牌的生存發(fā)展環(huán)境卻不容樂觀。
對此，我建議：一是政府出臺新的財政補貼、稅收、投融資等方面的支持政策和其他配套政策，鼓勵紡織服裝企業(yè)建設自主品牌；二是盡快出臺相關規(guī)定，破解像收取高額進場費等阻礙自主品牌發(fā)展的難題，調(diào)控紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的利潤分配格局，規(guī)范市場公平競爭，營造自主品牌的良好生態(tài)環(huán)境；三是加大對自主品牌的宣傳力度，大力倡導自主服裝品牌消費，努力營造全社會重視服裝自主品牌、爭創(chuàng)品牌、營銷品牌、消費品牌、保護品牌的良好氛圍。
全國人大代表、連云港鷹游紡機有限責任公司董事長 張國良
針對加大碳纖維產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略層面上的推動力問題，我的建議有：
1.進一步加大對碳纖維產(chǎn)業(yè)扶持力度，對國內(nèi)優(yōu)勢的、已規(guī)�；奶祭w維生產(chǎn)企業(yè)給予特別支持，如直接資金支持、電力補貼、稅收、人才引進等優(yōu)惠待遇。
2.為抵制國外碳纖維企業(yè)的惡意低價競銷行為，應提高碳纖維進口關稅，保護國內(nèi)碳纖維市場健康發(fā)展。
3.由碳纖維行業(yè)領頭企業(yè)自建研發(fā)實驗中心，國家放寬設立審批門檻并給予專項運作資金扶持，在碳纖維原絲和碳絲的制備、結(jié)構(gòu)形態(tài)、性能相關性等領域進行系統(tǒng)深入研究，突破制約產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和核心競爭力提升的技術(shù)問題。
4.制定碳纖維有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對當前行業(yè)內(nèi)規(guī)模大小不一，技術(shù)水平參差不齊，難以做大做強，又難以整合的企業(yè)合理進行引導。
全國人大代表、北京銅牛集團有限公司總工程師 漆小瑾
我今年的建議，與這些年來我在企業(yè)所做的產(chǎn)品研發(fā)工作有關，即圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化來展開。我認為實實在在的產(chǎn)學研結(jié)合，需要政府推出切實可行的措施，需要項目、資金的支持。
對企業(yè)來說，要有關鍵技術(shù)、品牌風格和特色。當下產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，就拿32支普梳產(chǎn)品來說，別人賣7.2元的話，做得好的頂多也就賣到7.5元，利潤太低。要體現(xiàn)品牌的價值，需要注入新的理念，內(nèi)衣品牌需要增加新型纖維以及抗菌處理等功能。
為了做到這一點，銅牛集團這些年在自己努力開發(fā)的同時，還與國內(nèi)一些紡織服裝院校展開了緊密的合作。取得了不少成果，也遇到很多問題。我比較深切的感受是，科技成果的產(chǎn)業(yè)化需要走很長的一段路，單靠學�；蚱髽I(yè)很難深入下去�，F(xiàn)在科研院所開發(fā)的新型纖維很多，但形成市場化的不多。竹纖維算是比較成功的一個，已運用在服裝、家紡等多個類別，產(chǎn)量也在日漸擴大，但竹纖維的研發(fā)從2003、2004年就開始了，投入了巨大的人力、物力，推廣了這么長時間才取得今天的業(yè)績，所以說一個新成果的產(chǎn)業(yè)化需要市場的長期培育，工藝的成熟同樣也需要一個過程。然而，現(xiàn)在科技成果的轉(zhuǎn)化有不少短期行為，還沒有達到成熟的曲線就夭折了。因此，需要政府出資或出臺相應的政策來推進產(chǎn)學研合作，使科技成果產(chǎn)業(yè)化能持續(xù)下去，而不是讓大量成果進入倉儲或只是停留在報告上。
全國人大代表、江蘇夢蘭集團董事長 錢月寶
經(jīng)過30多年的改革開放，我國已初步形成了現(xiàn)代工業(yè)體系，一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)迅速崛起，成為民族工業(yè)的支撐力量。通過引進設備和技術(shù)，我們在制造業(yè)生產(chǎn)方面獲得了長足進步，成為世界制造大國。但是缺少核心技術(shù)成為我國發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和國防的軟肋。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，既要依靠國有企業(yè)發(fā)揮骨干作用，更要依靠眾多從事技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)的支撐。歷史和現(xiàn)實證明，政府通過采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，是許多發(fā)達國家支持和鼓勵企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)驗。
落實科學發(fā)展觀要在行動上有具體體現(xiàn)，我國政府財政收入大幅增長，完全有能力采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在全國中小學校推廣普及國產(chǎn)芯片低成本計算機，同時也支持中小企業(yè)堅定地走技術(shù)創(chuàng)新之路，增強核心競爭力，為我國企業(yè)參與國際市場競爭奠定堅實基礎。
為此，我提出建議：在市場競爭中，政府要發(fā)揮應有的作用，該出手時就出手，按照對等原則，對于外國政府對我國企業(yè)產(chǎn)品采購限制或保護措施的，予以同等對待，支持我國企業(yè)與國外企業(yè)競爭，采取多種手段給力我國企業(yè)，這方面政府決不可缺位。
全國人大代表、湖南忘不了服飾有限公司董事長 羅美元
2009年我提議在湖南打造千億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，得到了省里的高度重視，3年間這個目標已經(jīng)超額完成。在這個項目已經(jīng)相對成熟的基礎上，今年我提議，希望和大家一起探討如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，因為我們服裝行業(yè)在發(fā)展過程中，有不少問題和困難需要政府高度關注，如果政府有對應的主管部門來管理、幫助我們解決困難的話，我們的行業(yè)將獲得更好的發(fā)展。
尤其是2008年以來，行業(yè)處于顛簸的過程，我希望服裝行業(yè)有好的發(fā)展。我想認認真真把企業(yè)做好，把忘不了做成“百年”品牌，暫時沒有讓品牌“走出去”的想法，畢竟做一件事就要做好做久。
忘不了公司和上海東華大學建立長期合作關系，已經(jīng)長達7年，從生產(chǎn)流程技術(shù)改造到版型、設計，專利的申請都有合作，根據(jù)我們企業(yè)每年不同的需求，進行不同的合作項目。與東華大學的合作每年有30%~35%的增長。
關鍵詞
用工·就業(yè)
全國人大代表、河北宏潤新型面料有限公司董事長 王超
在“用工荒”成為常態(tài)問題的當下，宏潤公司的用工情況并不緊張，因為我們?yōu)閱T工提供了能令他們滿意的福利待遇。比如，我們以低于市場價20%的價格向員工提供廉價住房；一年為員工漲兩次工資，目前平均工資水平可達每月兩千三四百元；公司宿舍不但安裝了中央空調(diào)，還有溫泉。俗話說，人往高處走。哪兒的待遇好，發(fā)展?jié)摿Υ�，工人們自然愿意去哪兒工作。我認為，企業(yè)管理者要想留人需要從三方面入手，一是待遇，二是生活和工作環(huán)境，三是個人和企業(yè)的發(fā)展空間。
全國人大代表、江蘇箭鹿毛紡股份有限公司董事長 劉慶年
大學畢業(yè)生就業(yè)難、企業(yè)招工難已成為大家普遍關注的一個畸形的社會現(xiàn)象，須采取有力措施予以解決。對此，我的建議是：
1.大力發(fā)展職業(yè)教育。在國家宏觀教育計劃的前提下，政府要主導職業(yè)教育類型的分布，對市場需求大且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的專業(yè)，要加大資金投入和政策扶持，鼓勵其發(fā)展。
2提高企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)程度。國家要采取更有效措施，鼓勵企業(yè)科技進步，管理升級和效益增長，堅決限制和淘汰低能高耗、污染嚴重的企業(yè)，以進一步提高經(jīng)濟發(fā)展水平，改善就業(yè)環(huán)境。
3.以各級政府牽頭，加大力度開展有針對性的專業(yè)勞動技能培訓，跟上現(xiàn)代企業(yè)用工中對專門技術(shù)及實用型人才不斷增加的需求量。
關鍵詞
減稅·融資
全國人大代表、富潤控股集團董事局主席 趙林中
紡織服裝行業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也兼具勞動密集型產(chǎn)業(yè)低利潤率的特點，屬于微利行業(yè)，而目前的流轉(zhuǎn)稅制度使服裝行業(yè)稅賦負擔沉重。經(jīng)中國服裝協(xié)會調(diào)研測算，服裝企業(yè)平均年繳納稅金占其總營業(yè)收入比重達8.32%，而規(guī)模以上企業(yè)的平均銷售利潤率也僅為5.75%；尤其加工型企業(yè)，年繳納稅金總額通常高于其稅后利潤，有的甚至高于稅后利潤2~3倍。同時，近年相繼調(diào)整的某些稅收政策，也在某種程度上增加了企業(yè)的負擔。
我國紡織服裝行業(yè)在較低的行業(yè)利潤率水平上，從勞動工資、社會保障等方面承擔著越來越多的社會責任，按現(xiàn)行征繳稅費政策和計算稅費方式，對這些社會貢獻再征收17%的“增值稅”，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)不公。對此，我建議：改變目前服裝企業(yè)稅費計算方式，將工資、保險等費用納入“增值稅”稅前列支。
1.部分工資費用“增值稅”稅前列支。對勞動密集型產(chǎn)業(yè)實行全部或部分工資成本“增值稅”稅前列支，工資成本可根據(jù)企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險數(shù)量計算獲得，如：企業(yè)計算工資總額="企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險數(shù)量×當?shù)刈畹凸べY。
2.五險一金全額或部分“增值稅”稅前列支。
全國人大代表、波司登集團董事長 高德康
今年，我將集中反映小微企業(yè)的困難和需求，建議政府加大對小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。首先要在稅收政策上向小微企業(yè)傾斜；同時地方政府可以為小微企業(yè)提供更多的扶持和寬松的環(huán)境，如創(chuàng)業(yè)期內(nèi)免收稅費、提供無抵押擔保貸款等，從而降低小微企業(yè)運行成本，促其發(fā)展、帶動就業(yè)。
其次，小額貸款銀行可以專門設立面向小微企業(yè)的貸款業(yè)務。現(xiàn)在許多金融機構(gòu)都推出了為小微企業(yè)量身定制的金融服務，在信貸額度、存貸比管理等方面，實行定向傾斜和寬松，幫助小微企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。
再次，還要從根本上提高小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。行業(yè)龍頭企業(yè)可以為小微企業(yè)提高一定的創(chuàng)新和技術(shù)支持。例如波司登發(fā)展30多年來，不僅帶動了本地區(qū)的服裝集群地的發(fā)展，而且?guī)恿税b、染織、面料、輔料、羽毛以及終端銷售等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。
全國人大代表、雅戈爾集團股份有限公司董事長 李如成
現(xiàn)在國產(chǎn)服裝價格比國外很多服裝貴，一個重要原因在于稅收太高。國內(nèi)服裝生產(chǎn)、流通、消費等多環(huán)節(jié)征稅，加起來稅率總額超過30%，比如雅戈爾為一件售價600元的襯衫繳納的各項稅金就達到100元以上。如此循環(huán)下來，消費者買不起、不愿買的現(xiàn)象突出，內(nèi)需擴大受到阻礙。在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，出口有出口退稅，投資可通過一些方式進行抵扣，但消費稅收沒有優(yōu)惠，希望國家能夠考慮到企業(yè)和消費者的實際情況。
當前，銀行利潤逐年攀升，中小企業(yè)融資卻越來越難。在目前由央行確定存貸款利率的情況下，為保證銀行的贏利狀況，存貸款利差維持了較高的水平。而銀行對大企業(yè)放款成本低、收益高，對中小企業(yè)放款成本高、收益低，因此對企業(yè)貸款條件標準多以大中型企業(yè)為對象制定，小企業(yè)能達標的極少。長期利率管制維持了銀行業(yè)的壟斷利潤，造成銀行為小企業(yè)提供金融服務的動力不足。因此，我建議加快利率市場化進程，讓中小企業(yè)貸款成為銀行資產(chǎn)業(yè)務的增長點。
全國人大代表、青島喜盈門集團有限公司董事長 紀玉君
近幾年，國內(nèi)棉花價格大起大落，很不穩(wěn)定。加上煤、電、油、勞動力成本不斷提高。這種成本的提高遠遠高于印度、越南等東南亞國家，有很多外單轉(zhuǎn)移到東南亞國家，影響我國紡織業(yè)在國際上的優(yōu)勢競爭力。我國紡織行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2000多萬，其中多數(shù)為農(nóng)民工，是關乎國計民生的行業(yè)，是高就業(yè)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定社會，建設和諧社會中發(fā)揮著重要作用，
因此，我建議：國家出臺相關減免稅收政策，降低紡織企業(yè)稅負，穩(wěn)定和鼓勵紡織企業(yè)發(fā)展，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
全國人大代表、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院院長 王梅珍
我建議在研究結(jié)構(gòu)性減稅方案中，對轉(zhuǎn)型升級中的紡織行業(yè)給予政策扶持，允許紡織企業(yè)的研發(fā)投入、品牌營銷以及人員工資等列入增值稅進項稅抵扣范圍。
2011年全行業(yè)的稅賦率為2.8%，而注重研發(fā)投入和品牌建設的一些優(yōu)勢企業(yè)的平均稅賦率則高達10%左右（如浙江玖姿集團達到11.3%，大連思凡集團為9.6%）。造成優(yōu)勢企業(yè)稅賦過重的主要原因是企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及品牌營銷等投入不允許作為進項稅扣除。由于稅賦過重，企業(yè)難于將較大的投入用于產(chǎn)品研發(fā)及品牌創(chuàng)建活動，使企業(yè)從生產(chǎn)型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型步履艱難。
全國人大代表、河南新野紡織集團董事長 魏學柱
我建議在逐步推進結(jié)構(gòu)性減稅的過程中，優(yōu)先考慮棉紡織業(yè)的具體情況和實際困難，對棉紡織行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一稅賦，將棉花進項抵扣由13%提高到17%，減輕企業(yè)壓力。
當前，融資難、融資貴問題也成為制約企業(yè)發(fā)展、甚至影響企業(yè)生存的重要不利因素。因此，我建議加快金融改革開放步伐，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。國家應通過差別化的監(jiān)管和激勵政策，支持商業(yè)銀行進一步加大對小型微型企業(yè)的信貸支持力度。從長遠來看，還要構(gòu)造一個與企業(yè)市場結(jié)構(gòu)相適應的金融市場結(jié)構(gòu)體系。
全國人大代表、湖北孝棉實業(yè)集團有限責任公司董事長 孫應安
我的建議是：
1.建議國家在今年繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策過程中，優(yōu)先考慮棉紡織業(yè)的具體情況和實際困難，對棉紡織行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一稅賦，將棉花進項抵扣由13%提高到17%，使進項、銷項稅一致，減輕企業(yè)稅賦壓力，以利于提高棉紡織行業(yè)競爭能力。
2.國家對棉紡織行業(yè)等勞動密集型企業(yè)給予一定比例的“稅收返還”，返還資金設立�？�，�？顚Ｓ�，可分三部分：第一部分設立職工技能培訓基金，彌補企業(yè)培訓經(jīng)費；第二部分設立職工工資基金，保證職工工資每年有一定比例的增長幅度，留下提高職工工資的空間，也是響應擴大內(nèi)需的良方；第三部分，設立企業(yè)技改基金，培植企業(yè)發(fā)展后勁。
關鍵詞
其他建議
在企業(yè)界倡導“責任關懷”
全國人大代表、華峰集團董事局主席 尤小平
關于在企業(yè)界倡導推廣“責任關懷”，我的具體建議如下：
1.政府應在“責任關懷”導向化方面發(fā)揮更大作用。建議政府建立完善企業(yè)“責任關懷”評價體系，把“責任關懷”納入企業(yè)評價的一項重要內(nèi)容。在企業(yè)審批、評優(yōu)評先等方面要采納行業(yè)協(xié)會“責任關懷”評議結(jié)果。
2.協(xié)會應在“責任關懷”標準化方面發(fā)揮更大作用。行業(yè)協(xié)會應在學習國外“責任關懷”先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合中國企業(yè)特點，建立完善“責任關懷”操作指南。
3.企業(yè)應在“責任關懷”體系化方面發(fā)揮更大作用。企業(yè)應把“責任關懷”融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，在生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)關注環(huán)境和所有利益相關者的利益，努力將企業(yè)與員工、客戶、社會結(jié)成利益共同體。
4.媒體應在“責任關懷”普及化方面發(fā)揮更大作用。
促進銀行服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
全國人大代表、山東華樂實業(yè)集團有限公司董事長 蘇壽堂
關于“加快銀行利率市場化改革，促進銀行服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，我的建議是：
1.推進利率市場化改革。銀行貸款利率應該是在國家監(jiān)管機制管理下，由市場機制自行調(diào)節(jié)，通過競爭，通過市場化降低貸款利率，下降利率上浮比例，減輕企業(yè)利息成本，而不是半市場化定價。
2.降低金融機構(gòu)準入門檻，允許民間資本進入金融市場。在利率市場化的同時，降低金融機構(gòu)、銀行的準入門檻，允許民間資本發(fā)起設立各類股份制的小型金融機構(gòu)，在加強監(jiān)管的前提下，讓小型金融機構(gòu)與銀行形成有序的市場競爭，對利率市場化改革也是一個推動。
3.完善銀行信貸產(chǎn)品。一是要進一步優(yōu)化銀行對企業(yè)的信貸行業(yè)投向、完善對中小企業(yè)的票據(jù)授信支持、加快推廣商業(yè)承兌匯票的普及等。二是對信譽好的企業(yè)流資授信期限要適當放長,不要只限于一年或半年,授信到期后,如企業(yè)經(jīng)營良好,可適當進行授信延期。
促進獨立院校的人才培養(yǎng)
全國人大代表、浙江理工大學材料與紡織學院實驗室主任 吳子嬰
浙江省有不少獨立學院，充分顯現(xiàn)了高等教育帶來的益處。浙江省高校較少、學生又多，高考的分數(shù)也高于全國平均水平，升學壓力很大。獨立學院的存在剛好彌補了公立高等院校供不應求的缺陷。
這些獨立學院大多由企業(yè)出資與學校共同建設，解決了很多孩子的升學問題。但是，由于國家支持力度還不夠，獨立學院教職工的人員編制政策很難落實，對人才缺乏吸引力。
不少供職于獨立學院的高級教師只能通過母校評職稱，對自身發(fā)展極為不利，所以很難留下來。我這次參會帶來的建議，主要是希望國家以政策形式固定教師編制，促進獨立院校的人才培養(yǎng)，這樣有利于培養(yǎng)出更多學有所用的學生。
中國女性在重大場合穿著中華女裝
全國人大代表、中國絲綢博物館館長 趙豐
關于這個議案，我提出了3點建議：
1.制定中國外交禮儀場合的服裝規(guī)范，要求國家領導人夫人、駐外使節(jié)夫人、中國女性官員帶頭穿著帶有中國特色的服裝。
2.在服裝高校和服裝設計研究單位倡導討論華裝的風格與定位，并設計常用的中華女裝款式，供參照使用，逐步形成較為一致的形式。
3.在全國現(xiàn)有服裝企業(yè)中逐漸篩選出一批優(yōu)秀的中國風格服裝企業(yè)，作為華裝的定制企業(yè)，引領全國中華女裝的設計和潮流。
