7月22日，全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志座談會在上海召開。工業(yè)和信息化部部長李毅中作了題為“把握形勢 攻堅克難 狠抓落實 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的專題報告。報告分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及工業(yè)和信息化發(fā)展中的重大問題，強調(diào)了下半年主抓的六項重點難點工作，以及積極謀劃“十二五”發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略部署。
會議旨在進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，確保全面完成全年重點難點工作任務，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
上海市副市長艾寶俊致辭，工業(yè)和信息化部副部長苗圩、婁勤儉，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭炎炎，部黨組成員、國家煙草專賣局局長姜成康，部黨組成員劉利華，部黨組成員、總工程師朱宏任，部總工程師蘇金生及上海市政府副秘書長肖貴玉出席了會議，工業(yè)和信息化部副部長奚國華主持會議。
工業(yè)經(jīng)濟向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變 全年增速約13%
李毅中指出，今年以來，工業(yè)經(jīng)濟總體上延續(xù)了去年下半年回升向好的運行態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，高耗能行業(yè)過快增長勢頭開始放緩；企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)運行態(tài)勢改善；內(nèi)需拉動作用進一步增強，外貿(mào)出口加快恢復；工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所改善，中央財政技術改造專項進展順利；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，節(jié)能減排扎實推進。
總的看，我國工業(yè)經(jīng)濟正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關鍵時期。根據(jù)目前情況預測，下半年增速略高于10%，全年增速可達到13%左右，年初提出的11%預期目標可以完成。
李毅中表示，我們既要看到保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有很多有利條件，進一步增強信心；又要看到一些新問題新情況和長期積累的矛盾互相交織，互相影響，兩難問題不斷增多。要正確把握當前的形勢，清醒認識工業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題。
從國際看，國際金融危機影響的嚴重性和經(jīng)濟復蘇的曲折性超過了人們的預期，世界經(jīng)濟尚未走出金融危機陰影，復蘇進程不均衡，內(nèi)生動力不足，干擾復蘇的因素較多；國際貿(mào)易保護主義趨勢加強；重要原材料價格高位震蕩；危機以后西方發(fā)達國家提出“再工業(yè)化”、“擴大出口”、“低碳經(jīng)濟”、“智慧地球”等發(fā)展戰(zhàn)略和思路，重新重視實體經(jīng)濟，在新能源、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡等領域搶占國際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展制高點，對我相關產(chǎn)業(yè)帶來影響和沖擊。
從國內(nèi)看，工業(yè)經(jīng)濟運行也出現(xiàn)了值得關注的新情況、新問題：一是工業(yè)經(jīng)濟增速回落，今年以來規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回落趨勢明顯，全年工業(yè)經(jīng)濟運行前高后低已成定局，其中6月份工業(yè)增加值同比增長13.7%，較5月份回落2.8個百分點，經(jīng)濟增速回落主要與去年基數(shù)有關，屬于正常態(tài)勢，也是宏觀調(diào)控效應的顯現(xiàn)，但當前經(jīng)濟增長中不穩(wěn)定、不確定因素增多；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大；三是節(jié)能減排任務艱巨。
李毅中強調(diào)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，完善和落實各項政策措施，在保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)又好又快發(fā)展。
狠抓六項重點難點 積極謀劃“十二五”發(fā)展
李毅中指出，今年下半年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要繼續(xù)落實好年初確定的各項工作任務，確�！笆晃濉币�(guī)劃各項目標的完成，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎。要保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止經(jīng)濟增速過快下滑，注重加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對突出矛盾和問題，工信系統(tǒng)要突出抓好的六項重點難點工作。
一是加強工業(yè)節(jié)能減排。要充分認識完成“十一五”節(jié)能減排任務的緊迫性，維護國家政策目標的公信力，模范展現(xiàn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)的執(zhí)行力，下更大力氣做好下半年工作。要進一步增強大局意識、責任意識，各行各業(yè)都要積極開展能效水平對標達標活動，找出差距，落實措施，迎頭趕上；要狠抓各項政策措施的完善和落實，按照時間節(jié)點做好各項工作，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，認真開展能耗限額標準執(zhí)行情況專項督查，技術改造要以節(jié)能減排為主攻方向，加大支持力度；要加快建立應急調(diào)控預案和長效工作機制，認真總結(jié)“十一五”節(jié)能減排經(jīng)驗，抓緊建立健全長效工作機制，促進節(jié)能減排工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二是加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組。要加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格工作進度，盡快公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，嚴格落實政策，加快完善淘汰落后產(chǎn)能界定標準，認真執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)，加大對未完成任務地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度，實行區(qū)域限批，加強督促檢查，堅決防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要促進企業(yè)兼并重組。去年以來，工信部牽頭起草了國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見，最近已經(jīng)國務院常務會議審議原則通過，正在修改報批之中，文件下發(fā)后，工信系統(tǒng)要認真抓好貫徹落實，做好文件的宣傳解讀和貫徹，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強行業(yè)分類指導，加強與有關部門的聯(lián)系，嚴格落實政策，指導和規(guī)范兼并重組項目操作程序，防止形成壟斷、地方保護和市場分割，鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制，確保兼并重組取得實質(zhì)性成效。
三是進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題，要進一步加強協(xié)調(diào)，幫助小企業(yè)克服困難。要突出解決融資難問題，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；按照國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見的要求，推動有關部門研究提出鼓勵民間資本進入壟斷性行業(yè)和領域的具體措施，盡快將有關政策落到實處，營造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境；引導中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；完善中小企業(yè)社會化服務體系。
四是持之以恒加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設。新形勢下，要進一步總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，持之以恒地抓好質(zhì)量品牌建設。要加強產(chǎn)品標準和對標達標工作，重點對比分析國內(nèi)標準與國際先進標準的差異，推動重點行業(yè)、重點產(chǎn)品提高采標率，穩(wěn)定提升產(chǎn)品質(zhì)量；要鼓勵企業(yè)運用新技術研發(fā)推廣適應不同需求的新產(chǎn)品，引導消費需求，促進消費升級；要開展創(chuàng)建自主品牌工作，研究出臺指導工業(yè)產(chǎn)品品牌建設政策措施；要開展質(zhì)量誠信體系建設，加快建立部際協(xié)調(diào)機制；要推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設，通過開展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”和“質(zhì)量興業(yè)”等活動，促進地方和行業(yè)質(zhì)量進步。
五是扎實推進三網(wǎng)融合。要積極穩(wěn)妥抓好試點，探索有效的業(yè)務運營模式，確保試點工作順利進行；要加強規(guī)范和引導，推動試點示范；積極引導三網(wǎng)融合與信息化工程和行業(yè)應用相結(jié)合，帶動相關技術、產(chǎn)品、軟件的研發(fā)和生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)推進信息網(wǎng)絡的發(fā)展，加快3G和TD發(fā)展，適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，大力推進城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡、寬帶業(yè)務應用，部署下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）過渡發(fā)展規(guī)劃，努力搶占信息網(wǎng)絡發(fā)展的制高點，務實推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進集成電路、平板顯示等核心產(chǎn)業(yè)布局與重點項目建設。
六是切實維護網(wǎng)絡與信息安全。要從維護國家安全和社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，認真落實中央有關方針政策，堅持“兩手抓”，發(fā)展與管理并重，切實加強網(wǎng)絡信息安全管理。要加強與相關部門的溝通協(xié)作。健全和完善工作機制，共同做好互聯(lián)網(wǎng)管理工作；切實做好網(wǎng)絡信息安全保障工作。加強法制建設，抓好手機淫穢色情等專項治理；要認真履行職責；要做好應急預案。
李毅中強調(diào)，這六項任務是當前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點，是完成“十一五”目標的難點，全系統(tǒng)要付出極大的努力努力推進。同時，還要積極謀劃“十二五”發(fā)展，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
李毅中指出，工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項規(guī)劃，是指導未來五年發(fā)展的行動綱領。工信系統(tǒng)要在國家統(tǒng)一部署下，精心組織規(guī)劃編制，理清發(fā)展思路、奮斗目標、重點任務和政策措施。在規(guī)劃編制中要重點把握好幾個重大問題：一是明確“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化的發(fā)展思路和規(guī)劃框架體系；二是準確把握時代特征，統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”的關系；三是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四是加強技術改造和自主創(chuàng)新，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平；五是加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術體系和生態(tài)體系，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；六是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
為確保下半年工作切實有效推進，李毅中提出了五點工作要求：加強形勢跟蹤分析研判；攻堅克難狠抓重點工作落實；把握工作的渠道、切入點和著力點；創(chuàng)新和改進工作方式；抓“三定”職責到位，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
