2017年12月18日,由發(fā)改委、商務部、人民銀行、外交部和全國工商聯(lián)等多部門聯(lián)合編制完成的《民營企業(yè)境外投資經營行為規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)正式對外公布。這是繼今年8月《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》之后,國家對企業(yè)境外投資提出的更具體更細化的規(guī)范要求。
《規(guī)范》出臺背景:
民營企業(yè)是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者。近年來民營企業(yè)“走出去”步伐明顯加快,為帶動相關產品、技術、服務出口,促進國內產業(yè)轉型升級,推進“一帶一路”建設,深化我國與東道國互利合作做出了積極貢獻。
但同時,部分企業(yè)境外投資也出現了違規(guī)經營、盲目決策、惡性競爭、忽視質量和安全管理等問題。
《規(guī)范》的出臺旨在引導和規(guī)范民營企業(yè)境外投資經營活動,防范境外投資經營風險,促進“走出去”健康有序發(fā)展。
《規(guī)范》主要從以下五個方面對民營企業(yè)境外投資經營活動進行引導和規(guī)范:
1 完善經營管理體系。民營企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權管理、財務管理等內部規(guī)章制度;
2 依法合規(guī)誠信經營。民營企業(yè)及其境外分支機構要認真履行國內外相關手續(xù),開展公平競爭,誠信經營,特別是不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產和進行洗錢等活動;
3 切實履行社會責任。鼓勵民營企業(yè)在境外投資過程中熱心公益事業(yè),增進文化交流,樹立服務社會的良好企業(yè)形象;
4 注重資源環(huán)境保護。倡導民營企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護意識,遵守東道國環(huán)保法規(guī),履行環(huán)保責任和相關法律義務;
5 加強境外風險防控。民營企業(yè)要加強全面風險防控,建立健全應急處置機制,完善境外安全保障措施,做好安全事故處理。
發(fā)改委將會同有關部門、單位在以下三方面做好《規(guī)范》的宣傳落實等工作。
01 做好指導監(jiān)督工作。國務院有關部門、地方各級人民政府、駐外使領館、行業(yè)組織等將按職責分工,協(xié)作配合,依據《行為規(guī)范》共同做好對民營企業(yè)境外投資經營活動的指導協(xié)調、跟蹤監(jiān)督工作。
02 強化“走出去”服務保障。政府有關部門將按照“放管服”改革要求,繼續(xù)優(yōu)化“走出去”的服務和保障工作,讓守法合規(guī)的民營企業(yè)“走出去”更加便利,提升民營企業(yè)依法合規(guī)經營的意識和能力。
03 加強信用體系建設。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強對外經濟合作領域信用體系建設,將出現情節(jié)嚴重、影響惡劣不規(guī)范行為的境外投資經營活動主體和相關責任人納入信用記錄,實施聯(lián)合懲戒。
《國有企業(yè)境外投資經營行為規(guī)范》正在研究起草中。