習近平總書記11月1日主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào),非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
習近平總書記的重要講話給我國民營企業(yè)吃下了“定心丸”。新時期,如何為民營經(jīng)濟營造更好的環(huán)境?如何幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的實際困難,進一步壯大民營經(jīng)濟?中國之聲推出系列報道《支持民營企業(yè)在行動》。本期《為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境》,專訪司法部部長傅政華。
11月1日,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話,指出“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,民營經(jīng)濟功不可沒!”強調(diào)“要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,支持民營企業(yè)改革發(fā)展”。司法部部長傅政華說,這是司法行政機關(guān)責無旁貸的職責使命。按照黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的重大決策,在今年3月份重新組建了司法部。遵照總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神和黨的十九大兩個毫不動搖的精神,我們要全力以赴地推進對民營企業(yè)的法律保護,努力創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境、營商環(huán)境。
傅政華介紹,司法部研究出臺的《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用 為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》,主要圍繞減輕民營企業(yè)負擔、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面,提出了20項具體措施。確立民營企業(yè)法無禁止即可準入的原則,對民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)實行平等保護,實現(xiàn)市場主體的訴訟地位的平等、法律適用平等和法律責任的平等。保證市場主體都能夠平等競爭,實現(xiàn)公平正義的法治化的營商環(huán)境。
法治保障方面,加快推進相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋
傅政華表示,要完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制度,圍繞民營企業(yè)在市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題,加快修改制定相關(guān)法律法規(guī)。健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制。傅政華說,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,為民營企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障的清理工作已經(jīng)開始。
司法部已經(jīng)部署全國各地在2018年的年底之前,對有悖于平等保護,不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度、規(guī)范性文件,進行一次集中清理,來確保民營經(jīng)濟發(fā)展能有一種良好的法治環(huán)境,同時,我們對法律法規(guī)備案審查制度進一步加強了力度,積極為民營企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。
法治環(huán)境方面,要推進嚴格公正文明執(zhí)法
傅政華表示,因為法律的生命在于實施,因此要全力推進相關(guān)法律在制定以后,能夠在執(zhí)行上落實和體現(xiàn)平等保護。首先是要大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,切實增強行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化,堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。
傅政華強調(diào)要加強民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護。要求對民營企業(yè)和人員的一般違法行為,慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施,最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。推行“兩隨機、一公開”監(jiān)管,推動陽光執(zhí)法,堅決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。
法律服務(wù)方面,要創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)
傅政華介紹,將組織律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)和法律援助、法治宣傳工作積極服務(wù)民營企業(yè)。已經(jīng)部署各地在2018年底前,組織律師為重點民營企業(yè)開展一次全面法治體檢,將法律保護關(guān)口前移,幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風險。
建立健全民營企業(yè)多元化糾紛解決機制的工作也已經(jīng)展開。加強民營企業(yè)矛盾糾紛排查,將民營企業(yè)矛盾糾紛作為重點,第一時間開展調(diào)處化解,既幫助民營企業(yè)解決經(jīng)營困難,又定紛止爭,促進民營企業(yè)健康發(fā)展。