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　　剛剛發(fā)布的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》從更好發(fā)揮政府作用角度，提出要大幅度減少政府對(duì)要素的直接配置，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素配置的市場(chǎng)化改革，放手讓一切有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
　　
　　要素市場(chǎng)改革是一場(chǎng)涉及面廣的深層次改革，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰�！边@次《意見(jiàn)》明確，深化要素市場(chǎng)化配置改革，將遵循市場(chǎng)決定，有序流動(dòng)；健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管；問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)施策；穩(wěn)中求進(jìn)，循序漸進(jìn)的基本原則。
　　
　　要素市場(chǎng)改革突出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，針對(duì)城鄉(xiāng)二元土地制度制約我國(guó)土地要素的流動(dòng)，《意見(jiàn)》提出著力增強(qiáng)土地管理靈活性。一是靈活產(chǎn)業(yè)用地方式，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，完善產(chǎn)業(yè)用地政策，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。二是靈活土地計(jì)劃指標(biāo)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。
　　
　　完善要素市場(chǎng)化配置，將進(jìn)一步釋放改革紅利。勞動(dòng)力市場(chǎng)化流動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是戶(hù)籍，這次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。
　　
　　這次中共中央、國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》針對(duì)資本要素、技術(shù)要素和數(shù)據(jù)要素特別指出：
　　
　　著力完善多層次的資本市場(chǎng)制度，完善股市基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善債券市場(chǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一公司信用類(lèi)債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公司信用類(lèi)債券實(shí)行發(fā)行注冊(cè)管理制。要激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，加快推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)科研院所市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展。著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。還提出進(jìn)一步推動(dòng)人才、資本和技術(shù)要素開(kāi)放，提升全球資源配置能力，探索推動(dòng)外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目”等舉措�？傊�，完善要素市場(chǎng)化配置，對(duì)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。