美國(guó)
過(guò)去兩個(gè)年度，美國(guó)執(zhí)行2018農(nóng)業(yè)法案。根據(jù)該法案，棉籽包含在價(jià)格損失補(bǔ)貼（PLC）和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼（ARC）覆蓋的商品之內(nèi)。
2018農(nóng)業(yè)法案取消了2014農(nóng)業(yè)法案中基礎(chǔ)面積補(bǔ)貼與產(chǎn)量的聯(lián)系，美國(guó)棉花生產(chǎn)者繼續(xù)通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷貸款計(jì)劃和作物保費(fèi)補(bǔ)貼兩種方式獲得政策支持。
農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼（ARC-CO）根據(jù)縣級(jí)的實(shí)際收入和基準(zhǔn)收入的差距提供收入補(bǔ)貼。擁有基礎(chǔ)面積的農(nóng)場(chǎng)主可選擇ARC補(bǔ)貼或者PLC補(bǔ)貼。ARC-CO補(bǔ)貼下發(fā)的前提是縣級(jí)籽棉收入低于ARC-C0的縣級(jí)籽棉基準(zhǔn)價(jià)格，采用縣級(jí)近五年單產(chǎn)和全國(guó)價(jià)格的移動(dòng)均值計(jì)算得出。ARC-CO補(bǔ)貼是當(dāng)縣級(jí)實(shí)際收入低于縣級(jí)指標(biāo)收入86%時(shí)，基于農(nóng)場(chǎng)基準(zhǔn)面積的85%計(jì)算，總額不超過(guò)指標(biāo)收入的10%。
價(jià)格損失補(bǔ)貼（PLC）和2008農(nóng)業(yè)法案中的反周期補(bǔ)貼相似，從2014農(nóng)業(yè)法案開(kāi)始實(shí)行。當(dāng)籽棉年度均價(jià)低于固定價(jià)格時(shí)，擁有基礎(chǔ)面積的所有者可獲得該補(bǔ)貼。籽棉年度均價(jià)是陸地棉現(xiàn)貨和棉籽價(jià)格的加權(quán)平均值。籽棉的PLC價(jià)格損失補(bǔ)貼從2018農(nóng)業(yè)法案開(kāi)始生效，該補(bǔ)貼的參考價(jià)格為36.7美分/磅，基準(zhǔn)價(jià)格為25美分/磅。為計(jì)算籽棉補(bǔ)貼，制定了一個(gè)補(bǔ)貼系數(shù)：用基礎(chǔ)面積的歷史皮棉單產(chǎn)乘以2.4，當(dāng)參考價(jià)格超過(guò)年度均價(jià)和底價(jià)時(shí)支付該項(xiàng)補(bǔ)貼。
2018/19年度和2019/20年度，美國(guó)大部分籽棉基礎(chǔ)面積都有PLC補(bǔ)貼。籽棉的PLC/ARC補(bǔ)貼不能超過(guò)全部品12.5萬(wàn)美元的補(bǔ)貼限額（除花生以外），調(diào)整后的總收入仍為90萬(wàn)美元。2018/19年度PLC/ARC補(bǔ)貼總額為3.71億美元，2019/20年度增加到11.3億美元，原因是棉花價(jià)格下跌。
銷售輔助貸款計(jì)劃（MALP）根據(jù)國(guó)際棉花價(jià)格為陸地棉提供銷售貸款補(bǔ)貼，是前兩個(gè)年度調(diào)整后的世界價(jià)格（AWP）的簡(jiǎn)單算術(shù)平均值（每年10月1日公布），但基準(zhǔn)等級(jí)棉花的MALP不能低于上年度貸款補(bǔ)貼的98%。此外，貸款補(bǔ)貼不能低于45美分/磅，也不能高于52美分/磅。在MALP計(jì)劃下，陸地棉棉農(nóng)可以獲得貸款補(bǔ)足補(bǔ)貼（LDP）、證書交換收益或者銷售貸款補(bǔ)貼（MLG）。商品的證書交換收益和銷售貸款補(bǔ)貼為種植者提供收益，允許他們?cè)谑袌?chǎng)價(jià)格低于貸款價(jià)格時(shí)，按AWP價(jià)格償還短期貸款。農(nóng)戶如果選擇不贖回商品，可以獲得與LDP同等的收益，即市場(chǎng)價(jià)格（AWP）和貸款價(jià)格價(jià)差的直接補(bǔ)貼。2018/19年度沒(méi)有發(fā)生陸地棉LDP補(bǔ)貼，MLG補(bǔ)貼大約為100萬(wàn)美元。2019/20年度，LDP補(bǔ)貼總額為1460萬(wàn)美元，MLG補(bǔ)貼達(dá)到2.004億美元。
美國(guó)政府還通過(guò)作物保險(xiǎn)為棉農(nóng)提供支持，彌補(bǔ)單產(chǎn)和收入方面的損失。這種復(fù)合式作物保險(xiǎn)覆蓋了某些原因引起的單產(chǎn)下降，如天氣、蟲(chóng)害和火災(zāi)等，但人為的管理忽視不在其中。保險(xiǎn)通過(guò)私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向棉農(nóng)銷售，美國(guó)農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)管理局補(bǔ)貼一定比例的保費(fèi)。總體來(lái)說(shuō)，作物保險(xiǎn)政策覆蓋了90%以上的植棉面積。
作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼是法定的，要求合理精算，保險(xiǎn)費(fèi)率是固定的，以使保費(fèi)總額能夠覆蓋全部賠償。承保損益在私營(yíng)保險(xiǎn)公司和政府之間按照二者之間的再保險(xiǎn)協(xié)議進(jìn)行分?jǐn)偂?019/20年度，棉花作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼總額為6.34億美元，低于2018/19年度的6.69億美元。
STAX保險(xiǎn)計(jì)劃也由美國(guó)農(nóng)業(yè)部的風(fēng)險(xiǎn)管理局管理，2018/19年度和2019/20年度均有補(bǔ)貼，當(dāng)年擁有登記在ARC/PLC計(jì)劃下籽棉基礎(chǔ)面積的農(nóng)場(chǎng)除外。STAX在陸地棉棉農(nóng)購(gòu)買覆蓋少量收入損失（低于標(biāo)準(zhǔn)作物保險(xiǎn)水平）的保險(xiǎn)時(shí)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。棉農(nóng)可以只使用這個(gè)補(bǔ)貼或者和現(xiàn)有的作物保險(xiǎn)一起使用。在STAX計(jì)劃下，如果實(shí)際縣級(jí)收入低于預(yù)期收入的90%就會(huì)得到這個(gè)補(bǔ)貼。STAX提供的補(bǔ)貼范圍是10-30%的預(yù)期收入，棉農(nóng)可以選擇5%的增量補(bǔ)貼。聯(lián)邦政府補(bǔ)貼大約80%的保費(fèi)。
2018/19年度，STAX補(bǔ)貼總額為1.41億美元，2019/20年度為3500萬(wàn)美元。大部分STAX補(bǔ)貼和其他標(biāo)準(zhǔn)作物保險(xiǎn)一起使用。
此外，聯(lián)邦政府還為參與作物保險(xiǎn)的私營(yíng)保險(xiǎn)公司提供行政和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。2020年2月第二周，美國(guó)長(zhǎng)絨棉補(bǔ)貼十年來(lái)首次生效，相當(dāng)于6美分/磅。長(zhǎng)絨棉補(bǔ)貼為出口商和國(guó)內(nèi)皮馬棉用戶提供補(bǔ)貼，條件是國(guó)外平均報(bào)價(jià)連續(xù)四周低于美國(guó)皮馬棉，調(diào)整后的國(guó)外價(jià)格低于本年度美國(guó)長(zhǎng)絨棉貸款補(bǔ)貼的113%。2019/20年度，美國(guó)長(zhǎng)絨棉補(bǔ)貼為790萬(wàn)美元。
作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼、LDP、MLG、STAX、長(zhǎng)絨棉和PLC/ARC補(bǔ)貼合計(jì)，2019/20年度美國(guó)各類補(bǔ)貼總額為20.2億美元，高于2018/19年度的12億美元。
印度
印度最低支持價(jià)格政策的執(zhí)行前提是市場(chǎng)價(jià)格低于MSP，通過(guò)CCI的直接收購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。CCI會(huì)將收購(gòu)的棉花賣給紡織廠或者出口商，有時(shí)是虧本銷售，由政府統(tǒng)一買單。
2018/19年度，印度S-6的MSP（籽棉價(jià)格）從4270盧比/公擔(dān)大幅上調(diào)至5400盧比/公擔(dān)。2018/19年度，CCI收購(gòu)了18.19萬(wàn)噸籽棉。2018/19年度的銷售導(dǎo)致CCI損失4600萬(wàn)美元，全部由印度政府負(fù)責(zé)。
2019/20年度，印度MSP繼續(xù)上調(diào)至5500盧比/公擔(dān)。CCI總計(jì)收購(gòu)179萬(wàn)噸，是近五年最高，占當(dāng)年總產(chǎn)量的三分之一以上。2019/20年度，印度馬哈拉什特拉邦棉農(nóng)銷售協(xié)會(huì)（CCI的分支機(jī)構(gòu)）按MSP價(jià)格收購(gòu)了大約34萬(wàn)噸。根據(jù)MSP和市場(chǎng)價(jià)格，2019/20年度CCI收購(gòu)的全部損失––約5.9億美元將全部由印度政府承擔(dān)，折合到產(chǎn)量是4.4美分/磅。
此外，印度棉農(nóng)還享受債務(wù)豁免和化肥補(bǔ)貼。政府還提供作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但具體數(shù)字不詳。印度政府還通過(guò)其他項(xiàng)目和計(jì)劃為棉花生產(chǎn)提供支持，如棉種生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)設(shè)施減少。近幾年，印度政府還為軋花廠和加工企業(yè)的升級(jí)改造以及促進(jìn)棉花銷售提供支持，這些計(jì)劃和項(xiàng)目都沒(méi)有公開(kāi)發(fā)布。據(jù)悉，印度政府為紡織業(yè)設(shè)立了直接支持和軟貸款的項(xiàng)目。
土耳其
政府為籽棉支付保險(xiǎn)費(fèi)。過(guò)去，政府為經(jīng)過(guò)認(rèn)證的棉籽生產(chǎn)出的籽棉支付保險(xiǎn)費(fèi)要高于未經(jīng)認(rèn)證的棉籽。2012/13年度以來(lái)政府沒(méi)有給未經(jīng)認(rèn)證的棉籽提供保險(xiǎn)費(fèi)2018/19年度和2019/20年度，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的棉籽八年費(fèi)均為0.8里拉/公斤。
如果土耳其的棉花產(chǎn)量有90%是經(jīng)過(guò)認(rèn)證的棉籽生產(chǎn)的，而且所有棉農(nóng)都申請(qǐng)了保險(xiǎn)費(fèi)，ICAC預(yù)計(jì)土耳其為棉農(nóng)提供的補(bǔ)貼總額從2018/19年度的3.1億美元（14美分/磅）下降到2019/20年度的2.32億美元（13美分/磅），原因是土耳其里拉貶值和棉花產(chǎn)量下降。
歐盟
從2009/10年度開(kāi)始，歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了修改。之前，棉農(nóng)以單一脫鉤補(bǔ)貼（收入補(bǔ)貼）的形式得到歐盟65%的支持，其余35%已面積補(bǔ)貼的形式獲得（掛鉤或者生產(chǎn)補(bǔ)貼）。希臘和西班牙是歐盟主要棉花生產(chǎn)國(guó)。生產(chǎn)補(bǔ)貼的最大面積基數(shù)分別為25萬(wàn)公頃（希臘）和4.8萬(wàn)公頃（西班牙）。要獲得該項(xiàng)補(bǔ)助，面積必須滿足下面三個(gè)條件：
l 位于歐盟成員國(guó)管理范圍內(nèi)進(jìn)行棉花生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)耕地
l 種植授權(quán)的棉花品種
l 在正常環(huán)境下收獲
能夠得到政府補(bǔ)貼的是良好品質(zhì)和可銷售的棉花，用固定參考系數(shù)乘以各國(guó)的固定參考面積值算出每公頃的補(bǔ)貼金額。具體計(jì)算方法是：希臘籽棉每公頃單產(chǎn)為3.2噸，西班牙為3.5噸，每公頃補(bǔ)貼金額為234.18歐元（希臘）和362.15歐元（西班牙）。
如果符合要求的面積超過(guò)了最大的基準(zhǔn)面積，每公頃的補(bǔ)貼金額將相應(yīng)下調(diào)。2019/20年度，希臘對(duì)棉花生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼為2.07億美元，約合27美分/磅，低于2018/19年度的2.13億美元（32美分/磅）。2019/20年度，西班牙的棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼為6700萬(wàn)美元（43.6美分/磅），低于2018/19年度多的6900萬(wàn)美元（44美分/磅）。補(bǔ)貼減少的原因是美元對(duì)歐元升值。
哥倫比亞
過(guò)去幾個(gè)年度，政府對(duì)棉農(nóng)的直接支持減少，棉花產(chǎn)量下降和哥倫比亞比索貶值導(dǎo)致棉農(nóng)的補(bǔ)貼總額下降。2019/20年度，哥倫比亞對(duì)棉花生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼為89萬(wàn)美元（2美分/磅）。
西非
2018/19年度和2019/20年度，西非一些國(guó)家為棉花生產(chǎn)投入尤其是化肥和種子提供補(bǔ)貼。2019/20年度，西非各國(guó)棉花補(bǔ)貼金額如下：布基納法索2400萬(wàn)美元（6美分/磅），馬里8200萬(wàn)美元（12美分/磅），科特迪瓦3800萬(wàn)美元（8美分/磅），塞內(nèi)加爾200萬(wàn)美元（14美分/磅）。
